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十九大中央金融系統(tǒng)代表團19日進行討論,一行三會等金融系統(tǒng)代表紛紛表示,要繼續(xù)探索貨幣政策和宏觀審慎政策“雙支柱”調(diào)控框架,并進一步強化金融業(yè)監(jiān)管,堅決抵御和化解金融風險,維護系統(tǒng)性金融穩(wěn)定。
   
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一行三會就金融監(jiān)管齊發(fā)聲 雙支柱調(diào)控框架日趨清晰

海口網(wǎng) http://mmkcvlj.cn 時間:2017-10-20 09:48

  金融系統(tǒng)代表熱議金融監(jiān)管一行三會齊發(fā)聲

  雙支柱調(diào)控框架日趨清晰

  金融監(jiān)管總體趨勢將越來越嚴,不良貸款處置力度將加大

  十九大中央金融系統(tǒng)代表團19日進行討論,一行三會等金融系統(tǒng)代表紛紛表示,要繼續(xù)探索貨幣政策和宏觀審慎政策“雙支柱”調(diào)控框架,并進一步強化金融業(yè)監(jiān)管,堅決抵御和化解金融風險,維護系統(tǒng)性金融穩(wěn)定。

  探索“雙支柱”調(diào)控框架維護金融穩(wěn)定

  十九大代表、中國人民銀行副行長易綱表示,中國較早探索和實踐貨幣政策和宏觀審慎政策相結(jié)合的方式,一方面積極穩(wěn)妥推動貨幣政策調(diào)控框架從數(shù)量型向價格型轉(zhuǎn)變,創(chuàng)新多種貨幣政策工具,不斷增強利率調(diào)控能力,另一方面著力建立金融宏觀審慎框架。

  易綱稱,具體而言,宏觀審慎框架主要包含三個方面內(nèi)容,一是在2011年正式引入差別準備金動態(tài)調(diào)整機制,要求金融機構(gòu)“有多大本錢做多大生意”,擴張速度要與經(jīng)濟發(fā)展、資本金相適應(yīng);2016年將差別準備金動態(tài)調(diào)整機制升級為宏觀審慎評估體系(MPA),將更多金融活動和金融行為納入管理,從七個方面約束金融機構(gòu),實施逆周期調(diào)節(jié)。二是將跨境資本流動納入MPA,使得跨境資本流動趨于穩(wěn)定。三是繼續(xù)加強房地產(chǎn)市場的宏觀審慎管理,其核心是形成因城施策、差別化住房信貸政策為主要內(nèi)容的住房金融宏觀審慎管理框架。

  十九大代表、中國人民銀行行長周小川也表示,“我們已經(jīng)開展了這幾個方面的工作,但是確實在制度、規(guī)則設(shè)置和政策協(xié)調(diào)上還做得不夠好,所以今年7月全國金融工作會議特別強調(diào)提出了‘雙支柱’調(diào)控框架,要讓兩個支柱之間配合得更好。包括‘一行三會’和各大金融機構(gòu),也都希望把這個工作做得更好?!?/p>

  實際上,貨幣政策和宏觀審慎政策“雙支柱”調(diào)控框架正是在當前防控金融風險、維護金融穩(wěn)定的大背景下應(yīng)運而生。易綱表示,金融危機前主流央行的政策框架以貨幣政策為核心,穩(wěn)定物價是政策目標,對防止高通貨膨脹起到了很好的作用。但本輪國際金融危機說明,價格穩(wěn)定并不代表金融穩(wěn)定,危機前美國的物價穩(wěn)定,金融資產(chǎn)價格大幅上漲,市場行為具有明顯的順周期性,跨市場風險傳染性較強。因此,大家反思認為,維持金融系統(tǒng)穩(wěn)定,只有貨幣政策還不夠,金融系統(tǒng)風險的主要來源是金融順周期性和跨市場風險傳染,宏觀審慎就是對金融順周期行為和跨市場風險傳染對癥下藥。易綱表示,建立“雙支柱”調(diào)控框架可以起到兩方面作用:一是保持幣值穩(wěn)定,二是維護金融系統(tǒng)的穩(wěn)定。

