霧霾阻擊戰(zhàn) 首周揪出千余企業(yè)

　　目前，京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治強(qiáng)化督查已滿5個(gè)月，此次行動的范圍和力度史無前例。9月1日，新一輪大氣污染防治強(qiáng)化督查啟動。上周是京津冀秋冬攻堅(jiān)強(qiáng)化督查的第一周，據(jù)環(huán)保部透露，督查組共抽查了8492個(gè)具體任務(wù)點(diǎn)位，發(fā)現(xiàn)其中的1471個(gè)點(diǎn)位存在環(huán)境問題。近日，京津冀多地發(fā)布攻堅(jiān)行動細(xì)化方案。

　　□強(qiáng)化督查

　　5個(gè)月查出2萬多企業(yè)

　　今年4月開始，環(huán)保部從全國抽調(diào)環(huán)境執(zhí)法人員，對京津冀及周邊傳輸通道“2+26”城市開展大氣污染防治強(qiáng)化督查，并密集通報(bào)每日督查結(jié)果。

　　9月1日，環(huán)保部通報(bào)，4月7日至8月31日近五個(gè)月的時(shí)間里，環(huán)保部派出的大氣污染防治強(qiáng)化督查組已完成10輪次督查工作，28個(gè)督查組共檢查41928家企業(yè)(單位)，發(fā)現(xiàn)22832家企業(yè)(單位)存在環(huán)境問題，約占檢查總數(shù)的54.5%。

　　涉氣“散亂污”企業(yè)違法生產(chǎn)問題突出。據(jù)環(huán)保部統(tǒng)計(jì)，7180家涉氣“散亂污”企業(yè)違法生產(chǎn)問題占前10個(gè)輪次檢查發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題總數(shù)的31.5%。其中，未列入當(dāng)?shù)亍吧y污”企業(yè)清單內(nèi)的有4132家，均無環(huán)保手續(xù)和污染治理設(shè)施，仍在違法生產(chǎn)，廢氣直排；列入當(dāng)?shù)厍鍐蔚?046家中，有466家企業(yè)未達(dá)到“兩斷三清”取締標(biāo)準(zhǔn)，有554家企業(yè)仍在違法生產(chǎn)，133家企業(yè)臨時(shí)停產(chǎn)躲避檢查，11家企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)或有恢復(fù)生產(chǎn)跡象。

　　此外，督查中還發(fā)現(xiàn)，企業(yè)污染治理設(shè)施不完善、不正常運(yùn)行問題較普遍，這類企業(yè)有4496家。問題企業(yè)占比較大的還有揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)治理問題，查出3310家。

　　散亂污影響愈發(fā)明顯

　　這五個(gè)月來強(qiáng)化督查行動的范圍和力度史無前例，針對的目標(biāo)不是以往的重點(diǎn)大企業(yè)，而是以小作坊為主的小散亂污企業(yè)。

　　今年，京津冀地區(qū)大氣環(huán)境得到明顯改善。但重污染天氣仍時(shí)有發(fā)生，從造成京津冀大氣污染的兩類工業(yè)污染源看，重點(diǎn)污染源明顯好轉(zhuǎn)，“散亂污”企業(yè)，對環(huán)境質(zhì)量的影響也就越來越明顯。截至6月中旬統(tǒng)計(jì)顯示，各地重新梳理排查后的“散亂污”企業(yè)已增至十余萬家。

　　環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局負(fù)責(zé)人表示，散亂污企業(yè)對經(jīng)營者個(gè)人可能會帶來一些收入，但是這些收入都是在犧牲環(huán)境的前提下獲得的。

　　環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局副局長夏祖義介紹，由于“散亂污”企業(yè)量大、面廣，幾乎沒有任何治理設(shè)施，污染物直接排放至環(huán)境。以一個(gè)“散亂污”企業(yè)為例，其工藝排放、燃料排放、冬季取暖、物料運(yùn)輸、物料儲存等環(huán)節(jié)都會對大氣環(huán)境造成污染，十余萬家企業(yè)分散在京津冀各地，直接排放污染物，其影響可想而知。

　　□攻堅(jiān)首周

　　虛報(bào)完成情況最突出

　　9月1日，新一輪大氣污染防治強(qiáng)化督查啟動。

　　上周是“京津冀及周邊地區(qū)2017年至2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動”強(qiáng)化督查的第1周。各督查組重點(diǎn)對“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治工作進(jìn)展情況開展督查。

　　駐北京、天津、河北、山西、河南的21個(gè)督查組共抽查了8492個(gè)具體任務(wù)點(diǎn)位，發(fā)現(xiàn)其中的1471個(gè)點(diǎn)位存在環(huán)境問題。

　　環(huán)保部透露，“散亂污”企業(yè)虛報(bào)完成情況、逾期尚未完成“散亂污”企業(yè)整改任務(wù)、“散亂污”企業(yè)未停產(chǎn)整治等現(xiàn)象最為突出，占一周發(fā)現(xiàn)問題總數(shù)的93.6%。部分地方“散亂污”企業(yè)虛報(bào)完成情況最突出。督查組隨機(jī)抽查地方上報(bào)已完成整改的“散亂污”企業(yè)8195家，發(fā)現(xiàn)有737家“散亂污”企業(yè)存在虛報(bào)完成現(xiàn)象，其中有368家尚未達(dá)到“兩斷三清”的取締標(biāo)準(zhǔn)，有369家未完成提升改造任務(wù)。從城市來看，河北省保定市、河南省滑縣和濮陽市發(fā)現(xiàn)問題最多，分別有391家、166家和76家。

