海南省人民代表大會常務(wù)委員會

　　關(guān)于批準(zhǔn)《海口市美舍河保護(hù)管理規(guī)定》的決定

　　(2017年9月27日海南省第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過)

　　海南省第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議決定：批準(zhǔn)?？谑腥嗣翊泶髸?wù)委員會報審的《海口市美舍河保護(hù)管理規(guī)定》，由?？谑腥嗣翊泶髸?wù)委員會公布施行。

　　?？谑腥嗣翊泶髸?wù)委員會公告

　　(第15號)

　　海口市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過的《?？谑忻郎岷颖Ｗo(hù)管理規(guī)定》，已由海南省第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議于2017年9月27日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2018年1月1日起施行。

　　?？谑腥嗣翊泶髸?wù)委員會

　海口市美舍河保護(hù)管理規(guī)定

　　(2017年9月1日?？谑械谑鶎萌嗣翊泶髸?wù)委員會第七次會議通過2017年9月27日海南省第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議批準(zhǔn))

　　第一條為了加強(qiáng)美舍河的保護(hù)管理，改善生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定適用于美舍河河道、生態(tài)環(huán)境以及相關(guān)設(shè)施等的保護(hù)管理活動。

　　美舍河保護(hù)管理范圍應(yīng)當(dāng)包括自沙坡水庫大壩以下至海甸溪交匯處的美舍河及其兩岸綠線以內(nèi)的區(qū)域，具體范圍由市人民政府依法劃定，并向社會公布。

　　第三條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將美舍河保護(hù)管理納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并將美舍河保護(hù)管理經(jīng)費(fèi)納入本級政府財政預(yù)算。

　　第四條 美舍河的保護(hù)管理實行河長制。

　　市人民政府應(yīng)當(dāng)組織建立市、區(qū)、鎮(zhèn)(街道)三級河長體系，分級分段設(shè)立美舍河河長。

　　美舍河河長依法履行美舍河保護(hù)管理職責(zé)，組織領(lǐng)導(dǎo)本責(zé)任區(qū)內(nèi)美舍河水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治以及水環(huán)境治理等工作。

　　第五條市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對美舍河保護(hù)管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立美舍河保護(hù)管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決美舍河保護(hù)管理中的重大問題。

　　區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)美舍河的保護(hù)管理工作。

　　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)美舍河保護(hù)管理的相關(guān)工作。

　　第六條 市水行政主管部門是美舍河河道和水資源的行政主管部門，負(fù)責(zé)美舍河河道治理、水資源開發(fā)利用等保護(hù)管理工作。

　　市生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政主管部門對美舍河水污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　市市政市容行政主管部門負(fù)責(zé)美舍河保護(hù)管理范圍內(nèi)城市市政設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、城市園林綠化等保護(hù)管理工作。

　　市發(fā)改、財政、土地、規(guī)劃、住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、文化等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好美舍河保護(hù)管理相關(guān)工作。

　　第七條 市人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制全市水污染防治、河道整治、城鎮(zhèn)排水與污水處理等規(guī)劃，并將美舍河保護(hù)管理納入相關(guān)規(guī)劃。

　　第八條 任何單位和個人都有保護(hù)和協(xié)助管理美舍河的義務(wù)，對違反美舍河保護(hù)管理的行為有權(quán)勸阻、制止和舉報。

　　市、區(qū)人民政府對在美舍河保護(hù)管理工作中取得顯著成績的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。

　　鼓勵國內(nèi)外組織和個人以捐贈、資助、自愿服務(wù)等多種形式參與美舍河的保護(hù)管理。

　　第九條美舍河保護(hù)管理和開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃、有關(guān)專項規(guī)劃以及生態(tài)要求，注重保護(hù)和恢復(fù)周邊的生態(tài)環(huán)境、人文景觀以及歷史風(fēng)貌，不得擅自改變河道功能和走向。有條件的河段，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原有水系的連接和自然河岸。

　　第十條美舍河治理應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對沙坡水庫、玉龍泉等水源地的污染防治，注重生態(tài)修復(fù)，將生態(tài)保護(hù)措施與河道治理、濕地保護(hù)、堤防綠化、水土保持、排污口整治等相結(jié)合，實施生態(tài)保護(hù)綜合治理工程，建設(shè)河濱生態(tài)濕地和特色園林景觀，恢復(fù)美舍河自然生態(tài)系統(tǒng)。

　　第十一條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依據(jù)城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃，新建、改建、擴(kuò)建城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施以及配套管網(wǎng)，并采取截留、調(diào)蓄和治理等措施，實行污水集中處理和雨水、污水分流。

