作者:郭文婧
《杭州市促進互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車規(guī)范發(fā)展的指導(dǎo)意見(試行)》9月29日發(fā)布,杭州將建立互聯(lián)網(wǎng)自行車行業(yè)監(jiān)管平臺,對車輛進行總量控制,統(tǒng)一管理運營企業(yè),進行服務(wù)等級排名,排名末位的將被限制投放量。
新生事物的發(fā)展不會是一帆風(fēng)順的。共享單車作為新生事物,其兩面性正在不斷呈現(xiàn)。作為商業(yè)模式的新生事物,因為處于風(fēng)口,所以一方面迅速解決了過往公共自行車試驗中量不足的問題,但同時也帶來了無序投放的問題;作為公共交通的新生事物,共享單車不需要固樁,取車還車,方便快捷,相當(dāng)程度上分流了公共交通的壓力;同時,正因為無序投放和便捷,也造成了亂停亂放的問題,影響市容市貌和道路交通秩序。
共享單車能否健康可持續(xù)發(fā)展,一方面,因為目前的運營主體是企業(yè),企業(yè)要考慮投入與回報的問題,能否有穩(wěn)定盈利的商業(yè)模式,直接決定了運營主體的去留;另一方面,因為共享單車介入了公共服務(wù)的領(lǐng)域,只有規(guī)范有序,才能健康發(fā)展,如果任其混亂,最終必然會讓市民和政府都選擇用腳投票。共享單車企業(yè)如何盈利、政府該如何規(guī)范管理,目前都還在摸索之中,需要不斷地總結(jié)與調(diào)整。
對政府來說,面對共享單車,首先要考慮的就是其對于城市交通出行的意義,將交通部“鼓勵發(fā)展”“包容審慎”等基本精神落到實處,這就需要政府確立服務(wù)的意識,堅持宜疏不宜堵的基本原則,盡力在設(shè)施、路權(quán)、政策等方面做好服務(wù),讓共享單車企業(yè)有更好地發(fā)展空間和環(huán)境。至于監(jiān)管、總量控制、服務(wù)排名、末位淘汰、進入門檻等,應(yīng)該是伴隨政府服務(wù)積累和市場競爭的一個自然過程。
在保證設(shè)施、路權(quán)的基礎(chǔ)上,政府的服務(wù)只有重點在兩個方面發(fā)力,才能為未來的監(jiān)管做好準(zhǔn)備。一是要在數(shù)據(jù)共享上發(fā)力,共享單車只是交通的一種形式,只有將共享單車、公交車、出租車、地鐵等主要交通數(shù)據(jù)聚合分析,在此基礎(chǔ)上科學(xué)規(guī)劃城市建設(shè)、交通配套,才能算出共享單車科學(xué)需求并進行調(diào)控。二是共享單車企業(yè)在一定程度上承擔(dān)了公共服務(wù)的功能,政府就需要更大程度上承擔(dān)起教育引導(dǎo)市民的責(zé)任。
權(quán)利落地自然秩序井然。思所以亂則治矣,只有把握住大數(shù)據(jù)的核心,以信用信息為抓手,將共享單車發(fā)展納入法治化軌道,“有形的手”與“無形的手”各司其職,才能形成政府、企業(yè)和騎行人共享共治的良好局面,才能有共享單車行業(yè)真正的健康發(fā)展。若面對新生事物的階段性亂象,把目前的重點放在了行政管理上面,就極可能導(dǎo)致共享單車企業(yè)積極性下降,最后讓共享單車逐步自然死亡,成了共輸?shù)慕Y(jié)局。
和共享單車是個新鮮事物一樣,杭州的《促進互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車規(guī)范發(fā)展的指導(dǎo)意見》也是一個新鮮事物。對任何新鮮事物,都不宜全面贊歌或者全面否定,應(yīng)該包容審慎,允許摸著石頭過河,在不斷地總結(jié)中調(diào)整、優(yōu)化,最后形成一個科學(xué)、有效、共贏的方法。(郭文婧)
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