　　此外，“散亂污”企業(yè)逾期未完成整改任務(wù)的情況仍較為普遍。已列入當(dāng)?shù)亍吧y污”整治清單內(nèi)應(yīng)該完成任務(wù)的531家企業(yè)逾期未完成整改任務(wù)，其中山西省晉城市、陽泉市和長治市發(fā)現(xiàn)問題最多，分別有186家、108家和96家。

　　部分地區(qū)仍有清單內(nèi)“散亂污”企業(yè)違法生產(chǎn)現(xiàn)象。109家已列入當(dāng)?shù)亍吧y污”整治清單內(nèi)的企業(yè)存在違法生產(chǎn)或有生產(chǎn)跡象，其中河南省焦作市、山西省太原市和河北省保定市最多，分別有20家、18家和17家。

　　□各地措施

　　北京減排升級

　　唐山天津鋼鐵限產(chǎn)

　　京津冀多地發(fā)布了2017年至2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動方案細(xì)化落實(shí)方案。三地均明確要進(jìn)行錯峰生產(chǎn)。其中，北京將堅(jiān)決退出水泥生產(chǎn)行業(yè)，建材、化工企業(yè)要錯峰生產(chǎn)。唐山、天津采暖季鋼鐵限產(chǎn)50%，唐山鑄造企業(yè)及水泥、磚瓦窯、陶瓷等建材行業(yè)，采暖季全部實(shí)施停產(chǎn)。

　　唐山近日啟動秋冬季大氣污染治理攻堅(jiān)行動，對采暖季鋼鐵產(chǎn)能限產(chǎn)及焦化、鑄造、建材、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)錯峰生產(chǎn)和運(yùn)輸作出明確規(guī)定，今年10月1日至明年3月31日，市內(nèi)焦化企業(yè)出焦時(shí)間均延長至36小時(shí)以上；鑄造企業(yè)及水泥、磚瓦窯、陶瓷等建材行業(yè)，采暖季全部實(shí)施停產(chǎn)。

　　9月7日，北京市委市政府召開大氣污染防治秋冬季攻堅(jiān)行動部署會。北京市政府常務(wù)會日前審議了《〈京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動方案〉北京市細(xì)化落實(shí)方案》。減排措施將升級加碼，除了重點(diǎn)聚焦重型柴油車管控、“散亂污”企業(yè)清理整治、揚(yáng)塵管控等，還將采取一系列力度更大、措施更嚴(yán)的“自選動作”。空氣質(zhì)量改善同比惡化明顯、排名靠后、重點(diǎn)任務(wù)未完成的區(qū)將被公開約談、嚴(yán)肅追責(zé)。

　　□聲音

　　整改環(huán)保無關(guān)企業(yè)大小

　　中央環(huán)保督查切實(shí)提高了地方黨委政府對環(huán)保工作的重視程度，有效解決了一批群眾身邊的突出環(huán)境問題。但當(dāng)前也有一種輿論認(rèn)為，環(huán)保督查只針對中小企業(yè)，而放過大企業(yè)。

　　人民日報(bào)刊發(fā)評論稱，這種看法顯然是片面的，不符合環(huán)保督查總體事實(shí)。之所以產(chǎn)生這種“抓小放大”的不實(shí)輿論，與信息不對稱、利益相關(guān)者別有用心地傳播不實(shí)信息混淆視聽有關(guān)。實(shí)際上，各級環(huán)保部門在環(huán)境管理中，始終堅(jiān)持把所有有污染物排放的企業(yè)全部納入監(jiān)管范圍，而且對排污大戶還實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管。對重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)的要求嚴(yán)于一般企業(yè)。在如此監(jiān)管之下，大企業(yè)的環(huán)境行為普遍比中小企業(yè)規(guī)范。另外，中小企業(yè)數(shù)量多、分布廣，相當(dāng)一部分位于工業(yè)集中區(qū)之外，離老百姓近，排放擾民較多，群眾反映較突出。中央環(huán)保督查組受理的信訪投訴基本上都是由中小企業(yè)引起的。也有一些地方平時(shí)比較重視抓大企業(yè)，對存在諸多環(huán)境問題的中小企業(yè)睜一只眼閉一只眼。中央環(huán)保督查來了，只好運(yùn)動式地狠抓一陣，給人一種環(huán)保督查只抓中小企業(yè)的錯覺。整改環(huán)保問題，是償還以前粗放式管理的欠賬，彌補(bǔ)過去沒有依法監(jiān)管的缺課，不能由此得出中央環(huán)保督查“抓小不抓大”的結(jié)論。在這一過程中，有的地方確實(shí)存在著方法簡單、粗暴執(zhí)法、“一刀切”的問題，但不應(yīng)將這筆賬記在中央環(huán)保督查頭上。環(huán)保部門對企業(yè)的環(huán)境違法行為應(yīng)當(dāng)零容忍，一視同仁嚴(yán)格依法查處，不搞“看客下菜”。每一個(gè)企業(yè)都要嚴(yán)格遵守環(huán)保法律法規(guī)，合法排污、守法經(jīng)營，誰都不要罔顧事實(shí)鳴冤叫屈，企圖讓政府“放一馬”。

　　本版文字 趙曉路?

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