原標(biāo)題:尊重自然順應(yīng)自然保護(hù)自然
??冢喉攲釉O(shè)計(jì)的科學(xué)城市更新
通過(guò)亮化工程,如今的??诔鞘懈用利?。記者石中華 攝
鳳翔濕地公園為市民提供了休閑的好去處。記者石中華 攝
通過(guò)治理,現(xiàn)在的美舍河水清景美。記者石中華 攝
十九大報(bào)告指出:“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。我國(guó)穩(wěn)定解決了十幾億人的溫飽問(wèn)題,總體上實(shí)現(xiàn)小康,不久將全面建成小康社會(huì),人民美好生活需要日益廣泛,不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求,而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)?!?/p>
滿(mǎn)足市民美好生活需要
“海口城市更新在十九大前已經(jīng)開(kāi)始了,市委、市政府有很強(qiáng)的前瞻性?!?中規(guī)院(北京)規(guī)劃設(shè)計(jì)公司城市設(shè)計(jì)所所長(zhǎng)胡耀文說(shuō)。
今年2月7日,新一屆??谑蓄I(lǐng)導(dǎo)班子與中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院正式簽署合作協(xié)議,以技術(shù)總承包的方式委托該院開(kāi)展海口城市更新規(guī)劃設(shè)計(jì)工作,圍繞海綿城市、交通優(yōu)化等工作,探索實(shí)踐城市發(fā)展新內(nèi)涵、新模式。由中規(guī)院專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)推出的《??谑谐鞘懈滦袆?dòng)綱要》和系統(tǒng)專(zhuān)項(xiàng)及首期示范項(xiàng)目規(guī)劃,為海口幸福家園建設(shè)提供了路徑遵循。
《??谑谐鞘懈滦袆?dòng)綱要》是??谑谐鞘懈鹿ぷ鞯捻攲釉O(shè)計(jì)與行動(dòng)綱領(lǐng),以“人民城市為人民”為根本出發(fā)點(diǎn),以建設(shè)國(guó)際化濱江濱海花園城市為目標(biāo),以“堅(jiān)持集約發(fā)展,框定總量、限定容量、盤(pán)活存量、做優(yōu)增量、提高質(zhì)量,立足國(guó)情,尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然,改善城市生態(tài)環(huán)境,在統(tǒng)籌上下功夫,在重點(diǎn)上求突破,著力提高城市發(fā)展持續(xù)性、宜居性”為原則,以市民最關(guān)心的問(wèn)題為導(dǎo)向,提出解決問(wèn)題的綜合方略。
“行動(dòng)綱要”在充分分析借鑒國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)及三亞城市“雙修”實(shí)踐的基礎(chǔ)上,針對(duì)海口的實(shí)際情況與發(fā)展特點(diǎn),提出了“系統(tǒng)施治、整體提升、項(xiàng)目帶動(dòng)、近遠(yuǎn)結(jié)合”的海口城市更新模式,推進(jìn)海口城市更新工作?!昂?诘馁Y源非常豐富而且美麗,山水林田湖草、江河湖海灣,一點(diǎn)一景。所以對(duì)于??诘拿恳淮缤恋兀恳粋€(gè)岸線,需要精心謀劃,一個(gè)嶄新的自然和諧的現(xiàn)代化新??谖磥?lái)幾年一定會(huì)呈現(xiàn)。中規(guī)院副院長(zhǎng)王凱、中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)、??谑谐鞘懈驴傤檰?wèn)孫安軍之前對(duì)海口的城市更新給予了很高的評(píng)價(jià)。??谑谐鞘懈录薪煌ā⑴锔?、城市特色、城市文化、水質(zhì)、城市增綠等方面,都是老百姓最關(guān)注的問(wèn)題?!焙恼f(shuō)。
城市更新、規(guī)劃先行,??趩?dòng)之初就考慮到城市更新全局性、綜合性、系統(tǒng)性的特點(diǎn),不僅僅是生態(tài)文明生態(tài)保護(hù)的事,而是交通、市容市貌、綠化景觀多系統(tǒng)的全面推進(jìn),城市更新的規(guī)劃總的出發(fā)點(diǎn)就是為了滿(mǎn)足市民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。
省第七次黨代會(huì)報(bào)告提出,“統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。加快城鎮(zhèn)化和縮小城鄉(xiāng)差距,既是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn),也是釋放發(fā)展?jié)摿Φ年P(guān)鍵。堅(jiān)持以人為本、科學(xué)規(guī)劃布局、明確城鎮(zhèn)邊界、完善城鎮(zhèn)體系,大力推進(jìn)城市更新,保護(hù)好天際線、景觀風(fēng)貌和歷史文脈,高水平建設(shè)獨(dú)具海南特色的新型城鎮(zhèn)。”胡耀文說(shuō),“??诔鞘懈鹿ぷ鞑坏褪糯缶衿鹾?,跟海南省第七次黨代會(huì)的主題也是緊密相扣的。”
綜合系統(tǒng)解決城市各種問(wèn)題
“和全國(guó)其他城市一樣,??谑性诳焖侔l(fā)展中也出現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境受損、城市風(fēng)貌失序、基礎(chǔ)設(shè)施滯后、道路交通擁堵、違法建筑蔓延、新舊城區(qū)發(fā)展失衡等‘城市病’?;趩?wèn)題的綜合性與復(fù)雜性,市委、市政府深度對(duì)接正在開(kāi)展的‘雙創(chuàng)’,采用‘城市更新’這一國(guó)際通用的規(guī)劃理念,整體、系統(tǒng)、協(xié)同地開(kāi)展城市更新工作。這是需要極大的智慧和勇氣的。”胡耀文說(shuō)。
