柳州一男子“打零工”貼小廣告 賺三千元被罰兩萬

　　“打零工”貼小廣告 賺三千被罰兩萬

　　柳州重拳打擊沿街張貼“牛皮癬”行為，開出史上最高金額罰單

　　一男子無證經(jīng)營承攬張貼小廣告的業(yè)務(wù)，將部分廣告隨意張貼，引起城管部門的注意。城管工作人員根據(jù)廣告上標(biāo)的電話號碼，經(jīng)過現(xiàn)場勘查、調(diào)查筆錄、聽證等程序后，近日作出行政處罰決定，對當(dāng)事人杜某處以2萬元罰款。

　　城管執(zhí)法人員今年9月巡查柳州市陽和工業(yè)新區(qū)古亭大道，在位于香港新城金龍?jiān)沸^(qū)內(nèi)的樓面上，發(fā)現(xiàn)內(nèi)容為“百兆寬帶低至每月××元”的小廣告，隨后根據(jù)電話號碼進(jìn)行追查。

　　經(jīng)過調(diào)查，當(dāng)事人杜某向某寬帶網(wǎng)絡(luò)服務(wù)有限公司柳州分公司，承包發(fā)布小廣告的業(yè)務(wù)，每個小廣告根據(jù)發(fā)布的高矮位置而定，費(fèi)用從3角錢到1元錢不等，同時承攬其他網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營公司的小廣告發(fā)布業(yè)務(wù)。

　　杜某稱，自己經(jīng)人介紹后聯(lián)系各個公司，協(xié)商發(fā)布小廣告事宜，談好后直接安排人員到處張貼小廣告，并沒有簽署任何協(xié)議。對于經(jīng)營發(fā)布小廣告是否辦理經(jīng)營證照，是否有固定經(jīng)營門店，杜某均稱沒有。

　　柳州市城市管理行政執(zhí)法支隊(duì)經(jīng)過調(diào)查，杜某未依法取得相關(guān)經(jīng)營證照，擅自從事發(fā)布小廣告的經(jīng)營活動，發(fā)布小廣告4050條，收取費(fèi)用3040元，違反《無證經(jīng)營查處取締辦法》第四條規(guī)定，今年9月底擬對杜某處以2萬元罰款。

　　杜某要求對該行政案件進(jìn)行聽證。10月24日，柳州市城管執(zhí)法局舉行聽證會，杜某在聽證會上認(rèn)為，自己是某寬帶網(wǎng)絡(luò)服務(wù)有限公司柳州分公司的編外兼職員工，主要工作是在便民宣傳欄發(fā)布小廣告，因此不存在無證經(jīng)營行為；只是在9月份的時候，公司已經(jīng)提前告知，不能在此期間張貼小廣告，自己只是以個人形式打零工。

　　城管部門認(rèn)為，杜某發(fā)布小廣告屬于個人行為，沒有辦理相關(guān)手續(xù)，且發(fā)布廣告屬于收費(fèi)的經(jīng)營活動。此外，他不僅為上述寬帶公司發(fā)布廣告，還為其他公司發(fā)布廣告收取費(fèi)用，屬于以營利為目的的經(jīng)營行為。

　　對在商品交易市場、居民小區(qū)以及店外從事經(jīng)營活動的行為，柳州市城管執(zhí)法局具有行使工商行政管理方面法律法規(guī)的職權(quán)，具有作出本案具體行政行為的主體資格。柳州城管部門依法對杜某作出行政處罰，決定罰款2萬元，行政處罰決定書已在近日送達(dá)當(dāng)事人。

　　本次針對小廣告作出的行政處罰力度，刷新柳州執(zhí)法查處“牛皮癬”的歷史紀(jì)錄。此前依據(jù)城市市容管理?xiàng)l例，違規(guī)張貼小廣告罰款僅為100元，由此出現(xiàn)“牛皮癬”違法成本極低，執(zhí)法震懾力度不足的尷尬，而依據(jù)《無證經(jīng)營查處取締辦法》，對無證發(fā)布小廣告的相關(guān)當(dāng)事人，處罰力度將翻百倍。

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