編者按：“治國(guó)有常，而利民為本?！蔽覀兊狞h來(lái)自人民、服務(wù)人民，從誕生之日起就把“人民”鐫刻在自己的旗幟上。從梁家河一路走來(lái)的四十多年間，習(xí)近平始終以百姓之心為心。執(zhí)政為民是他首要的政治品格，不變的理想情懷。

　　央視網(wǎng)消息：“一個(gè)政黨，一個(gè)政權(quán)，其前途命運(yùn)最終取決于人心向背。”5年前，2012年11月15日習(xí)近平當(dāng)選中共中央總書記同中外記者見(jiàn)面時(shí)這樣說(shuō)。

　　“人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國(guó)家前途命運(yùn)的根本力量?！?年后，2017年10月18日，在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)的開(kāi)幕式上，習(xí)近平代表第十八屆中央委員會(huì)作出的報(bào)告，依然初心不改。

　　10月18日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)在北京人民大會(huì)堂開(kāi)幕。習(xí)近平代表第十八屆中央委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。

　　堅(jiān)持人民的主體地位，是習(xí)近平執(zhí)政理念的核心。他在十九大報(bào)告中指出，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到治國(guó)理政全部活動(dòng)之中，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)。

　　“登高望遠(yuǎn)、居安思危，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯?！敝螄?guó)理政，親身征詢，虛心聽(tīng)取普通百姓建議和意見(jiàn)，才能把握群眾所思所想所盼，使政府的政策合民意，暖人心，有效果。

　　帶著問(wèn)題 “新常態(tài)”更接地氣

　　調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。沒(méi)有調(diào)查，就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，更沒(méi)有決策權(quán)。

　　人民有所呼，改革有所應(yīng)，人民是歷史的創(chuàng)造者。早在當(dāng)年于浙江工作的時(shí)候，習(xí)近平便在《之江新語(yǔ)》一書中寫到：在對(duì)重大問(wèn)題進(jìn)行決策之前，一定要有眼睛向下的決心和甘當(dāng)小學(xué)生的精神，邁開(kāi)步子，走出院子，去車間碼頭，到田間地頭，進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。

　　十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志到全國(guó)各地調(diào)研，主要圍繞 “五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局所涉及的新發(fā)展理念、全面深化改革、精準(zhǔn)扶貧重要問(wèn)題展開(kāi)。

　　帶著這些問(wèn)題，習(xí)近平總書記率先垂范，深入地方、深入基層、深入群眾，展開(kāi)高頻次的實(shí)地調(diào)研。2013年7月23日，習(xí)近平總書記在武漢召開(kāi)部分省市負(fù)責(zé)人座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對(duì)改革重大問(wèn)題調(diào)查研究，提高全面深化改革決策科學(xué)性。2014年1月24日，習(xí)近平總書記主持中共中央政治局會(huì)議，提出在全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)，健全領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭改進(jìn)作風(fēng)、深入基層調(diào)查研究機(jī)制。2016年2月23日，習(xí)近平總書記主持中央深改組第二十一次會(huì)議，強(qiáng)調(diào)要重視調(diào)查研究，堅(jiān)持眼睛向下、腳步向下，了解基層群眾所思、所想、所盼，使改革更接地氣。

　　2013年7月，習(xí)近平在湖北考察改革發(fā)展工作。

　　一系列治國(guó)理政的大政方針，都建立在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上。

　　2014年5月，習(xí)近平總書記在考察河南的行程中第一次提出了執(zhí)政熱詞“新常態(tài)”：“中國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)?！?/p>

　　2016年1月，習(xí)近平總書記在重慶調(diào)研時(shí)指出，黨的十八屆五中全會(huì)提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，是針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇低迷開(kāi)出的藥方。

　　“新常態(tài)”的提出是應(yīng)時(shí)而動(dòng)。邁步走進(jìn)“十三五”，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的環(huán)境、條件、任務(wù)、要求等都發(fā)生了新變化，呈現(xiàn)出增速放緩、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換三大特點(diǎn)。要繼續(xù)推動(dòng)全面深化改革，釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?，就要認(rèn)識(shí)到“適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯?！?/p>

