“雙11”前夕蘇州率先發(fā)放通行證

　　快遞三輪車，“摸著石頭”上路

　　白色車身，車身上印刷著藍(lán)色“快遞”兩字；車后則印著蘇州城市Logo；每輛車保價百萬；車窗上貼著二維碼，“如果交警檢查，直接掃二維碼，就可以采集到我這車是否備案，是否有違章行為等信息?！?日，蘇州中通快遞小哥胡維，給記者展示他今年“雙11”的“最后一公里”派件“神器”：一輛有正式“通行證”的快遞專用三輪車。胡維還展示了蘇州市快遞專用電動三輪車備案卡及印有卡號、姓名、單位、有效期限的駕駛證。

　　8日上午，蘇州市公安局、蘇州市交通運輸局、蘇州市郵政管理局聯(lián)合召開新聞發(fā)布會，發(fā)布將于年底實施的《蘇州市郵政快遞專用電動三輪車規(guī)范管理的實施意見》。當(dāng)天，蘇州市首批120輛標(biāo)準(zhǔn)化快遞專用電動三輪車正式上路運營。首期蘇州全市快遞專用電動三輪車的配額為1萬輛，未來蘇州全城將達(dá)3萬輛，基本覆蓋所有快遞員。

　　“我們對這些車輛，將實現(xiàn)三統(tǒng)一：統(tǒng)一標(biāo)識管理、統(tǒng)一購買交通意外保險、統(tǒng)一規(guī)范使用管理?！碧K州市郵政管理局局長馬文欣說。蘇州按照國家郵政局2014年公布實施的《快遞專用電動三輪車技術(shù)要求》，統(tǒng)一郵政快遞電動三輪車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、顏色、標(biāo)識的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和編碼規(guī)則、備案證等，還要求企業(yè)為所使用的郵政快遞電動三輪車統(tǒng)一購買交通意外保險，每輛車保額高達(dá)百萬，提高寄遞運輸車輛和人員的安全保障。

　　車輛生產(chǎn)方、江蘇宗申車業(yè)有限公司趙則亮告訴記者，此次蘇州上路的專用三輪車，還裝有定位系統(tǒng)，“監(jiān)管部門可以根據(jù)定位，查到快遞小哥的位置，出現(xiàn)違章等意外情況，可隨時追溯?！?/p>

　　快遞三輪車在國內(nèi)外均被稱為最適合快遞末端配送的“馬掌”，是提升郵政快遞服務(wù)質(zhì)量的重要工具，是實現(xiàn)“最后一公里”的必要保障。馬文欣說，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，郵政快遞企業(yè)在完成“最后一公里”的配送任務(wù)時，90%以上選用的是電動三輪車。理論上，電動三輪車的配送半徑為50公里到90公里，一次搭載快件在80—100件(約150公斤)，完全可以滿足快遞小哥每天人均150件送件需求。

　　但各企業(yè)自行使用的郵政快遞三輪車，存在質(zhì)量參差不齊、安全系數(shù)低、駕駛員交通意識淡薄、車輛出事故無保險理賠等諸多問題。快遞三輪車在多個城市一度被“圍追堵截”。“最后導(dǎo)致快遞無法及時派送，市民收不到包裹?！?/p>

　　國家快遞三輪車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定小組負(fù)責(zé)人繆華說，“一刀切不是解決問題的辦法，要具體問題具體分析?！痹诳娙A看來，快遞三輪車被限制上路，主要是沒有“路權(quán)”，“現(xiàn)行的道路交通安全法方面，不允許三輪車上路的，這是法律上的空白?！?/p>

　　一方面法律存在空白，一方面快遞必須走進(jìn)千家萬戶。今年“雙11”期間，蘇州預(yù)計快遞包裹將超過7000萬件，我省總量將超2億件。蘇州現(xiàn)階段七成快遞“最后一公里”由三輪車派送。末端派送稍有差池，會影響快遞整體生產(chǎn)。

　　城市如何管理三輪車？繆華說，在上牌上路“路權(quán)”不是很明顯的情況下，各個地方的政府都應(yīng)該持開明開放的態(tài)度，積極探索。

　　北京及我省宿遷、無錫等地，此前也在“摸石頭”，給予快遞電動三輪車更多“路權(quán)”。宿遷市郵政局相關(guān)人士告訴記者，早在去年上半年，宿遷市郵政管理局和公安部門協(xié)調(diào)，對360多輛快遞三輪車進(jìn)行規(guī)范管理，基本完成登記編號工作，上路行駛的快遞電動三輪車一車一號，號牌有效期為四年，每年進(jìn)行年審。

　　此次蘇州意見順利出臺，得益于各級政策“保駕護(hù)航”。除了有國家郵政局快遞三輪車行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》外，今年初省政府出臺《關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)持續(xù)健康發(fā)展培育經(jīng)濟(jì)新增長點的實施意見》中特別提到，“保障快遞車輛通行”，要求公安機關(guān)交通管理部門要會同有關(guān)部門，根據(jù)城市道路交通實際情況，研究制定相應(yīng)管理措施，優(yōu)先給予快遞服務(wù)車輛通行和?？勘憷?。按照“統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一車型、統(tǒng)一管理”的要求，對符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的快遞電動三輪車在城市通行、?？俊⒆鳂I(yè)，以及事故處理上給予相應(yīng)便利。正是基于上述政策的支持，蘇州此次多部門聯(lián)手，在省內(nèi)率先建立起源頭管控和路面聯(lián)動的管理模式，“放管結(jié)合、行業(yè)自治”，為解決這一難題作出了積極探索。

　　“三統(tǒng)一”只是解決上牌上路的管理問題，后續(xù)管理還需跟上。蘇州將對快遞小哥進(jìn)行專項安全培訓(xùn)、對車輛進(jìn)行年審等。還將通過信息平臺，對三輪車進(jìn)行數(shù)字化管理。宿遷方面也組織快遞員進(jìn)行交通安全知識培訓(xùn)，統(tǒng)一參加駕駛證D證考試，合格后方可駕駛快遞電動三輪車。

　　本報記者 朱秀霞

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