??谑谐鞘懈轮笇?dǎo)思想,就是牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念,按照“五位一體”總體布局,尊重城市發(fā)展規(guī)律,落實(shí)城市發(fā)展“五大統(tǒng)籌”指導(dǎo)思想,緊抓“一帶一路”、瓊州海峽經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、國(guó)際旅游島建設(shè)戰(zhàn)略,在建設(shè)美好新海南中扛起省會(huì)擔(dān)當(dāng),按照“一江兩岸、東西雙港驅(qū)動(dòng)、南北協(xié)調(diào)發(fā)展”的總體思路,在??凇半p創(chuàng)”工作基礎(chǔ)上,以推進(jìn)公共產(chǎn)品供結(jié)側(cè)結(jié)構(gòu)變革為主線,實(shí)施產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與城市規(guī)劃雙輪驅(qū)動(dòng),進(jìn)一步修復(fù)城市自然環(huán)境,完善城市功能設(shè)施,改善城市環(huán)境面貌,推動(dòng)城市健康可持續(xù)發(fā)展,加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明、生態(tài)宜居、人民幸福的美好新???。
在城市更新的過(guò)程中,??谠鷮?shí)開(kāi)展“五化”(凈化、綠化、彩化、亮化、美化)工程,多種本地樹(shù)、本地草、本地花,重點(diǎn)圍繞重要窗口和道路,提升綠化景觀水平、道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、夜景燈光品位,做好民航俯視區(qū)的生態(tài)修復(fù)和改造提升工作,加強(qiáng)城市的海綿化、生態(tài)化改造?!昂?谠诔鞘懈轮?,改善城市生態(tài)環(huán)境,在統(tǒng)籌上下功夫,在重點(diǎn)上求突破,打造良好的生態(tài)環(huán)境,成為民生幸福的增長(zhǎng)點(diǎn),提高城市宜居性,有效地滿(mǎn)足了全體市民對(duì)安全、環(huán)境等方面日益增長(zhǎng)的要求。??诘某鞘懈拢褪且粋€(gè)綜合性工程,不是一個(gè)單項(xiàng)整治,而是綜合了城市的風(fēng)貌、水治理、交通、歷史文化等多方面?!焙恼f(shuō)。
在制定??诔鞘幸?guī)劃過(guò)程中,中規(guī)院團(tuán)隊(duì)多專(zhuān)業(yè)配合,除了常規(guī)的城市規(guī)劃專(zhuān)家以外,還有交通、市政、水務(wù)、歷史文化、建筑設(shè)計(jì)等專(zhuān)家。
“以往的‘雙修’針對(duì)具體的問(wèn)題,比如對(duì)礦坑、河流等進(jìn)行修復(fù),但是??诔鞘懈抡疚桓撸贫顺鞘懈碌目偟男袆?dòng)綱領(lǐng)??偩V領(lǐng)確定了指導(dǎo)思想、基本原則、工作目標(biāo),在總綱領(lǐng)之下,分六個(gè)系統(tǒng)推進(jìn)城市更新工作,每個(gè)系統(tǒng)又包括了諸多要素、諸多系統(tǒng)集合,治水不是純粹的治水,而是結(jié)合城市風(fēng)貌、棚改、公共設(shè)施的補(bǔ)充、交通組織等,示范的效果得到了老百姓的認(rèn)可。棚改不再是單純的棚改,而是為了城市系統(tǒng)功能進(jìn)行構(gòu)建,結(jié)合了大量的公共設(shè)施配套、打通斷頭路等?!焙恼f(shuō)。
專(zhuān)家簡(jiǎn)介
胡耀文,中規(guī)院城市設(shè)計(jì)所所長(zhǎng)、高級(jí)城市規(guī)劃師。英國(guó)卡迪夫(Cardiff?University.UK)大學(xué)國(guó)際城市規(guī)劃專(zhuān)業(yè)碩士研究生。負(fù)責(zé)及參與的規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目70余項(xiàng);曾獲省部級(jí)優(yōu)秀規(guī)劃設(shè)計(jì)特等獎(jiǎng)1項(xiàng)、一等獎(jiǎng)3項(xiàng)、二等獎(jiǎng)4項(xiàng)、中央國(guó)家機(jī)關(guān)優(yōu)秀團(tuán)員、中央國(guó)家機(jī)關(guān)青年技術(shù)崗位能手、玉樹(shù)災(zāi)后重建先進(jìn)個(gè)人。
規(guī)劃專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域涵蓋:省級(jí)空間規(guī)劃、市縣多規(guī)合一、城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)、控制性詳細(xì)規(guī)劃、棚戶(hù)區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、城市規(guī)劃管理、規(guī)劃建筑景觀一體化實(shí)施;作為技術(shù)負(fù)責(zé)人主持編制的《海南省總體規(guī)劃(空間類(lèi))2015-2030》是中央深改組第一個(gè)“全國(guó)省級(jí)空間規(guī)劃試點(diǎn)”;“玉樹(shù)災(zāi)后重建”期間,擔(dān)任青海省住建廳規(guī)劃處副處長(zhǎng)和玉樹(shù)災(zāi)后重建指揮部規(guī)劃管理組副組長(zhǎng),全面統(tǒng)籌規(guī)劃審批、建筑設(shè)計(jì)、景觀設(shè)計(jì)、施工工地巡查管理等全過(guò)程城市建設(shè)工作,具有豐富的城市建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn);并編制“??谑谐鞘懈孪盗幸?guī)劃”是住建部推進(jìn)“生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)”試點(diǎn)項(xiàng)目。
記者祝勇
(??诰W(wǎng)10月26日訊)
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