省政府辦公廳近日印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)“多證合一、一照一碼”登記制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，明確在全省范圍內(nèi)實(shí)行“多證合一、一照一碼”改革，以“減證”促“簡(jiǎn)政”。記者9月25日從省工商局獲悉，從2017年9月30日起，我省將全面實(shí)施“多證合一、一照一碼”登記制度改革。以后在海南申請(qǐng)辦理企業(yè)注冊(cè)登記時(shí)只需向“一個(gè)窗口”提交“一套材料”，不再另行辦理“多證合一”包含的被整合證照事項(xiàng)。

　　省工商局相關(guān)負(fù)責(zé)人9月25日接受了記者的專(zhuān)訪，對(duì)群眾關(guān)心的“多證合一、一照一碼”登記制度改革具體事項(xiàng)進(jìn)行了解讀。

　　資料圖：在?？谑旋埲A區(qū)工商局辦事服務(wù)中心，工作人員為群眾辦理企業(yè)注冊(cè)登記等業(yè)務(wù)。海南日?qǐng)?bào)記者張杰攝

　　記者：我省實(shí)施“多證合一、一照一碼”登記制度改革的整合范圍包括哪些證照?

　　省工商局相關(guān)負(fù)責(zé)人：海南省“多證合一、一照一碼”改革共整合了12個(gè)政府部門(mén)的20項(xiàng)涉企證照事項(xiàng)。在“五證合一”的基礎(chǔ)上，將商務(wù)、公安、工信、旅游、住建、文體、交通七個(gè)部門(mén)分別辦理的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記、國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)備案、外商投資企業(yè)設(shè)立(負(fù)面清單外)備案、外商投資企業(yè)變更(負(fù)面清單外)備案、再生資源回收經(jīng)營(yíng)者備案、公章刻制備案、保安公司設(shè)立分公司備案、無(wú)線(xiàn)電發(fā)射設(shè)備銷(xiāo)售備案(核發(fā)無(wú)線(xiàn)電發(fā)射設(shè)備銷(xiāo)售備案證)、旅行社分社備案、旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)備案、經(jīng)營(yíng)旅館備案登記、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)備案、藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)單位備案、貨運(yùn)代理(代辦)備案、道路旅客運(yùn)輸企業(yè)設(shè)立分公司的報(bào)備等20項(xiàng)涉企證照事項(xiàng)納入被整合證照目錄中，由工商行政管理部門(mén)核發(fā)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，被整合證照原則上不再另行發(fā)放。

　　記者：此次改革后如何辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照?

　　省工商局相關(guān)負(fù)責(zé)人：對(duì)于工商部門(mén)來(lái)說(shuō)，“多證合一、一照一碼”改革在“五證合一”、“兩證整合”登記制度改革工作機(jī)制及技術(shù)方案的基礎(chǔ)上，繼續(xù)全面實(shí)行“一套材料、一表登記、一窗受理”的工作模式。申請(qǐng)人材料齊全后，工商部門(mén)會(huì)根據(jù)錄入資料時(shí)，系統(tǒng)彈出的“多證合一”提示框，告知企業(yè)目前可實(shí)現(xiàn)的“N證合一”，并由工商窗口直接核發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　對(duì)于被整合證照相關(guān)部門(mén)來(lái)說(shuō)，根據(jù)文件要求，改造升級(jí)各相關(guān)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為標(biāo)識(shí)接入全省“一張審批網(wǎng)”，通過(guò)共享數(shù)據(jù)滿(mǎn)足管理需要，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)跨區(qū)域、跨部門(mén)、跨層級(jí)的信息交換傳遞和數(shù)據(jù)共享實(shí)現(xiàn)與信用信息共享平臺(tái)的銜接，通過(guò)共享數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)管理需要。

　　對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，申請(qǐng)人辦理企業(yè)注冊(cè)登記時(shí)只需向“一個(gè)窗口”提交“一套材料”，不再另行辦理“多證合一”包含的被整合證照事項(xiàng)。企業(yè)通過(guò)掃描營(yíng)業(yè)執(zhí)照上的“二維碼”了解被整合事項(xiàng)名稱(chēng)和目前已實(shí)現(xiàn)“N證合一”。若申請(qǐng)人因特殊情況需要領(lǐng)取相關(guān)部門(mén)備案文書(shū)的，可以單獨(dú)向相關(guān)部門(mén)提出申請(qǐng)。

　　記者：9月30日后新領(lǐng)取的營(yíng)業(yè)執(zhí)照效力如何?

