原標題：以“雙創(chuàng)”為抓手 持續(xù)為民添生態(tài)福祉

　　?？谏鷳B(tài)環(huán)境質量“節(jié)節(jié)升”

　　?我市在鳳翔濕地公園開展六·五環(huán)境日主題活動。

　　▲鳥瞰?？跒常利愶L景惹得游人醉。

　　▲市環(huán)監(jiān)站工作人員正在采集廢氣樣本，監(jiān)測環(huán)境企業(yè)排污。

　　▲市生態(tài)環(huán)保局慰問貧困戶。

　　▲市生態(tài)環(huán)保局志愿者在新埠街道三聯(lián)社區(qū)清掃衛(wèi)生。

　　優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，是最普惠的民生福祉。多年來，?？诰o緊圍繞綠色發(fā)展理念，堅持生態(tài)立市、以改善環(huán)境質量為核心，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”、“山水林田湖草是一個生命共同體”、“望得見山,看得見水,記得住鄉(xiāng)愁”的生態(tài)環(huán)保意識，讓整體生態(tài)環(huán)境節(jié)節(jié)攀升。

　　特別是?？谑小半p創(chuàng)”工作開始后，為更多更好地為民添加生態(tài)福祉，?？谑猩鷳B(tài)環(huán)保局以“雙創(chuàng)”為抓手，不斷提高精細化管理水平，用智慧和汗水讓天更藍、地更綠、水更清，巧手細工秀出“醉美”椰城，讓全市生態(tài)環(huán)境節(jié)節(jié)攀升，助力?？诮ㄔO國際化濱江濱海花園城市。

　　深化生態(tài)環(huán)境六大專項整治 精準防治氣水土污染

　　“空氣質量又排第一，又可以自豪地和朋友說了。”7月19日，環(huán)保部發(fā)布上半年全國空氣質量狀況，海口好空氣再次排名全國第一，很多網友紛紛點贊。其實不僅是上半年，2013年至2016年，?？谑锌諝鈨?yōu)良率逐年攀升，并連續(xù)排名第一。

　　“保護環(huán)境不是一朝一夕的事情，也不僅是環(huán)保一個部門就能做好，需要大家攜起手來，久久為功?！笔猩鷳B(tài)環(huán)保局黨組書記、局長劉東介紹，全市以繡花管理模式持續(xù)深化生態(tài)環(huán)境六大專項整治，并取得階段性成果。

　　上半年，我市深入實施“大氣十條”，空氣質量也再次在全國74個重點城市中排名第一。編制《海口市大氣污染防治2017年度實施計劃》，加強機動車尾氣污染防治，大力淘汰黃標車，共淘汰黃標車1350輛、撥出補貼資金1844.25萬元。不僅如此，我市還在全省率先采用遙感監(jiān)測設備對道路行駛機動車進行排氣監(jiān)督抽測，助力我市機動車污染防治；首次開展重點企業(yè)環(huán)境信用評價工作，其中海南椰家力服務有限公司等28家企業(yè)獲得藍牌（環(huán)保良好企業(yè)），海南泉溢食品有限公司等3家企業(yè)獲得黃牌（環(huán)保警示企業(yè)）。

　　不僅如此，還加強環(huán)保立法，《?？谑袚P塵污染防治辦法》7月1日起實施，進一步理順我市揚塵污染防治管理體制。劉東告訴記者：“全市開展起?？谒鷳B(tài)環(huán)境調查與思考、GEP南渡江生態(tài)保護環(huán)境綜合整治規(guī)劃、?？趪壹壭聟^(qū)戰(zhàn)略評估等規(guī)劃課題研究。”

　　在水污染防治方面，我市開展海綿城市建設試點，探索實施生態(tài)化水體治理方式，打造可復制、可推廣的生態(tài)治水典范。全面落實“河長制”，印發(fā)了《?？谑腥嫱菩泻娱L制工作方案》，將有統(tǒng)計信息的江、河、湖、庫共計195個水體全部納入實施河長制范圍，基本涵蓋全市主要水體、水系。采取“PPP+EPC+跟蹤審計+全程監(jiān)管”的治水模式，將全市32個水體按照區(qū)域劃分為6個子項目，按照“一河（湖）一策”原則對各水體進行全面治理。

