新華社貴陽１１月８日電　題：貴州：做好財政“蛋糕”　助推脫貧攻堅

　　新華社記者 胡星 羅羽

　　貴州省丹寨縣是國家扶貧開發(fā)重點縣，其財政支出中，專項轉(zhuǎn)移支付占了很大比重。丹寨縣副縣長李白說，一方面，專項轉(zhuǎn)移支付?？顚Ｓ?，造成部分資金使用效率低甚至長期閑置；另一方面，一些扶貧項目又因資金短缺無法實施。

　　去年以來，這樣的情形在丹寨縣得到改觀。貴州省在丹寨縣開展統(tǒng)籌整合財政專項資金開展脫貧攻堅改革試點，同意在縣級層面整合各類專項，把錢花在扶貧“刀刃”上，做好財政“蛋糕”，助推脫貧攻堅。

　　截至今年３月，丹寨縣整合各級財政專項資金至少５億元，因地制宜建設(shè)了中藥材、食用菌等產(chǎn)業(yè)基地，撬動至少７億元的社會資金參與扶貧，推動７９００人脫貧。

　　丹寨縣的財政資金整合是貴州省打造“績效型財政”的一個縮影。今年，全省６６個貧困縣全部納入整合試點范圍。

　　記者從貴州省財政廳了解到，結(jié)合欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)、欠開放的省情實際，貴州省提出了打造績效型、發(fā)展型和民生型“三型財政”，發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特別是脫貧攻堅提供有力支撐。

　　專家認(rèn)為，“三型財政”好比公共財政“蛋糕”。通過發(fā)展型財政，涵養(yǎng)稅源，培養(yǎng)新的增長點，把“蛋糕”做大；通過績效型財政，創(chuàng)新財政資金使用方式，把“蛋糕”做好吃；通過民生型財政，緊緊圍繞大扶貧等領(lǐng)域，把“蛋糕”分好。

　　其中，促發(fā)展是“三型財政”的第一要務(wù)。貴州省以落實供給側(cè)改革財稅政策措施為重點，充分發(fā)揮財稅杠桿作用，用有限的財政資金促進(jìn)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、中小微企業(yè)加快發(fā)展。

　　地處貴陽市高新區(qū)的世紀(jì)恒通科技股份有限公司是一家從事移動信息服務(wù)的高新技術(shù)企業(yè)。公司財務(wù)總監(jiān)雷福權(quán)告訴記者，２０１３年至２０１６年，公司獲減征企業(yè)所得稅１２６０萬元，為企業(yè)發(fā)展提供了支持。期間，公司實現(xiàn)營業(yè)收入超過１１億元，繳納營業(yè)稅和增值稅３５００萬元、企業(yè)所得稅１６００萬元。

　　貴州省財政廳副廳長石化清說，對于類似的新興企業(yè)，不僅通過減征稅收做“減法”促進(jìn)發(fā)展，還要做“加法”直接安排專項資金予以扶持。２０１１年，貴州省設(shè)立省級工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金１０億元，用于支持新興產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等發(fā)展，到２０１７年總額已達(dá)１８億元。

　　據(jù)統(tǒng)計，今年前三季度，貴州省財政總收入達(dá)２０３１．９３億元，比上年同期增長１３．８％。經(jīng)濟(jì)增速自２０１１年第一季度以來，已連續(xù)２７個季度保持在全國前三。

　　隨著財政收入的量增質(zhì)優(yōu)，貴州圍繞大扶貧等重大民生工作加大投入，通過打造“民生型財政”分享紅利。今年前三季度，全省教育、醫(yī)療、社會保障、住房保障等四大民生類支出達(dá)到一般公共預(yù)算支出的４５．７％。

　　在六盤水市大灣鎮(zhèn)海拔２９００多米的貴州海拔最高小學(xué)海嘎小學(xué)，７０名學(xué)生去年秋季學(xué)期開始吃上營養(yǎng)午餐。校長鄭龍說：“教育條件上來了，脫貧就更有希望?！?/p>

　　不僅在義務(wù)教育階段，貴州省還在農(nóng)村學(xué)前教育階段實施營養(yǎng)改善計劃，２０１６年省級財政安排資金１２７８萬元，２０１７年安排２.０１億元。在推進(jìn)大扶貧戰(zhàn)略行動中，今年截至６月，省級財政安排專項扶貧資金１６.９８億元，同比增長５％。

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