　　第十二條 在美舍河保護(hù)管理范圍內(nèi)，不得設(shè)置排污口，現(xiàn)有的排污口應(yīng)當(dāng)依法限期取消。

　　第十三條在美舍河保護(hù)管理范圍內(nèi)，農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)推廣測土配方施肥技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)藥、化肥使用的監(jiān)督管理，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物的回收利用，降低農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等對環(huán)境的污染。

　　在美舍河保護(hù)管理范圍內(nèi)從事種植業(yè)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)規(guī)定科學(xué)使用農(nóng)藥、化肥。鼓勵發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)藥、化肥使用量。

　　第十四條生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織對美舍河保護(hù)管理范圍內(nèi)的土壤環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測和調(diào)查，對土壤污染防治進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　第十五條環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織做好美舍河保護(hù)管理范圍內(nèi)的保潔工作，及時清理沿岸污染物、垃圾，防止地表徑流對美舍河造成污染。

　　第十六條 市、區(qū)人民政府及其有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)美舍河保護(hù)管理范圍內(nèi)動植物及其生存環(huán)境的保護(hù)管理。

　　任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)愛護(hù)美舍河保護(hù)管理范圍內(nèi)的動植物。

　　第十七條 在美舍河保護(hù)管理范圍內(nèi)，禁止下列行為：

　　(一)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場、屠宰廠(場);

　　(二)在水體清洗裝貯過油類、有毒污染物的車輛或者容器;

　　(三)向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾或者其他廢棄物;

　　(四)在美舍河最高水位線以下的灘地和岸坡堆放、存貯固體廢棄物和其他污染物;

　　(五)利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物;

　　(六)違法將污水排入雨水管網(wǎng);

　　(七)破壞河道護(hù)岸、沿河欄桿、棧道、園林綠化設(shè)施等公共設(shè)施;

　　(八)炸魚、毒魚、電魚以及在禁止區(qū)域內(nèi)垂釣、圍網(wǎng)魚蝦等水生動物;

　　(九)獵捕、驚嚇鳥類，撿拾鳥蛋，毀巢，干擾鳥類覓食、繁殖;

　　(十)擅自砍伐、移植樹木，偷盜、踐踏或者損毀樹木花草;

　　(十一)擅自采摘椰子、芒果等園林景觀樹木的果實;

　　(十二)其他破壞美舍河河道、生態(tài)環(huán)境以及相關(guān)設(shè)施的行為。

　　第十八條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立美舍河保護(hù)管理執(zhí)法信息公開制度，及時將美舍河保護(hù)管理的規(guī)劃、治理、水污染防治、防洪排澇、重點(diǎn)工程項目建設(shè)以及違法行為等信息向社會公布，接受社會監(jiān)督。

　　第十九條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定和完善突發(fā)水污染事故處置應(yīng)急預(yù)案，落實責(zé)任主體，明確預(yù)警預(yù)報與響應(yīng)程序、應(yīng)急處置以及保障措施等內(nèi)容，依法及時發(fā)布預(yù)警信息。

　　在美舍河保護(hù)管理范圍內(nèi)，可能造成水污染事故的單位和個人，應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)水污染事故的應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

　　第二十條 沿河鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以聘請義務(wù)監(jiān)督員，從事美舍河保護(hù)管理的宣傳教育、巡查、違法行為勸阻等工作。

　　第二十一條違反本規(guī)定第十七條第二項、第四項規(guī)定的，由生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處二萬元以上二十萬元以下的罰款;逾期不采取治理措施的，生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。

　　違反本規(guī)定第十七條第三項規(guī)定的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處二萬元以上二十萬元以下的罰款;逾期不采取治理措施的，城市管理綜合行政執(zhí)法部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。

　　違反本規(guī)定第十七條第五項規(guī)定的，由生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

　　違反本規(guī)定第十七條第六項規(guī)定的，由城鎮(zhèn)排水行政主管部門責(zé)令改正，給予警告;逾期不改正或者造成嚴(yán)重后果的，對單位處十萬元以上二十萬元以下的罰款;對個人處二萬元以上十萬元以下的罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　違反本規(guī)定第十七條第八項規(guī)定的，由漁業(yè)行政主管部門或者其所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)沒收漁獲物和違法所得，處五萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，沒收漁具，吊銷捕撈許可證;情節(jié)特別嚴(yán)重的，可以沒收漁船;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　違反本規(guī)定第十七條第九項規(guī)定，驚嚇鳥類，撿拾鳥蛋，毀巢，干擾鳥類覓食、繁殖的，由林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，根據(jù)情節(jié)輕重，處二百元以上二千元以下的罰款。

　　違反本規(guī)定第十七條第十一項規(guī)定的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門處擅自采摘果實價值三倍的罰款;有違法所得的，沒收違法所得。

　　第二十三條有關(guān)國家機(jī)關(guān)及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者上級主管部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十四條 本規(guī)定具體應(yīng)用問題由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十五條 本規(guī)定自2018年1月1日起施行。

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