　　目前，已完成建成區(qū)32個水體共683個排污口中480個直排口的截污工作，約占總數的70.3%；清理淤泥約229萬立方米；建設成9個一體化污水處理設施、3座污水提升泵站和多個淤泥沉淀凈化池等。如今，全市水體水質整體得到快速提升和改善。

　　此外，還構建政府主導、企業(yè)擔責、公眾參與、社會監(jiān)督的土壤污染防治體系，促進土壤資源永續(xù)利用。嚴厲打擊非法轉移、處置和傾倒危險廢物環(huán)境違法犯罪行為，上半年共排查制藥廠、汽車維修廠、醫(yī)療機構等196家企業(yè)、下達限期整改通知書153份；推進農業(yè)污染防治，加快推進全市存欄規(guī)模1000頭的生豬養(yǎng)殖場環(huán)保設施改造。

　　而且，我市將飲用水水源地、自然保護區(qū)、濕地等重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等納入生態(tài)保護紅線范圍，劃定陸域生態(tài)保護紅線共計529.034平方公里，占?？谑袊撩娣e的23.11%，其中Ⅰ類紅線區(qū)120.162平方公里、Ⅱ類紅線區(qū)408。872平方公里，所有的紅線矢量數據都納入我市“多規(guī)合一”數據平臺。

　　劃好紅線后，規(guī)范各生態(tài)保護紅線功能分區(qū)內的開發(fā)建設活動，把環(huán)保標準作為產業(yè)和項目落地的前置條件，禁止高能耗、低產出、重污染的生產工藝項目入駐。上半年共發(fā)放污染物排放許可證66張，否決不符合規(guī)劃、環(huán)保審批條件的12個項目。

　　不僅如此，我市以“雙創(chuàng)”為抓手，積極開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，城鄉(xiāng)環(huán)境全面向整潔有序、健康宜居轉變。全市576個“三無”小區(qū)完成集中治理，新建垃圾轉運站35座、廁所131座，餐廚垃圾及糞渣無害化處理廠建成投入使用；建立“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉運、市處理”垃圾收運處理體系，建立村莊保潔制度，開展“橫到邊、縱到底、全覆蓋”的鄉(xiāng)村保潔工作。當前，全市農村行政村生活垃圾收集點覆蓋率達到100%，生活垃圾無害化處理率95%以上，基本達到了省政府提出的生活垃圾治理工作目標。

　　建“智慧環(huán)?！睂崿F(xiàn)科學管理 對環(huán)保違法行為“零容忍”

　　為不斷提高環(huán)境管理系統(tǒng)化、科學化、法制化、精細化和信息化水平，加快推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，我市開展了一系列卓有成效的工作，初步建設完成了以“精細化管理、數字化巡查、智能化決策”為主要特征的?？谑兄腔郗h(huán)保大數據管理平臺。

　　信息化時代，信息是核心。今年，我市加快編繪“智慧環(huán)保一張圖”，截至7月，基本完成了環(huán)保局內部所有數據資源的整合，內容包括：生態(tài)紅線、污染源分布、城市內河湖、污水處理廠、排污口、水質監(jiān)測斷面、空氣自動監(jiān)測點位、環(huán)境監(jiān)察信息、市政管線管點、濕地保護范圍、飲用水源地、水體藍線等20多個圖層。

　　在把握企業(yè)的污染排放信息方面，實行對企業(yè)全生命周期的環(huán)保監(jiān)管，提前預測環(huán)境污染風險和控制污染總量?！拔覀儗h(huán)保管理從單一的污染防治向風險防控、聯(lián)防聯(lián)控、區(qū)域共治轉變，建立了全市聯(lián)網、集成污染源所有環(huán)境信息的《?？谑形廴驹磩討B(tài)管理系統(tǒng)》?！笔猩鷳B(tài)環(huán)保局總工程師宋延巍介紹，系統(tǒng)采用大數據管理理念，引入人工智能預警技術，收集整理了1萬多家企業(yè)及個體單位的環(huán)保信息，并將空氣質量數據、水環(huán)境、重點污染源環(huán)境統(tǒng)計、自動監(jiān)測等數據進行綜合分析，提供污染源信息管理、環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察執(zhí)法、排污收費等業(yè)務模塊，并與環(huán)保網格化管理系統(tǒng)等進行信息互聯(lián)互通，實現(xiàn)了對污染源環(huán)保業(yè)務數據系統(tǒng)化、智能化的全面監(jiān)管。

