4%保衛(wèi)戰(zhàn)背后的溫情

　　中國將堅(jiān)定實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，不斷擴(kuò)大投入，努力發(fā)展全民教育、終身教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，努力讓每個孩子享有受教育的機(jī)會，努力讓13億人民享有更好更公平的教育。

　　——習(xí)近平總書記在聯(lián)合國“教育第一”全球倡議行動一周年紀(jì)念活動上發(fā)表的賀詞

　　中國將堅(jiān)定實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，不斷擴(kuò)大投入，努力發(fā)展全民教育、終身教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，努力讓每個孩子享有受教育的機(jī)會，努力讓13億人民享有更好更公平的教育。

　　——習(xí)近平總書記在聯(lián)合國“教育第一”全球倡議行動一周年紀(jì)念活動上發(fā)表的賀詞

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　　在教育部北辦公樓的五層，有一間“4%辦公室”。

　　這是中國為數(shù)不多的以數(shù)字命名的政府機(jī)構(gòu)。這個2012年由教育部會同國家發(fā)改委、財政部聯(lián)合成立的機(jī)構(gòu)被賦予了一個特殊使命——推動國家財政性教育經(jīng)費(fèi)支出實(shí)現(xiàn)GDP總量4%占比的國家目標(biāo)。

　　2012年，4%的目標(biāo)終于實(shí)現(xiàn)，如何守住4%的底線，成了“4%辦公室”必須面對的任務(wù)。

　　也許“4%辦公室”是一個“奇怪的存在”，但這間辦公室背后的“追4行動”卻是長達(dá)20年的奮斗。

　　“教育經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例”是世界通行的衡量一個國家教育水平的基礎(chǔ)線。據(jù)統(tǒng)計，在國家財政性教育投入上，目前世界平均水平為7%左右，其中發(fā)達(dá)國家達(dá)到9%左右。

　　早在1993年，中國發(fā)布《中國教育改革和發(fā)展綱要》就提出，國家財政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP比例要在20世紀(jì)末達(dá)到4%。

　　目標(biāo)已定，但在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有限的背景下，“追4”的目標(biāo)未能如期實(shí)現(xiàn)。不知不覺，時間表已推至2010年以后。

　　那些年，每一個國人都在關(guān)注著這樣一組數(shù)字：1990年為3.04%，1991年為2.86%，1992年為2.74%，1993年為2.51%，1994年為2.51%……直到2012年，全國教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況統(tǒng)計公告顯示，這一年國家財政性教育經(jīng)費(fèi)為22236.23億元，占GDP比例為4.28%。

　　至此，經(jīng)過了將近20年的努力，“追4”目標(biāo)終于好夢成真。在這20年的努力后，國家才真正有了建立“4%辦公室”的基本資格。

　　當(dāng)“4%辦公室”建立以后，不少人提出疑問，4%能不能保得住？這個“4%辦公室”會不會僅是曇花一現(xiàn)？

　　事實(shí)勝于雄辯。據(jù)最新數(shù)據(jù)， 2016年全國教育經(jīng)費(fèi)總投入為38866億元，比上年增長7.57%，首次超過3萬億元，占GDP比例連續(xù)5年超過4%。

　　“連續(xù)5年超過4%”，說起來“輕飄飄”，背后卻是一場真刀真槍的保衛(wèi)戰(zhàn)。

　　近年來經(jīng)濟(jì)下行壓力巨大，財政收支矛盾特別突出。在增量非常有限的背景下，要集中財力保證教育的穩(wěn)定發(fā)展就顯得十分困難。然而，再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子，這成了上下一致的信念和行動。

　　“財政教育投入要明顯高于財政經(jīng)常性收入的增幅，這是法定增長的剛性要求?！必斦拷炭莆乃舅鹃L趙路曾給教育界別政協(xié)委員們算了一筆信心賬。這幾年，國家財政收入增速放緩，但是教育經(jīng)費(fèi)的投入依然保持了高增長?！懊磕耆珖舜鷷徸h財政預(yù)算報告，許多支出都會有異議，但教育經(jīng)費(fèi)的增長，幾乎都是一致贊成的。”這體現(xiàn)了黨中央科教興國戰(zhàn)略思想和對人民群眾渴望更好教育的積極回應(yīng)。

　　細(xì)看5年來，4%大盤子的分配，更多地向貧困地區(qū)和貧困人群傾斜。國家有了這3萬多億，就能更合理地進(jìn)行分配，在分配中體現(xiàn)更多的教育公平。為什么要打一場4%保衛(wèi)戰(zhàn)？北京大學(xué)原黨委書記閔維方曾說過，4%更是一個象征符號，因?yàn)椤敖逃绞巧鐣降幕A(chǔ)，教育是促進(jìn)社會階層流動最有利的臺階”。

　　放眼全國，“4%辦公室”帶動中國教育實(shí)現(xiàn)的歷史跨越是令人振奮的。

　　2015年12月，教育部舉行新聞發(fā)布會宣布，通過獨(dú)立第三方對中國教育進(jìn)行評估顯示，中國總數(shù)為1.5億的9年義務(wù)教育學(xué)生普及率超過世界高收入國家的平均水平；高中階段毛入學(xué)率和高等教育毛入學(xué)率兩項(xiàng)指標(biāo)均高于世界中上收入國家平均水平。

　　中國擁有世界最大的教育規(guī)模，根據(jù)教育部的有關(guān)數(shù)據(jù)，我國的教育規(guī)模差不多是1個美國、2個俄羅斯、4個法國的人口規(guī)模。維持如此大規(guī)模教育的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，需要持續(xù)穩(wěn)定增長的財力保障。

　　每個人都在期待，4%可以帶來的教育改變越來越多，“4%辦公室”的這場持久戰(zhàn)遠(yuǎn)不能畫下句點(diǎn)。

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