　　習(xí)近平在十九大報(bào)告中指出：“全黨必須牢記，為什么人的問(wèn)題，是檢驗(yàn)一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)性質(zhì)的試金石。帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)?！秉h的歷史和工作實(shí)踐反復(fù)證明，什么時(shí)候黨的群眾路線執(zhí)行得好，黨群關(guān)系密切，黨和人民的事業(yè)就會(huì)順利發(fā)展。自2014年以來(lái)，習(xí)近平走訪調(diào)研浙江、貴州、吉林、重慶等多省市，反復(fù)提及“新常態(tài)”?！靶鲁B(tài)”的提出來(lái)自于深入實(shí)際的調(diào)研，而深入實(shí)際也是總書記執(zhí)政理念的“新常態(tài)”。

　　以民意為標(biāo)準(zhǔn) 從嚴(yán)從實(shí)抓黨建

　　“深入實(shí)際”是一座橋梁，連著真知與行動(dòng)，連著信息與決策，連著黨心與民心。

　　2013年11月26日，習(xí)近平在山東菏澤考察調(diào)研時(shí)，給當(dāng)?shù)厥?、縣委書記們念了一副對(duì)聯(lián)：“得一官不榮，失一官不辱，勿道一官無(wú)用，地方全靠一官；穿百姓之衣，吃百姓之飯，莫以百姓可欺，自己也是百姓。”以古喻今告誡各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要親民為民，以民為本，問(wèn)政于民。

　　為政之要，唯在得人；治國(guó)理政，關(guān)鍵在人。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。而解決黨自身的問(wèn)題，關(guān)鍵在黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。在這一點(diǎn)上，“八項(xiàng)規(guī)定”是第一錘重音，繼而整治“四風(fēng)”，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”等，均是“從群眾中來(lái)”的執(zhí)政治黨要理。

　　習(xí)近平在十九大報(bào)告中指出：“人民群眾反對(duì)什么、痛恨什么，我們就要堅(jiān)決防范和糾正什么?！敝螄?guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。從“公款月餅”等小切口抓起，到學(xué)黨章修黨性；從問(wèn)責(zé)庸官懶政，到拍蒼蠅、打老虎；從反復(fù)強(qiáng)調(diào)道德自律和責(zé)任意識(shí)，到修章建制，加強(qiáng)制度建設(shè)……十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，黨風(fēng)廉政建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，整體提升。

　　五年來(lái)，全國(guó)共立案審查省軍級(jí)以上黨員干部及其他中管干部440人，其中中央委員、候補(bǔ)中央委員有43人，中央紀(jì)委委員有9人。紀(jì)律處分廳局級(jí)干部8900余人，處分縣處級(jí)干部6.3萬(wàn)多人。群眾身邊的腐敗亦不放過(guò)，共處分基層黨員干部27.8萬(wàn)人，做到“老虎蒼蠅一起打”。同時(shí)，努力推進(jìn)反腐敗國(guó)際追逃追贓，共追回外逃人員3453人，其中“百名紅通人員”已有48人落網(wǎng)。對(duì)139家中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐監(jiān)督全覆蓋，規(guī)范監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的全流程、各環(huán)節(jié)，深化國(guó)家監(jiān)察體制改革；中央共出臺(tái)或修訂近80部黨內(nèi)法規(guī)，超過(guò)現(xiàn)有黨內(nèi)法規(guī)40%。黨風(fēng)政風(fēng)為之一新。

　　問(wèn)政于民方知得失。轉(zhuǎn)作風(fēng)、立新政、闖難關(guān)，歸根到底是為了人民。“如果我們脫離群眾、失去人民擁護(hù)和支持，最終也會(huì)走向失敗?！敝挥惺冀K把人民利益擺在至高無(wú)上的地位，真誠(chéng)傾聽(tīng)群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，把人民滿意作為標(biāo)準(zhǔn)，依靠人民的認(rèn)同來(lái)修正前進(jìn)的路線，政策改革才能落在實(shí)處，才能經(jīng)得起群眾檢驗(yàn)，改革發(fā)展成果才能更多更公平惠及全體人民，朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)。

