經(jīng)貿(mào)合作將提高金磚國家國際話語權

　　金磚國家對世界經(jīng)濟增長率貢獻達到50%，在貿(mào)易和投資領域具有廣闊的合作前景。如今，金磚合作已經(jīng)步入第二個“黃金十年”。

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　　■中國經(jīng)濟時報記者?劉慧

　　2017年9月3日至5日，金磚國家領導人第九次會晤將在福建廈門舉行，主題是：“深化金磚伙伴關系，開辟更加光明未來”。金磚合作已經(jīng)步入第二個“黃金十年”。

　　從2006年中國、俄羅斯、印度、巴西四國外長在聯(lián)合國大會期間舉行首次會晤，到2010年南非加入金磚國家合作機制，金磚國家擴大為五國。同為20國集團成員，十年來，金磚國家經(jīng)濟總量在全球經(jīng)濟中的占比從12%提升到23%，貿(mào)易總額的占比從11%升至16%，對外投資比重從7%上升到12%，對世界經(jīng)濟增長率貢獻達到50%。金磚國家在貿(mào)易和投資領域具有廣闊的合作前景。

　　金磚國家已成為全球治理的重要力量。中國國際經(jīng)濟交流中心總經(jīng)濟師陳文玲告訴中國經(jīng)濟時報記者，南北關系發(fā)生了深刻演化?，F(xiàn)在新興經(jīng)濟體、發(fā)展中國家整體崛起，不僅表現(xiàn)在GDP的總量超過全球50%，也表現(xiàn)在國際舞臺上的分量、話語權在迅速提高。金磚國家要真正成為“金磚”，成為含金量更高的金磚國家組合體，今后要推進更加開放和緊密的合作，在國際社會上發(fā)揮更大的作用。

經(jīng)貿(mào)合作始終將金磚國家凝聚在一起，十年來，合作機制建設日趨完善，合作體量與質(zhì)量也大幅提升。

　　2013年，簽署旨在鼓勵強化金磚國家間貿(mào)易投資聯(lián)系，促進可持續(xù)發(fā)展和包容性增長的《金磚國家貿(mào)易投資合作框架》；2014年，通過《金磚國家貿(mào)易投資便利化行動計劃》，為成員國提供行動建議清單；2015年，通過《金磚國家電子商務合作框架》；2016年，通過《金磚國家知識產(chǎn)權合作機制工作職責》；2017年8月，第七屆金磚國家經(jīng)貿(mào)部長會議達成了包括《金磚國家投資便利化合作綱要》在內(nèi)的8項成果，經(jīng)濟技術合作將首次納入金磚經(jīng)貿(mào)合作議程。

　　這8項成果包括：批準建立金磚國家示范電子口岸網(wǎng)絡；批準《金磚國家服務貿(mào)易合作路線圖》；批準《金磚國家電子商務合作倡議》；批準《金磚國家知識產(chǎn)權合作指導原則》；批準《金磚國家投資便利化合作綱要》；批準《金磚國家經(jīng)濟技術合作框架》；達成支持多邊貿(mào)易體制、反對貿(mào)易保護主義的行動共識；各方歡迎中國明年舉辦中國國際進口博覽會。成果被納入《金磚國家第七次經(jīng)貿(mào)部長會議聲明》。

　　商務部副部長王受文日前表示，期待與各方一道，全面啟動貿(mào)易投資便利化、服務貿(mào)易、電子商務等領域的能力建設合作，從根本上提升金磚國家發(fā)展貿(mào)易投資的能力，更好地分享經(jīng)濟增長和全球化的成果。在促進貿(mào)易發(fā)展方面，將探討建立金磚國家示范電子口岸網(wǎng)絡、金磚國家服務貿(mào)易合作路線圖、加強電子商務領域合作等內(nèi)容。

　　金磚國家正在構建更緊密的經(jīng)濟伙伴關系。如今，在中國的電商平臺上，俄羅斯的糖果、餅干，印度的手工藝品、香料，南非的西柚、紅酒，巴西蜂膠，這些特色產(chǎn)品被中國消費者所青睞。

　　未來，推動金磚合作從大到強，將爭取到更大國際話語權和制度性權力。投資是全球經(jīng)濟增長和創(chuàng)造就業(yè)的引擎。2016年，金磚國家對外投資總額約為1970億美元，但金磚國家內(nèi)部投資僅占其中6%左右，金磚國家之間相互投資仍存在巨大的增長空間?！督鸫u國家經(jīng)濟技術合作框架》指出，金磚國家將根據(jù)成員國的合作意愿和具體需求，圍繞貿(mào)易投資便利化、電子商務、服務貿(mào)易、知識產(chǎn)權等領域，有重點地開展能力建設，分享金磚國家經(jīng)濟發(fā)展模式和合作理念，推動金磚國家經(jīng)濟發(fā)展和技術進步，共同落實好聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程。