　　同時，為了推進環(huán)境執(zhí)法能力建設，提升執(zhí)法取證的精確度和高效性，市生態(tài)環(huán)保局及多個區(qū)環(huán)保局都采購了高性能、帶高清攝像儀的無人機，用于裝備執(zhí)法隊伍；構建了環(huán)保網格化監(jiān)察管理系統(tǒng)，編制了全市環(huán)保網格地圖，收集整理了全市所有環(huán)保網格的對網格員進行信息化管理，對企業(yè)實行網格化監(jiān)察執(zhí)法。

　　在環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法模式上，我市加快創(chuàng)新，1月20日，瓊山區(qū)生態(tài)環(huán)保局在全省率先開發(fā)完成并上線試運行“環(huán)保移動執(zhí)法系統(tǒng)”?！?月開始，市生態(tài)環(huán)保局推出了?？诃h(huán)境監(jiān)察APP，要求市區(qū)兩級環(huán)境監(jiān)察單位全面推行使用?！眲|介紹，環(huán)境執(zhí)法人員通過APP系統(tǒng)，可以隨時隨地查看企業(yè)的基礎情況、環(huán)保審批、排污監(jiān)測、視頻監(jiān)控等信息，隨時隨地對排污企業(yè)進行定位監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)異常，執(zhí)法人員可以立即依此數據對企業(yè)展開調查和執(zhí)法。

　　生態(tài)環(huán)境大數據建設，可以直接為環(huán)保決策管理提供科學依據。宋延巍說：“為此，我們積極開展生態(tài)環(huán)境大數據建設，配備多名專業(yè)技術人才，開展信息收集、整理、建庫管理和應用服務等工作，并逐步開展?？谑协h(huán)境承載力分析、污染氣象關系分析、環(huán)境經濟關系分析、污染物大數據分析、環(huán)保預警預測、污染排放治理等主題應用和研究工作，探索環(huán)境與經濟社會之間的關系并輔助決策，開展重點污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開機制研究，以提高環(huán)境服務能力?！?/p>

　　有了“智慧環(huán)?！?，我市更是加大對環(huán)保違法行為的打擊，零容忍、頂格處罰。采用“日常檢查與雙隨機抽查相結合、日間檢查與夜間檢查相結合、工作日檢查與節(jié)假日檢查相結合”的方式，將監(jiān)管關口前移，把監(jiān)管網絡織密，著力增強環(huán)保執(zhí)法的威懾力；探索建立公、檢、法、環(huán)四部門定期協(xié)商、高效協(xié)作的工作模式，經常邀請公、檢、法三個部門的業(yè)務骨干進行座談，強化部門聯(lián)動，做到從快從嚴辦理環(huán)境違法案件。上半年，共立案處罰33起，下達行政處罰決定書30起，查封扣押1起，申請法院強制執(zhí)行12起。

　　協(xié)助新埠街道“雙創(chuàng)” 帶領貧困戶脫貧

　　美蘭區(qū)新埠街道三聯(lián)社區(qū)，一個“臟亂差”的漁村在“雙創(chuàng)”后發(fā)生著可喜的變化。隨處可見手繪圖畫在居民房屋墻壁上的錨、漁船、海星、水草等海洋元素，其卡通形象配上絢麗的色彩，使村容村貌更加整潔和富有當地文化氣息。

　　?？谑小半p創(chuàng)”工作啟動后，三聯(lián)社區(qū)聘請專業(yè)公司，結合當地漁家特色，對轄區(qū)各自然村進行整體規(guī)劃，建設以“面向大海，春暖花開”及“漁家唱晚”的美麗景色為主題墻，受到旅游者尤其是海灘愛好者和徒步旅行者青睞，古老的漁村煥發(fā)出勃勃生機，變得更加靚麗。

　　“之前社區(qū)遍地垃圾，到處都是衛(wèi)生死角?！p創(chuàng)’啟動以來，很多志愿者都來到這里幫我們清掃?！比?lián)社區(qū)居委會主任馮日生告訴記者，通過廣泛的入戶宣傳全民動員，三聯(lián)社區(qū)居民人人都變成“雙創(chuàng)”工作的支持者和參與者，家家戶戶拿著掃把、鐵鏟參與勞動。

