我省出臺(tái)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法

　　充分發(fā)揮高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)綜合效益

　　省政府辦公廳近日出臺(tái)《海南省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，對(duì)我省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案編制、項(xiàng)目審批和資金申請(qǐng)、項(xiàng)目建設(shè)和管護(hù)等方面作了詳細(xì)說(shuō)明。提出高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案應(yīng)符合全省的總體規(guī)劃、本區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，充分利用好現(xiàn)有資源，把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與共享農(nóng)莊、田園綜合體、美麗鄉(xiāng)村、精準(zhǔn)扶貧等有關(guān)資源要素進(jìn)行融合，充分發(fā)揮高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)綜合效益。

　　根據(jù)《辦法》，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，是指土地平整、土壤肥沃、集中連片、設(shè)施完善、農(nóng)電配套、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強(qiáng)、與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方式相適應(yīng)的旱澇保收、持續(xù)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的農(nóng)田。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)應(yīng)以項(xiàng)目資金整合為總原則，建立統(tǒng)一責(zé)任主體、統(tǒng)一建設(shè)規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一項(xiàng)目管理、統(tǒng)一資金管理、統(tǒng)一驗(yàn)收考核、統(tǒng)一后續(xù)維護(hù)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)“七統(tǒng)一”機(jī)制。市縣人民政府須成立本市縣唯一的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)“平臺(tái)”，作為本級(jí)政府高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)責(zé)任主體，對(duì)項(xiàng)目的策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、建設(shè)質(zhì)量等負(fù)責(zé)。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)程序包括規(guī)劃、實(shí)施方案、項(xiàng)目建設(shè)和竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)。

　　《辦法》指出，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)簡(jiǎn)化審批程序，減少資金撥付審批環(huán)節(jié)，依托投資項(xiàng)目在線監(jiān)管審批平臺(tái)，做到一個(gè)部門受理，多個(gè)部門橫向聯(lián)動(dòng)，同時(shí)響應(yīng)，在線審批。項(xiàng)目投資計(jì)劃下達(dá)后，投資責(zé)任主體應(yīng)及時(shí)組織項(xiàng)目施工方案編制，3—5個(gè)月內(nèi)完成編制和審批工作，并開工建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)鼓勵(lì)實(shí)施代理建設(shè)模式，即“代建制”，按照海南省《政府投資項(xiàng)目代建制管理辦法》等要求，通過(guò)招標(biāo)的方式選擇具有工程建設(shè)管理資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)作為項(xiàng)目管理單位，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施。

　　值得關(guān)注的是，《辦法》提出，積極引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，改進(jìn)和完善政府采購(gòu)制度，建立規(guī)范政府監(jiān)管和財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)市場(chǎng)化步伐，鼓勵(lì)民間資本或民營(yíng)企業(yè)參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)。此外，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收完成后，形成的固定資產(chǎn)，轉(zhuǎn)交所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會(huì)，由村委會(huì)負(fù)責(zé)維護(hù)管理、資產(chǎn)保值增值。項(xiàng)目屬地村委會(huì)建立“田長(zhǎng)”制，采取政府指定或購(gòu)買社會(huì)服務(wù)等多種方式，每個(gè)田洋落實(shí)專門管護(hù)人或?qū)I(yè)管護(hù)隊(duì)，實(shí)施定點(diǎn)定人或定隊(duì)伍管理。

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