　　有專家表示，金磚國家協(xié)作履行“2030年可持續(xù)發(fā)展”計劃將會發(fā)揮催化作用，鞏固國際發(fā)展合作的勢頭，推動再創(chuàng)金磚合作“金色十年”。

　　成為新興經(jīng)濟體的代表

　　5個金磚新興國家曾共同為世界經(jīng)濟增長注入動力，對于未來，全球性的格局在發(fā)生深刻演化。

　　陳文玲告訴記者，金磚國家代表誰？代表新興經(jīng)濟體、代表發(fā)展中國家的整體利益，這樣才能夠提高金磚國家的國際地位和話語權。

　　對于加強經(jīng)貿(mào)合作方面，她建議，金磚國家推進能夠面向未來的下一代貿(mào)易方式——E國際貿(mào)易，運用云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)形成的超越現(xiàn)在一般貿(mào)易、加工貿(mào)易、小額邊境貿(mào)易、采購貿(mào)易的新貿(mào)易方式。新貿(mào)易方式要求實現(xiàn)國與國之間的大通關、實現(xiàn)各個部門整合后的通關一體化。中國的通關一體化做法可以在金磚國家復制，這對金磚國家是有好處的。前段時間到河南鄭州進行調(diào)研，5個部委實現(xiàn)電子通關單，一張通關單走完全部流程，包括海關、稅務、商檢、藥監(jiān)等，加上現(xiàn)代物流和流水線快速分揀，通關速度去年可以達到一秒鐘500單，現(xiàn)在向一秒鐘1000單邁進。

　　“我們可以通過推動面向下一代貿(mào)易方式做增量，不用糾結于過去的存量。積極推動下一代貿(mào)易方式發(fā)展。”陳文玲說，下一代貿(mào)易方式既是我國未來一定要面對的，也是美國未來要面對的，要做線上線下融合的、基于國際上的互聯(lián)互通互認的大通關貿(mào)易方式，使金磚國家的出口在國際市場上能夠暢通無阻。

　　金磚國家合作還需要妥善處理好一些突出矛盾和問題。一位印度學者曾表示，現(xiàn)在中國和印度都需要用亞洲的智慧和中印兩個文明古國的智慧，來解決當前的矛盾。加強兩國領導人的溝通，推進中國、印度、巴基斯坦、阿富汗經(jīng)濟走廊的建設，進而和中巴經(jīng)濟走廊連接，形成東亞經(jīng)濟走廊。

　　陳文玲表示，金磚國家不僅局限于5個，發(fā)展中國家中有閃耀登場的新經(jīng)濟體，可以吸收更多的國家加入進來，比如土耳其、印度尼西亞、越南、伊朗，大概有11個這樣的經(jīng)濟體，未來一個較長時期經(jīng)濟走勢很好，2030年之前GDP增速都在6%以上。鼓勵和支持新興經(jīng)濟體加入到金磚國家的機制中，使金磚國家真正成為新興經(jīng)濟體的代表、發(fā)展中國家的代表，在國際舞臺上發(fā)揮更大的作用。

　　金磚合作：基礎設施是重頭戲

　　在金磚合作的下一個10年，基礎設施建設仍將是推動“金磚國家”經(jīng)濟高速增長的重要動力之一，同時也是延續(xù)“金磚國家”經(jīng)濟長期發(fā)展的基礎。

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　　■中國經(jīng)濟時報記者?范媛

　　基礎設施建設滯后是許多新興市場國家經(jīng)濟社會發(fā)展的最大掣肘，在過去10年中，金磚國家不斷深化在基礎設施建設領域的合作。

南非是金磚國家的后加入者，但卻是基礎設施需求最為迫切的國家。據(jù)不完全統(tǒng)計，非洲大陸人口總數(shù)約為10億，其中40%為城市人口，其中有60%的人居住在棚戶區(qū)或貧民窟。非洲大陸的城市化過快，城市建設和管理落后，生活用水及基礎設施嚴重滯后。而且由于缺乏足夠的互聯(lián)互通基礎設施，非洲國家無法最大限度地發(fā)揮區(qū)域貿(mào)易優(yōu)勢。

　　2013年，在南非德班，金磚國家領導人舉行第五次會晤，通過了《德班宣言》，該宣言數(shù)次提到基礎建設的重要性。通過制訂非洲基礎設施發(fā)展規(guī)劃、非盟“非洲發(fā)展新伙伴計劃”非洲行動計劃(2010—2015)、“非洲發(fā)展新伙伴計劃”總統(tǒng)基礎設施倡議及地區(qū)基礎設施發(fā)展總體規(guī)劃，非盟確定了對推動區(qū)域一體化和工業(yè)化至關重要的基礎設施重點開發(fā)項目。

　　基礎設施的發(fā)展是保持金磚國家經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要動力，這是金磚國家合作之初就已經(jīng)達成的共識。

　　從中國方面來說，參與巴西等拉美國家基建領域的建設意味著巨大的機遇，最重要的一點就是巴西基礎設施建設的改進，能夠提高中國在巴西進行糧食及鐵礦石等大宗商品的效率，并簡化各種運輸流程，當然這涉及到多個方面，包括優(yōu)化物流、進行鐵路及港口的現(xiàn)代化建設等等。