　　以黨心聚民心 為“中國(guó)夢(mèng)”注入動(dòng)力

　　站在群眾的立場(chǎng)上，學(xué)會(huì)換位思考，做決策、定政策時(shí)才會(huì)尊重百姓愿望、體會(huì)百姓感受、維護(hù)百姓利益，也才談得上“使決策符合民意、讓政策贏得民心”。

　　今日的中國(guó)，已經(jīng)站在民族復(fù)興的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。隨著第一個(gè)百年目標(biāo)進(jìn)入了倒計(jì)時(shí)，中國(guó)改革發(fā)展的任務(wù)愈加急難險(xiǎn)重。

　　中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議，于2013年11月9日至12日在北京舉行。全會(huì)由中央政治局主持，中央委員會(huì)總書記習(xí)近平作重要講話。

　　2013年11月，十八屆三中全會(huì)通過(guò)的有關(guān)全面深化改革的決定，提出了16個(gè)領(lǐng)域、60條、300多項(xiàng)改革舉措；2014年10月，四中全會(huì)通過(guò)的有關(guān)全面推進(jìn)依法治國(guó)的決定，提出了180多項(xiàng)改革舉措；2015年10月，五中全會(huì)通過(guò)的有關(guān)“十三五”規(guī)劃的建議，提出了5個(gè)方面、31項(xiàng)重大新舉措和300多項(xiàng)具體措施……

　　如此密集的改革攻堅(jiān)目標(biāo)和任務(wù)，更需正確的決策和快速的政策落實(shí)力度。實(shí)踐證明，越是重要的改革發(fā)展舉措，越要深入調(diào)查研究，在群眾中、實(shí)踐中尋找答案。

　　為了制定好“十三五”規(guī)劃，習(xí)近平深入各地調(diào)研，訪農(nóng)家、看學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、走園區(qū)，察民情、問(wèn)良策；先后在浙江、貴州、吉林主持召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取18個(gè)省區(qū)市主要領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見(jiàn)和建議；并高度重視前期重大課題研究工作，親自批準(zhǔn)課題題目，中央委托42家單位組織力量完成了31項(xiàng)重大課題研究，形成了117份專題研究報(bào)告……

　　海納百川，氣象萬(wàn)千。回顧黨的十八大以來(lái)出臺(tái)的一系列改革措施：戶籍制度改革，生育政策調(diào)整，400多項(xiàng)審批權(quán)取消和下放，小微企業(yè)減免稅，民間金融開(kāi)放，公司注冊(cè)取消資本金限制，設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)……這些從群眾中來(lái)又到群眾中去的政策，這些從基層中來(lái)再到基層中去的改革，這些從實(shí)踐中來(lái)再回實(shí)踐中去的創(chuàng)新，讓人民感到滿滿的獲得感?！艾F(xiàn)在一畝地能多掙500塊錢”“我們?cè)诔抢锇布伊恕薄昂⒆勇鋺袅恕薄瓐?jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，最終要落實(shí)在一件一件的實(shí)事之中。正是這一件一件實(shí)事，一點(diǎn)一滴的收獲，為人民群眾帶來(lái)越來(lái)越多的獲得感，讓黨心民心凝聚得越來(lái)越緊。

　　習(xí)近平在十九大報(bào)告中指出，“經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位。”每個(gè)時(shí)代總有屬于它自己的問(wèn)題。只要科學(xué)地認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確地把握、正確地解決這些問(wèn)題，就能夠把我們的社會(huì)不斷推向前進(jìn)。

　　“中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民的偉大創(chuàng)造?！蔽迥陙?lái)，面對(duì)新的歷史階段，以及人民對(duì)美好生活和公平正義更高的追求，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持“問(wèn)政于民”，問(wèn)出了民生期盼，問(wèn)出了政府虛心納民意的胸懷。

　　“行大道、民為本”。政之所興，在得民心、順民意。這五年，人民群眾生產(chǎn)生活跟上了時(shí)代的新步伐，獲得了實(shí)實(shí)在在的幸福感，激發(fā)出人民“跟黨走”“跟黨干”的無(wú)限激情，為實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”注入不竭動(dòng)力。（文/劉暢）

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