我省基層干部群眾熱議十九大報告，聚焦改革開放

　　敢闖敢試 破除一切思想和體制障礙

　　海南日報?？?0月23日訊北京展覽館，三亞旅游警察的照片醒目陳列。十九大召開期間舉辦的“砥礪奮進的五年”大型成就展中，三亞旅游警察被當(dāng)作改革成果展示。設(shè)立旅游警察，海南在全國首個“吃螃蟹”。

　　改革開放，是海南作為經(jīng)濟特區(qū)的基因。近年來一系列的改革開放創(chuàng)舉，讓海南的基層干部群眾感到自豪、振奮。

　　“改革全面發(fā)力、多點突破、縱深推進……推出一千五百多項改革舉措，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進展，主要領(lǐng)域改革主體框架基本確立?！笔糯髨蟾嬲f到的這一千五百多項改革舉措中，也有我們海南的貢獻。當(dāng)海南干部群眾對照十九大報告來重新審視、解讀海南的創(chuàng)舉時，體會到了更深的意蘊。

　　改革開放全面發(fā)力

　　2015年6月份，海南成為全國首個省域“多規(guī)合一”試點省份，經(jīng)過將近一年的探索，2016年6月2日，海南省規(guī)劃委員會正式成立，在編制全省總體規(guī)劃、劃定生態(tài)紅線等方面邁出了探索的步伐。

　　作為一名基層干部，儋州市國土局干部張義剛常與土地打交道：下村找人、察看地塊、協(xié)調(diào)、明確土地權(quán)屬。“十九大報告里提到了全面深化改革取得重大突破，這是對改革的高度肯定。”張義剛說，他深刻感受到我省自實施“多規(guī)合一”改革以來，統(tǒng)籌推進，正逐步把土地“底賬”算清楚。

　　改革是全面的，還需要“綜合配套”。

　　十九大報告指出，要深化司法體制綜合配套改革，全面落實司法責(zé)任制，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

　　作為全國第一批司法體制改革試點省份，自2015年1月起，海南司法體制改革試點在全省法院、檢察院全面鋪開、一次到位。經(jīng)過兩年多努力，中央部署的四項改革任務(wù)在海南基本得到落實，面上的司法責(zé)任制改革任務(wù)基本完成。目前，全省法院正實現(xiàn)從“審而優(yōu)則仕”向“仕而優(yōu)則審”的轉(zhuǎn)變，基層院庭長成為辦案的主力軍。

　　“在中國特色社會主義新時代，深化依法治國實踐，司法體制改革仍需深入推進，尤其是綜合配套改革?！绷晁枳遄灾慰h人民法院環(huán)境資源審判庭法官王兵認(rèn)為，司法體制改革總體框架已經(jīng)搭好，現(xiàn)在要開始做好“內(nèi)部精修”，比如，機制體制還有哪些不順暢的，司法執(zhí)法環(huán)境還有哪些不協(xié)調(diào)的，要在堅持頂層設(shè)計的前提下，認(rèn)真研究解決難題，推動司法體制改革落地生根。

　　改革開放多點突破

　　“做出好茶葉，打響海墾茶品牌，遠(yuǎn)銷國內(nèi)外?！苯裉焐衔纾Ｄ限r(nóng)墾五指山茶業(yè)集團南海分公司茶廠車間早會上，總經(jīng)理莫安東充滿信心地對員工說。

　　員工們頓時議論開了，原先總經(jīng)理說遠(yuǎn)銷“國內(nèi)”，這次變成了“國內(nèi)外”。莫安東進一步說：“請大家多看看黨的十九大報告，里面特別說‘中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大’。我們專心做好茶，一定能沿著‘一帶一路’走向沿線各個國家。”

　　改革與開放緊密相連。農(nóng)墾旗下的一家茶廠有了“遠(yuǎn)銷國內(nèi)外”的底氣，正是因為新一輪海南農(nóng)墾改革的步伐正在不斷加快。

　　“十九大報告指出，‘蹄疾步穩(wěn)推進全面深化改革，堅決破除各方面體制機制弊端’，農(nóng)墾改革就是這樣的一個浴火重生的過程，十九大報告使我們更加堅定了改革步伐，農(nóng)墾改革還將向縱深挺進?！焙Ｄ限r(nóng)墾投資集團黨委書記、董事長楊思濤說。

　　“堅決破除各方面體制機制弊端”，十九大報告中的這句話，讓三亞市公安局旅游警察支隊長吳奇峰感慨萬千：“2015年，三亞成立全國首個旅游警察支隊，在國內(nèi)并無先例的情況下，我們‘摸著石頭過河’，迎難而上?！?/p>

　　從嚴(yán)治旅、鐵腕執(zhí)法，直擊旅游市場痛點，并聯(lián)動旅游巡回法庭、旅游糾紛人民調(diào)解委員會和行政執(zhí)法部門，形成“四位一體”旅游市場監(jiān)管模式，實現(xiàn)“一處開花”到“全國飄香”，三亞旅游警察邁開闊步，不斷改革創(chuàng)新。正因為如此，吳奇峰才說：“讀到十九大報告中關(guān)于改革開放的論述時，我內(nèi)心澎湃！”

　　改革開放縱深推進

　　“以前辦企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，要名稱核準(zhǔn)、要驗資，要跑多個部門審批，沒有近一個月時間根本辦不下來，現(xiàn)在一個窗口就可以辦好所有手續(xù)，便利程度不敢想象?！焙Ｄ弦瑫熉糜慰毓捎邢薰镜耐跸壬裉炫踔?lián)Q發(fā)的“多證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照感慨道。

　　只要方便群眾的事情就去做，只要阻礙市場活力的門檻就要減。我省明確改革方向，大刀闊斧開展“放管服”改革，2018年底將實現(xiàn)80%的政務(wù)服務(wù)事項“不見面審批”。

　　改革開放進入到政務(wù)服務(wù)深水領(lǐng)域，也深入到了“空域”。

　　“正如十九大報告所說，中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大?！笔∶窈睫k主任王春說，去年6月以來，海南通過開展空域精細(xì)化管理改革等措施，進一步優(yōu)化調(diào)整了空域結(jié)構(gòu)，并率先建成覆蓋全省的低空目視航圖系統(tǒng)和較為完善的低空空管服務(wù)保障平臺。

　　同時，我省還整合各級民航客運財政補貼政策，出臺相關(guān)辦法，有效促進了我省境外航線航班的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，截至10月初，海南已開通國際及地區(qū)航線54條，基本覆蓋主要客源輸出國，直航包括?？?萬象、三亞-阿斯塔納等38條國際航線，不斷加密的空中航線已成為我省暢通連接世界的橋梁，海南正成為我國對外開放重要窗口。

　　“破除阻礙國家和民族發(fā)展的一切思想和體制障礙?！绷?xí)近平同志在作十九大報告時鏗鏘有力的話語，正激勵著海南經(jīng)濟特區(qū)的廣大干部群眾。(綜合本報記者來稿)

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