　　2015年李克強總理訪問巴西，簽署涉及橫跨巴西、秘魯，連接大西洋和太平洋的兩洋鐵路可行性研究合作文件，就啟動可行性研究作安排。今年4月，來自中國的施工企業(yè)代表在“兩洋鐵路”基礎設施服務委員會（IC）上表示，“兩洋鐵路”的修建方案從技術上是可行的。

　　與非洲相同，對于印度這樣一個“軟實力強硬件基礎差”的國家來說，基礎設施建設也是永恒的話題。2015年李克強總理訪問印度，印度總理莫迪提到，印方重視南亞地區(qū)互聯(lián)互通建設，這將促進本地區(qū)的發(fā)展繁榮。印方愿加強同中方在這一領域的合作。并與李克強總理共同見證鐵路、礦業(yè)、教育、航天等領域的24個合作文件的簽署。

　　為了解決成員國基礎設施建設資金短缺的問題，2015年7月份金磚國家新開發(fā)銀行掛牌成立。行長卡馬特介紹說，新開發(fā)銀行開業(yè)兩年以來，取得了成績。2016年，新開發(fā)銀行在基礎設施、可持續(xù)發(fā)展領域的7個項目發(fā)放了15億美元貸款。今年，該行將為超過10個項目提供25億美元至30億美元的貸款。該行還計劃到2018年完成為35個項目提供80億美元貸款的目標。

　　高盛投資公司(GoldmanSachs)全球首席經(jīng)濟學家吉姆-奧尼爾(JimO’Neil)斷言：“大規(guī)?；A設施建設是推動金磚國家經(jīng)濟高速增長的重要動力之一，也是其實現(xiàn)經(jīng)濟騰飛的重要物質(zhì)保障。”

自金磚國家合作以來，可持續(xù)發(fā)展是基礎設施建設的一個重要標準。金磚國家新開發(fā)銀行精選基建項目也主要著眼于綠色項目。

　　據(jù)了解，2016年金磚國家新開發(fā)銀行一共批準了7個貸款項目，第一批基礎設施的四個項目都是綠色能源，反映了在理念上希望幫助成員國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的努力?！拔覀兿Ｍ诰G色能源方面，做一些商業(yè)銀行覺得風險大、不愿意做的項目，并提供支持和推廣。有了我們的背書，商業(yè)銀行向這些項目發(fā)放貸款的信心會更高一些?！苯鸫u國家新開發(fā)銀行副行長祝憲表示。

　　7個項目中有兩個是中國的綠色清潔能源項目，上海臨港弘博新能源發(fā)展有限公司的太陽能屋頂發(fā)電項目和福建莆田平海灣風電項目。中國的“十二五”規(guī)劃中，清潔能源不但作為一個戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，也是限制碳排放和空氣污染的一種手段。其他金磚國家也都在尋求一種清潔能源組合型的解決方案，其中包括太陽能、水電和核電。

　　巴西是世界上發(fā)展替代能源，采用酒精為汽車燃料最有經(jīng)驗的國家之一。在發(fā)展太陽能、風能等方面，巴西政府相繼出臺了一系列扶持政策，有望成為光伏產(chǎn)品發(fā)展最快的世界市場之一。

　　金磚國家新開發(fā)銀行還為巴西國家經(jīng)濟社會發(fā)展銀行（BNDES，相當于巴西的國家開發(fā)銀行）提供了3億美元的轉貸，以支持巴西600兆瓦的可再生能源發(fā)電能力，該項目將減少排放二氧化碳100萬噸。

　　南非國家電力公司也在金磚國家新開發(fā)銀行拿到1.8億美元的貸款，用于輸電網(wǎng)絡的建設，可用來傳輸670兆瓦并且轉換500兆瓦的可再生能源發(fā)電，能夠減少排放二氧化碳200萬噸。

　　從金磚十年合作成果中可以看出，金磚國家基礎設施項目都盡可能達到經(jīng)濟增長、環(huán)境保護和人民福祉三者之間的可持續(xù)平衡。

　　據(jù)了解，在金磚國家新開發(fā)銀行未來五年的總體戰(zhàn)略中，會將業(yè)務的重心放在可持續(xù)發(fā)展方面，預計三分之二的貸款項目將被用于助力可持續(xù)發(fā)展的基礎設施建設。根據(jù)這一戰(zhàn)略，金磚國家新開發(fā)銀行的業(yè)務核心放在可持續(xù)發(fā)展上，尤其是清潔能源、灌溉和潔凈水源等。

　　據(jù)專家研判，在金磚合作的下一個10年，基礎設施建設仍將是推動“金磚國家”經(jīng)濟高速增長的重要動力之一，同時也是延續(xù)“金磚國家”經(jīng)濟長期發(fā)展的基礎。

金磚國家領導人會晤成果

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