860萬經(jīng)費變“小金庫” 想怎么花就怎么花

　　使用虛假發(fā)票瘋狂套取公款，挪用專項資金；主政雷州市民政局期間，參戰(zhàn)參核補貼淪為自己及下屬撈好處、送人情的潛在市場；把民政專項經(jīng)費當(dāng)作自己的“小金庫”，挪用退役安置專項經(jīng)費用于接待、補助……

　　昨日，最新一期的《廣東黨風(fēng)》期刊披露了雷州市人大常委會原副主任鄧紀鋒違紀違法案。記者另獲悉，鄧紀鋒因犯貪污罪、玩忽職守罪已獲刑12年。

　　據(jù)透露，此系列案社會影響大、涉案人數(shù)多，到目前為止，已查實雷州市騙取補貼721人，其中公職人員56人，已立案50人，涉案金額高達1023萬多元，已追繳贓款500多萬元。

　　文/廣州日報全媒體記者湯南 通訊員尚紀、鄧澄

　　從鄉(xiāng)鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長、鎮(zhèn)長、書記等職務(wù)一步步走來，自2001年9月起，鄧紀鋒在雷州市民政局局長位置上當(dāng)了13年“土皇帝”。此后，于2014年3月?lián)卫字菔腥舜蟪Ｎ瘯敝魅巍Ｈ欢?，現(xiàn)年60歲的他并沒能“平安著陸”。

　　2015年4月，湛江市紀委在指導(dǎo)雷州市紀委查辦雷州市有關(guān)人員弄虛作假領(lǐng)取參戰(zhàn)參核補貼資金案件時，發(fā)現(xiàn)鄧紀鋒在擔(dān)任雷州市民政局局長期間，有重大違紀嫌疑。

　　經(jīng)查，鄧紀鋒擔(dān)任雷州市民政局局長期間，使用虛假發(fā)票套取公款，涉嫌貪污240多萬元和單位挪用專項資金860多萬元等問題。2015年6月，鄧紀鋒因涉嫌違法犯罪被移送檢察機關(guān)立案偵查。目前，鄧紀鋒因犯貪污罪、玩忽職守罪已獲刑12年。

　　偽造300檔案領(lǐng)補貼撈好處送人情

　　2007 年以來，國家對農(nóng)村籍和城鎮(zhèn)下崗待業(yè)且生活困難的參戰(zhàn)退役軍人分類給予每月一定數(shù)額的財政補貼。

　　結(jié)合群眾舉報，湛江市紀委調(diào)查組抽查了雷州市目前享受參戰(zhàn)參核補貼人員中的529 人，發(fā)現(xiàn)其中300人涉嫌偽造參戰(zhàn)檔案和相關(guān)證明材料，或假冒下崗人員及退伍軍人申報騙取國家的參戰(zhàn)優(yōu)撫資金，涉嫌騙取金額高達430多萬元。

　　在涉嫌造假材料申報的300人中，有292人“審核表”、131人“復(fù)核表”沒有任何審核(復(fù)核)意見和負責(zé)人簽名及民政部門蓋章。雷州市民政局對參戰(zhàn)人員的身份認定工作管理混亂，鄧紀鋒作為“一把手”對此置若罔聞。連名字都不簽就能通過審核發(fā)放補助，這是為什么？

　　原來，申請參戰(zhàn)補助在雷州市已經(jīng)形成一個潛在的市場，該市民政局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部與中間人內(nèi)外勾結(jié)，以此撈好處、送人情。上梁不正下梁歪，從鄧紀鋒到分管副局長黃仁山、優(yōu)撫股股長鄭天榮等人，都各有各的發(fā)財路徑，他們放縱手中的權(quán)力，彼此心照不宣，只要有好處費，再殘缺不全、漏洞百出的申報材料，也能通過審批程序甚至免去審批程序領(lǐng)取參戰(zhàn)補助。

