預(yù)付費模式別成圈錢套路(人民時評)
一段時間以來,預(yù)付費模式成了教育培訓(xùn)行業(yè)的潛規(guī)則,由此導(dǎo)致的退費難甚至商家“卷款跑路”的現(xiàn)象時有發(fā)生。日前,中國人民銀行營業(yè)管理部、北京市商務(wù)委等9部門聯(lián)合制定《北京市聯(lián)合整治預(yù)付卡違規(guī)經(jīng)營專項行動工作方案》,明確要通過專項行動確保消費者權(quán)益。
事實上,作為一種商業(yè)模式,很多消費者對“先辦卡,再消費”的預(yù)付卡模式已經(jīng)見慣不怪。不僅在教育培訓(xùn)行業(yè),不少理發(fā)、健身等行業(yè)也都循此“慣例”。近段時間發(fā)生的共享單車退押金難,同樣有相似之處。表面上看,這種經(jīng)營模式屬于契約行為,“一個愿打,一個愿挨”,似乎沒有問題,但要強(qiáng)調(diào)的是,契約行為本身也要受到合同法、消費者權(quán)益保護(hù)法等法律法規(guī)的約束,不能放任自流。對其中存在的霸王條款、違法違規(guī)乃至涉嫌犯罪之處,更要依法予以懲處。
黨的十九大報告指出,“加快要素價格市場化改革,放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制,完善市場監(jiān)管體制”。市場上一些教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的存在,正得益于政府放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制,也滿足了教育培訓(xùn)領(lǐng)域存在的多元化需求。比如一些幼小培訓(xùn)機(jī)構(gòu)推出數(shù)學(xué)思維、滑板、圍棋等培訓(xùn)內(nèi)容,豐富了孩子的課外生活,也受到很多家長的歡迎。但與此同時,由于監(jiān)管體制的不完善,導(dǎo)致不少培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在捆綁銷售、退費困難等現(xiàn)象,侵犯了消費者利益。例如有媒體披露,某機(jī)構(gòu)秋季幼小銜接全日制一年班學(xué)費,家長須一次性交納4.2萬元,且退費極為艱難。家長為孩子預(yù)交費后,如果想更換更適合的教育機(jī)構(gòu),一般也難以實現(xiàn),法律規(guī)定的消費者自主選擇權(quán)幾近喪失。
正因如此,維護(hù)消費者自主選擇權(quán)、知情權(quán)和公平交易權(quán),需要更加成熟的市場機(jī)制,也需要監(jiān)管體制同步跟上。如今,中國的市場監(jiān)管體制早已基本建立,但“道高一尺,魔高一丈”,面對一些不良商家不斷升級的“花招”,需要從源頭抓起,進(jìn)一步完善監(jiān)管。比如,一些商家通過各種購買優(yōu)惠,在算法上擺“迷魂陣”,消費者很難看透其中的價格陷阱。退費時則有一套復(fù)雜的“退費公式”,導(dǎo)致消費者“想退也退不了多少錢”。更有商家“失聯(lián)”“跑路”,這就已經(jīng)是涉嫌侵犯消費者財產(chǎn)的犯罪行為了。對此,監(jiān)管機(jī)制要從事前變?yōu)槭轮小⑹潞?,通過更加全面的監(jiān)管、更迅速的反應(yīng),讓“看不見的手”與“看得見的手”同時發(fā)揮作用,為消費者權(quán)益提供全方位守護(hù)。
尤其要看到,隨著我國社會主要矛盾的變化,更好的教育成為美好生活的一部分,也讓越來越多的家長投入大量成本。這方面監(jiān)管的缺失,將影響到千萬個家庭。正因如此,此次北京整治預(yù)付卡違規(guī)經(jīng)營,措施相當(dāng)細(xì)致,例如要求教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自查是否存在跨年預(yù)收費、是否制定本機(jī)構(gòu)退費管理辦法、是否落實收退費公示制度、收費是否經(jīng)價格部門備案公示、學(xué)生退費投訴是否合理處理,等等,可謂全程監(jiān)管。根據(jù)方案,北京未來也將建立起長效工作機(jī)制,將這項治理真正納入法治化軌道,值得各地學(xué)習(xí)借鑒。
小小一張預(yù)付卡,折射出的是市場秩序是否完善,衡量的是市場環(huán)境和市場活力。隨著市場的逐漸成熟,放寬準(zhǔn)入、完善監(jiān)管,不僅僅是對預(yù)付卡相關(guān)行業(yè)的要求,也是很多行業(yè)都將面臨的新要求。在放寬準(zhǔn)入的同時做好監(jiān)管,考驗著市場的成熟度,也考驗著治理的現(xiàn)代化程度,更與群眾的獲得感、幸福感、安全感密切相關(guān)。劉昌松
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