新小區(qū)未建養(yǎng)老設施將追究法律責任予以罰款，社會辦養(yǎng)老院可依法使用國有土地或集體用地、享受行政事業(yè)性收費減免及免收電話寬帶初裝費……26日，正式提交省十二屆人大常委會第三十六次會議審議的《廣東省養(yǎng)老服務條例（草案）》力求破解養(yǎng)老服務供給不足等難題。

　　草案明確支持符合條件的養(yǎng)老機構按照規(guī)定申請設立老年病醫(yī)院、康復醫(yī)院、護理院、中醫(yī)醫(yī)院、臨終關懷機構或者在其內(nèi)部設置門診部、診所、醫(yī)務室、護理站等，符合基本醫(yī)療保險定點條件的，納入基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構協(xié)議管理范圍。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至去年底，我省60周歲以上戶籍老年人口1334萬，占戶籍總?cè)丝诘?4.6%，人口老齡化發(fā)展趨勢加快。

　　舊小區(qū)應設法開辟養(yǎng)老設施

　　針對城市里面建養(yǎng)老院“有需求沒土地”的現(xiàn)狀，草案規(guī)定，縣級以上人民政府及其國土、規(guī)劃等部門應當會同民政部門根據(jù)本地老年人口數(shù)量和分布情況，在編制城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃時，統(tǒng)籌規(guī)劃養(yǎng)老服務設施布點和建設；將養(yǎng)老服務設施建設用地納入土地利用總體規(guī)劃和年度用地計劃，予以優(yōu)先安排。

　　考慮到城市社區(qū)的實際，草案要求，新建城區(qū)和新建住宅區(qū)應當根據(jù)規(guī)劃要求和建設標準，配套建設居家養(yǎng)老服務設施，并與住宅建設項目同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用；老城區(qū)和已建住宅區(qū)“應當通過購置、置換、租賃、改造等方式開辟養(yǎng)老服務設施”。

　　在法律責任追究方面，草案規(guī)定，未按規(guī)定配建養(yǎng)老服務設施的小區(qū)，由縣級以上政府規(guī)劃部門責令限期改正，并處工程造價5%以下罰款；逾期不改正的處工程造價5%—10%的罰款。

　　而在農(nóng)村，當?shù)卣畱劳行姓濉⑤^大自然村，將閑置的村辦學校、廠房、農(nóng)戶住宅、公共設施、集體用房和場地等建設或者改造為居家養(yǎng)老服務設施。

　　另外，草案還鼓勵國家機關、國有企業(yè)事業(yè)單位將閑置可利用的培訓中心、賓館、招待所、療養(yǎng)院等整合改造為養(yǎng)老服務設施，并要求各級政府及其有關部門加大簡政放權力度。

　　水電氣按居民標準執(zhí)行

　　社會辦養(yǎng)老機構，需要破解土地、融資、運營等諸多難題。對此，草案在明確縣級以上人民政府應當將本級留成的福利彩票公益金按照不低于50%的比例集中用于養(yǎng)老服務，并隨老年人口增加逐步提高投入比例的同時，提出了一系列的扶持保障措施。

　　在用地方面，草案提出，對社會力量設立的公益性養(yǎng)老機構、醫(yī)養(yǎng)結合機構與政府設立的養(yǎng)老機構、醫(yī)養(yǎng)結合機構執(zhí)行相同的土地使用政策，可以依法使用國有劃撥土地或者農(nóng)民集體所有的土地。社會力量利用城鎮(zhèn)空閑的廠房、學校、社區(qū)用房等設施設立公益性養(yǎng)老機構、醫(yī)養(yǎng)結合機構的，依法享受有關用地優(yōu)惠政策。

　　在稅收方面，對公益性養(yǎng)老機構、醫(yī)養(yǎng)結合機構建設免征行政事業(yè)性收費；對經(jīng)營性養(yǎng)老機構、醫(yī)養(yǎng)結合機構建設減半征收行政事業(yè)性收費。

　　價格方面的優(yōu)惠包括：養(yǎng)老機構、醫(yī)養(yǎng)結合機構和其他養(yǎng)老服務組織用水、用電、用氣實行分表計量，按照居民生活類價格標準收費。按社會服務機構登記的養(yǎng)老機構、醫(yī)養(yǎng)結合機構和其他養(yǎng)老服務組織安裝固定電話、有線數(shù)字電視、寬帶互聯(lián)網(wǎng)免收一次性接入費，固定電話月租和有線數(shù)字電視基本收視維護費減半收取。（記者辛均慶實習生韓安東 通訊員任宣）

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