　　審查人員指出，如此弄虛作假、權(quán)力尋租，可謂瘋狂至極。

　　偽造發(fā)票4000份套公款290萬元

　　在掌握鄧紀鋒上述違紀證據(jù)后，調(diào)查組集中力量，想方設(shè)法挖掘新線索，及時調(diào)取雷州市民政局2009年至2014年的賬務(wù)資料進行查閱，發(fā)現(xiàn)了不少疑點：一是鄧紀鋒作為雷州市民政局“一把手”，直接簽名審批了大量名目為“廣州接訪、維穩(wěn)、勸穩(wěn)”的餐票，經(jīng)辦人均為辦公室主任、會計和出納，這符合規(guī)定嗎？二是2009年至2014年期間，鄧紀鋒簽名審批報銷的餐票基本集中在廣州市的幾個酒店，究竟有沒有貓膩？三是這些餐票中90%均為已不能使用的定額發(fā)票，且有較多大額餐票，是經(jīng)辦人員失職還是故意而為之？

　　2015年5月，湛江市紀委決定對鄧紀鋒立案檢查并采取“兩規(guī)”措施。鄧紀鋒進入“兩規(guī)”點后，對其在任雷州市民政局局長期間套取公款、為辦理參戰(zhàn)人員手續(xù)弄虛作假和挪用專項資金等問題避而不談，認為只要不開口審查組就拿他沒辦法。

　　然而，審查組未雨綢繆。一方面，審查人員分別控制了雷州市民政局辦公室主任蔡某某、會計莫某和出納卓某某。上述三人起初支支吾吾，抱著僥幸心理想蒙混過關(guān)。沒多久心理防線便徹底崩潰，徹底交代了鄧紀鋒虛開發(fā)票套取公款使用的情況。

　　原來，鄧紀鋒每年到廣州接訪只有幾次，他簽名審批以“廣州接訪、維穩(wěn)、勸穩(wěn)”名義報銷的經(jīng)費開支基本是虛假的，這些開支是鄧紀鋒向出納預(yù)借公款后，指使辦公室主任、會計、出納購買定額發(fā)票，以廣州接訪的名義沖賬報銷。2009年至2014年5月期間，鄧紀鋒指使出納卓某某購買的發(fā)票價值總額竟高達200多萬元。

　　另一方面，審查組及時組織人員將2009年至2014年5月份，由鄧紀鋒簽名審批“廣州接訪、維穩(wěn)、勸穩(wěn)”的發(fā)票逐一列出酒店名稱、金額、發(fā)票序號，經(jīng)過一周夜以繼日的工作，終于將數(shù)字統(tǒng)計出來。經(jīng)湛江市地稅局鑒定，偽造發(fā)票4000多份，金額290多萬元，其中，由鄧紀鋒審批，蔡某某、莫某和卓某某三人經(jīng)手報賬的偽造發(fā)票3600多份，金額260多萬元。

　　860萬元專項經(jīng)費變“小金庫”

　　調(diào)查鄧紀鋒套取公款線索時，審查人員還發(fā)現(xiàn)了另一個重要線索，雷州市民政局挪用、混用民政專項資金——退役安置專項經(jīng)費。鄧紀鋒在雷州市民政局當(dāng)著“土皇帝”，把民政專項經(jīng)費當(dāng)作自己的“小金庫”，想怎么花就怎么花，將紀律規(guī)矩、制度條文束之高閣、置之不顧。

　　經(jīng)查實，2009年至2014年5月期間，由鄧紀鋒簽批，雷州市民政局用于“退役安置專項經(jīng)費”860多萬元，其中，套取現(xiàn)金支出610多萬元，轉(zhuǎn)賬用于會議費、辦公用品、小車燃油費、接待費、住房補助、慰問等支出約250萬元，嚴重違反財政專項資金分別建賬、分賬核算、?？顚Ｓ玫囊?guī)定。

　　與此同時，調(diào)查組繼續(xù)往上拓展線索，發(fā)現(xiàn)了湛江市民政局副局長李某某、檀某某和前后兩任優(yōu)撫科科長王某某、林某某在參戰(zhàn)參核人員身份認定工作中，沒有正確履行審批職責(zé)，致使雷州市183 名不符合條件人員違規(guī)冒領(lǐng)參戰(zhàn)補助資金，造成國家經(jīng)濟損失和惡劣社會影響問題。李某某、檀某某、王某某和林某某已分別受到了相應(yīng)的黨紀政紀處分。

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