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　　這一切的改變，都離不開市生態(tài)環(huán)保局的努力。為了改善包點單位——新埠街道三聯(lián)社區(qū)和土尾社區(qū)的衛(wèi)生環(huán)境，該局深入開展“雙創(chuàng)”工作，幫助新埠街道辦全面排查當前存在的環(huán)境隱患、衛(wèi)生死角和“雙創(chuàng)”工作薄弱環(huán)節(jié)，排查出周邊亮腳漁港、橫溝河中坡村河岸養(yǎng)殖點衛(wèi)生環(huán)境臟亂差，外沙河河道污染以及公交調度室周邊臟亂差等環(huán)境問題，并協(xié)調職能部門解決街道辦和包點社區(qū)存在的問題，配合做好新埠島垃圾轉運站、公共廁所的建設。

　　每周二、周六，市生態(tài)環(huán)保局固定組織人員到社區(qū)開展集體衛(wèi)生勞動，幫助社區(qū)歸置漁具、填埋低洼路面、清理背街小巷、清理建筑遺留垃圾、清除雜草；對土尾社區(qū)開展文明交通勸導志愿服務活動，勸導糾正行人和非機動車亂穿馬路、闖紅燈等不文明行為；給三聯(lián)社區(qū)的背街小巷增加了三十塊溫馨提示牌，配合社區(qū)開展入戶宣傳，為居民發(fā)放“創(chuàng)文”宣傳手冊及調查問卷，提升“創(chuàng)文”知曉率。

　　同時，制定巡查責任分解表，每周二、三由一名處級領導干部帶隊對新埠島主要街道開展全天候巡查工作，重點抓好新埠大道、海聯(lián)中學路段、新農貿市場等重點區(qū)域的秩序整治工作，建立常態(tài)巡查機制。劉東說：“我局將繼續(xù)組織人員到社區(qū)開展衛(wèi)生死角清理活動，加大對包點社區(qū)的幫扶力度，繼續(xù)引導居民深入參與‘雙創(chuàng)’工作?！?/p>

　　除了協(xié)助新埠街道“雙創(chuàng)”，市生態(tài)環(huán)保局還制定“一戶一策”幫扶工作方案，按照“全覆蓋 一對一”的要求，結合實際、真情幫扶三門坡鎮(zhèn)友愛村，帶領11戶貧困戶脫貧。

　　為了解貧困戶的情況，市生態(tài)環(huán)保局負責人每月帶領工作人員深入到幫扶戶家中談心、調查研究，精準掌握各貧困戶的致貧原因。“據調查，幫扶的11戶經濟來源主要依托種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主，4戶致貧原因為生病、喪失勞動力，7戶主要是缺資金。”劉東說：“詳細了解情況后，結合具體實際，制定科學幫扶方案。主要做法是協(xié)助農戶向鎮(zhèn)政府申辦低保和大病統(tǒng)籌、籌措資助生活和醫(yī)療物質、扶助發(fā)展農業(yè)種植、聘請專家開展養(yǎng)殖咨詢和服務活動?！?/p>

　　截至目前，幫扶友愛村發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的41余萬資金已到位，為幫扶戶們購買了種牛25頭和山羊63只、閹雞451只。據介紹，目前11戶農戶的牛、羊長勢良好，有的母牛已經繁殖下崽；市生態(tài)環(huán)保局領導時常走訪慰問貧困戶，鼓勵他們早日脫貧，為他們送上大米、食用油、書籍、棉被、衣服等慰問品。

　　“目前，精準幫扶的11戶中已有10戶脫貧。還一戶楊祖四未脫貧，主要是舊房改造，現(xiàn)在房子已建好，5萬改造資金已到位，預計今年年底能實現(xiàn)脫貧?！眲|告訴記者：“接下來，我們將協(xié)助開展種植、養(yǎng)殖咨詢和服務工作，聘請農業(yè)、畜禽養(yǎng)殖專家進行現(xiàn)場指導，提高農戶種植養(yǎng)殖技術。讓貧困戶不僅脫貧，而且要富起來?！?/p>

　　記者 羅津 文/圖

　　(海口網9月13日訊)

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