  加大不良資產(chǎn)處置力度支持去杠桿

  十九大代表、中國銀監(jiān)會主席郭樹清表示,五年來銀行業(yè)改革發(fā)展已經(jīng)取得歷史性成就,下一步要加大不良貸款處置力度,金融監(jiān)管將趨嚴,銀行業(yè)改革開放將進一步深化。他透露,今年前三季度銀行業(yè)處置不良資產(chǎn)超9000億元,但還可以繼續(xù)加大力度,有效支持去產(chǎn)能、去庫存和去杠桿。

  郭樹清說,銀行業(yè)要堅決抵御和化解金融風險。今年以來,黨中央多次提出要把防范系統(tǒng)性風險放在更加重要的位置。截至目前已經(jīng)做了大量工作,具體包括深入整治銀行業(yè)市場亂象、規(guī)范房地產(chǎn)融資行為、嚴防銀行業(yè)資金進入房地產(chǎn)、堅決遏制政府隱形債務(wù)風險、進一步規(guī)范同業(yè)理財、繼續(xù)清理整治網(wǎng)貸及非法貸款、注重加強監(jiān)管協(xié)調(diào)等。他還透露,今年按照計劃將修訂和制定18項有關(guān)監(jiān)督職能制度。

  他說,目前來看,銀行業(yè)防范風險進展符合預期,堅持了問題導向原則,主要是針對銀行理財業(yè)務(wù)、同業(yè)業(yè)務(wù)、表外業(yè)務(wù)等方面,選擇這些領(lǐng)域主要是因為其覆蓋了比較突出的風險點,如影子銀行、交叉金融、房地產(chǎn)泡沫、地方政府債務(wù)等。今后,金融監(jiān)管總體趨勢會越來越嚴。

  在提到銀行業(yè)改革開放時,郭樹清特別指出,銀行混合所有制改革起步很早,在最近五年取得根本性突破。在國有大型銀行上市之后,越來越多的銀行進入規(guī)范股份制改造,民間資本進入銀行業(yè)速度超出想象,例如,在12家股份制商業(yè)銀行中持股的民間資本已經(jīng)達到43.73%,在城商行中民間資本超過50%,農(nóng)商行中民間資本持股已經(jīng)超過80%,股權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)生很大變化。

  不過,他也表示,在公司治理層面,仍然存在一些銀行股東履職不到位不規(guī)范,還存在隱瞞股權(quán)、代持股權(quán)等突出問題。下一步要進一步深化銀行業(yè)改革,健全公司治理和法人治理結(jié)構(gòu)。此外,還要有序引導民間資本進入銀行業(yè),擴大銀行對外開放。

  補齊資本市場短板防范風險

  十九大代表、中國證監(jiān)會主席劉士余表示,中國資本市場要補齊短板,打好防范重大風險的攻堅戰(zhàn)。

  劉士余表示,按照中央精神,要把發(fā)展直接融資放在重要位置,形成融資功能完備、基礎(chǔ)制度扎實、市場監(jiān)管有效、投資者合法權(quán)益得到有效保護的多層次資本市場體系。證監(jiān)會系統(tǒng)嚴格貫徹中央關(guān)于資本市場的重要指示精神,牢固樹立服務(wù)實體經(jīng)濟的基本方向,牢記保護投資者合法權(quán)益的使命,堅持穩(wěn)中求進的總基調(diào),堅持依法監(jiān)管,在黨中央國務(wù)院的正確領(lǐng)導下,在各方面的支持下,資本市場發(fā)展較快而且比較穩(wěn)定。

  他表示,當前市場發(fā)展還存在一些問題,距離黨中央的要求、廣大投資者的期盼、實體經(jīng)濟發(fā)展的需要還有很大差距。十九大再次明確指出,要提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟的能力,提高直接融資比重,促進多層次資本市場健康發(fā)展。中國資本市場是中國金融體系的短板,中國資本市場要打好防范化解重大風險的攻堅戰(zhàn),要補短板,不能制約去杠桿的進程,要為融資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化作出應(yīng)有貢獻。(記者張莫 孫韶華 吳黎華 實習記者 向家瑩 北京報道)

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[來源:經(jīng)濟參考報] [作者:游蘇杭] [編輯:胡愷睿]
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