　　省工商局相關(guān)負(fù)責(zé)人：實(shí)行“多證合一、一照一碼”改革后，被整合證照不再發(fā)放，加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的“一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照是市場(chǎng)主體全國(guó)通用的唯一“身份證”。企業(yè)憑“一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照可以在政府機(jī)關(guān)、金融、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等部門(mén)證明其主體身份、辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，企業(yè)原需要被整合證照相關(guān)事務(wù)的，一律改為使用“多證合一”后的營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理。各地區(qū)、各部門(mén)、各單位都要予以認(rèn)可和應(yīng)用。

　　記者：原來(lái)領(lǐng)取的營(yíng)業(yè)執(zhí)照是否需要更換?

　　省工商局相關(guān)負(fù)責(zé)人：已按照“三證合一”“五證合一”登記模式，領(lǐng)取加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，不需要重新?lián)Q領(lǐng)“多證合一”營(yíng)業(yè)執(zhí)照，由工商部門(mén)根據(jù)“多證合一”部門(mén)需要，將存續(xù)企業(yè)基本信息通過(guò)“一張審批網(wǎng)”共享給被整合證照涉及的相關(guān)部門(mén)。

　　尚未換領(lǐng)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，在申請(qǐng)變更登記、換發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，由工商部門(mén)核發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的“多證合一”營(yíng)業(yè)執(zhí)照。企業(yè)原領(lǐng)取的組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證、統(tǒng)計(jì)登記證的管理方式，繼續(xù)按“五證合一”有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，其他整合事項(xiàng)的相關(guān)證照不予收繳。

　　企業(yè)原證照有效期滿(mǎn)、申請(qǐng)變更登記或者申請(qǐng)換發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，由登記機(jī)關(guān)換發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　記者：此次改革能給企業(yè)帶來(lái)哪些便利?

　　省工商局相關(guān)負(fù)責(zé)人：首先為企業(yè)節(jié)省了時(shí)間。對(duì)于被整合的證照，企業(yè)無(wú)需再辦理，只需到工商部門(mén)辦理“一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照即可，減少企業(yè)往返各部門(mén)奔波之苦，為企業(yè)節(jié)省大量的時(shí)間和精力。其次為企業(yè)節(jié)約了成本。原來(lái)登記要到多個(gè)部門(mén)提交多套材料，現(xiàn)在只需要準(zhǔn)備一套登記資料。最后企業(yè)辦事更加方便。由于“一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照具有唯一性、兼容性、穩(wěn)定性、全覆蓋性的特征，企業(yè)到相關(guān)部門(mén)辦事只帶營(yíng)業(yè)執(zhí)照即可，再不需帶一摞證照辦事，因而企業(yè)辦事更簡(jiǎn)單、便利。

　　記者：此次改革后如何加強(qiáng)事中事后監(jiān)管?

　　省工商局相關(guān)負(fù)責(zé)人：以后要全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，強(qiáng)化主動(dòng)監(jiān)管和認(rèn)真履職意識(shí)，明確監(jiān)管責(zé)任，細(xì)化監(jiān)管措施，提升監(jiān)管效能。要建立以信用為核心的新型監(jiān)管機(jī)制，充分發(fā)揮國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(海南)作用，不斷完善政府部門(mén)間信息共享與聯(lián)合懲戒機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)自我約束，降低市場(chǎng)交易風(fēng)險(xiǎn)，減少政府監(jiān)管成本，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。

　　記者：此次改革有什么重要意義?

　　省工商局相關(guān)負(fù)責(zé)人：目前我省仍然存在各類(lèi)證照數(shù)量過(guò)多、“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”、簡(jiǎn)政放權(quán)措施協(xié)同配套不夠等問(wèn)題，此次改革是一項(xiàng)政府部門(mén)自我釋權(quán)、放權(quán)的“刀刃向內(nèi)”的改革，改變的是政府部門(mén)固有的“坐等企業(yè)上門(mén)”的工作方式。適用主體較“三證合一”和“五證合一”更廣，不僅涵蓋各類(lèi)企業(yè)，也將惠及全省42萬(wàn)個(gè)體工商戶(hù)。

　　“多證合一、一照一碼”改革從全面梳理整合各類(lèi)涉企證照事項(xiàng)入手，通過(guò)減少證照數(shù)量，簡(jiǎn)化辦事程序，降低辦事成本，以“減證”推動(dòng)“簡(jiǎn)政”。對(duì)于構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下政府新型管理方式，建立程序更為便利、內(nèi)容更為完善、流程更為優(yōu)化、資源更為集約的市場(chǎng)準(zhǔn)入新模式具有重要意義。

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