原標(biāo)題：黨委政府負(fù)總責(zé)、環(huán)保部門(mén)監(jiān)管、相關(guān)部門(mén)齊抓共管、企業(yè)主動(dòng)守法、公眾參與

　　三亞舉全市之力形成環(huán)保多元共治格局

　　近一個(gè)月來(lái)，中央第四環(huán)境保護(hù)督察組移交我省的群眾舉報(bào)件中，來(lái)自三亞的舉報(bào)件總體偏少。記者梳理發(fā)現(xiàn)，截至9月8日，三亞市共收到中央環(huán)保督察組轉(zhuǎn)辦件129件，平均每天4.4件。

　　作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、城市不斷擴(kuò)容、人口急劇流動(dòng)的熱帶濱海旅游城市，三亞如何平衡好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)這桿秤？帶著這樣的疑問(wèn)，記者走訪三亞尋找答案。

　　日常監(jiān)管與專(zhuān)項(xiàng)整治結(jié)合

　　全面自查，環(huán)?！俺志脩?zhàn)”早已打響

　　九月初一個(gè)炎熱的下午，在三亞市鹿回頭廣場(chǎng)一側(cè)的榆亞大道上，直徑達(dá)2.2米的污水主干管“躺”在新挖開(kāi)的坑道里。幾名工人正忙著焊接加固，打算趕在“十一”國(guó)慶假期前，完成紅沙污水處理廠配套主干管網(wǎng)及泵站工程項(xiàng)目第一標(biāo)段的作業(yè)任務(wù)。坑道外是鐵皮圍擋，灑水車(chē)一天要來(lái)回兩次。“現(xiàn)在三亞重視工地文明，對(duì)施工時(shí)間、噪音控制、工地?fù)P塵方面都有嚴(yán)格要求?！表?xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度胡金彪告訴記者。

　　這只是三亞開(kāi)展生態(tài)修復(fù)系統(tǒng)工程中的一個(gè)剪影。這項(xiàng)系統(tǒng)性工程，早在2015年就已啟動(dòng)。2015年起，三亞舉全市之力實(shí)施“雙修”“雙城”建設(shè)，修復(fù)山、海、河生態(tài)，并打響城市修補(bǔ)“六大戰(zhàn)役”，尤其在消除三亞河黑臭水體方面取得顯著成效。到2016年底，全城廣泛開(kāi)展“創(chuàng)文鞏衛(wèi)”工作，至今投入了6.57億資金用于道路、公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并通過(guò)網(wǎng)格員巡查管理、志愿者宣傳帶動(dòng)、臨街商鋪簽訂“門(mén)前三包”協(xié)議等形式，使文明衛(wèi)生意識(shí)深入人心。

　　諸如這般，三亞早早打響多場(chǎng)城市環(huán)境保衛(wèi)“持久戰(zhàn)”，力促標(biāo)本兼治，提前消化了大量歷史留存的、群眾投訴較多的污染問(wèn)題，有效鞏固提升了環(huán)境質(zhì)量。

　　今年6月，三亞召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，將年初以來(lái)自我排查出的53項(xiàng)94個(gè)環(huán)境突出問(wèn)題再?gòu)?qiáng)調(diào)、再攻克，將問(wèn)題列出清單、倒排工期，壓實(shí)到責(zé)任單位，實(shí)行銷(xiāo)號(hào)管理，進(jìn)一步將問(wèn)題解決在前。

　　同時(shí)，三亞的環(huán)保執(zhí)法工作，以嚴(yán)管重罰治出成效。2017年1至8月底，該市環(huán)境違法案件立案53宗，罰款近2000萬(wàn)元，尤其是對(duì)三亞河兩岸的環(huán)境污染違法行為進(jìn)行頂格處罰，以重拳打擊倒逼生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者樹(shù)立綠色發(fā)展理念。

　　“現(xiàn)在沿三亞河散步，聞不到臭氣了，時(shí)常還能看見(jiàn)白鷺在水面飛，關(guān)心的問(wèn)題得到解決，大家的投訴自然就少了?！睂?duì)于三亞環(huán)境污染舉報(bào)件數(shù)量偏少的原因，三亞市民鄭雅麗這樣認(rèn)為。

　　建立長(zhǎng)效機(jī)制

　　環(huán)保行政責(zé)任已納入干部考核指標(biāo)

　　中央環(huán)保督察工作，對(duì)三亞來(lái)說(shuō)是生態(tài)治理工作的又一次全面“考核”。鹿城答卷如何？

　　截至9月8日，三亞接到中央環(huán)保督察組轉(zhuǎn)辦的群眾舉報(bào)129件，已反饋群眾舉報(bào)件98件，其中屬實(shí)50件，部分屬實(shí)40件，不屬實(shí)8件，已辦結(jié)40件，為此約談8人，問(wèn)責(zé)14人，立案?jìng)刹?人。

　　同時(shí)，三亞自糾自查所列的問(wèn)題清單中，多個(gè)問(wèn)題的整改取得了明顯進(jìn)展。如半山半島帆船港續(xù)用海手續(xù)已辦理完畢，國(guó)家級(jí)珊瑚礁保護(hù)區(qū)內(nèi)人群活動(dòng)痕跡已基本清除，其他需常態(tài)化整治的問(wèn)題，也已制定了專(zhuān)項(xiàng)方案。

　　“大考”將過(guò)，但三亞的自我加壓并沒(méi)有結(jié)束。不僅“雙修”工作提前邁入2.0升級(jí)版，今年6月印發(fā)的《三亞市推行環(huán)境保護(hù)行政責(zé)任制實(shí)施辦法》，也將持續(xù)釋放環(huán)境保護(hù)的長(zhǎng)效動(dòng)能。該辦法將履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)情況，納入干部績(jī)效考核指標(biāo)體系中，作為干部提拔任用的重要參考，也助力鹿城環(huán)保治理走向“久久為功”。

　　三亞市生態(tài)環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng)季端榮透露，下一步，三亞將研究制定環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”制度，以及三亞市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施辦法，厘清各級(jí)各部門(mén)職責(zé)，形成“黨委政府負(fù)總責(zé)、環(huán)保部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)管、相關(guān)部門(mén)齊抓共管、企業(yè)主動(dòng)守法、公眾積極參與”的環(huán)保多元共治格局。

　　在這一主流格局之外，三亞還將加快培育和提升環(huán)保組織的專(zhuān)業(yè)能力，通過(guò)獨(dú)立開(kāi)展環(huán)境調(diào)研與監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)環(huán)保部門(mén)監(jiān)管盲點(diǎn)，促進(jìn)地方政府環(huán)保治理走向進(jìn)一步完善。

　　“環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不沖突，但在短期內(nèi)肯定會(huì)有矛盾，只有領(lǐng)導(dǎo)班子下決心治理，敢于犧牲一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，舍得投入，才能真正實(shí)現(xiàn)綠水青山與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙平衡?！奔径藰s說(shuō)。

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