記者直擊“智慧法院”給山城帶來哪些變化

　　□　本報記者 吳曉鋒

　　2016年3月13日，最高人民法院院長周強在第十二屆全國人民代表大會第四次會議上作法院工作報告時提出“建設(shè)智慧法院”。

　　從美國的“案卷電子化”，到我國的“電子法院”數(shù)字化發(fā)展，再到如今的“智慧法院”，中國法院成功實現(xiàn)彎道超車并居世界前列。

　　之后，全國各地的“智慧法院”探索實踐如雨后春筍。

　　有一個地方，居西南一隅，卻在“電子法院”和“智慧法院”發(fā)展階段均勇立潮頭，它就是重慶。

　　兩年前，《法制日報》記者曾探訪重慶法院數(shù)據(jù)云中心。

　　兩年后，重慶法院在此基礎(chǔ)上以“類案智審平臺”為突破口，“糾紛易解平臺”、“全域立案訴訟服務(wù)”相繼試點開來，掀起了新一輪“智慧法院”建設(shè)的浪潮。

　　今年7月，重慶市高級人民法院榮獲全國電子政務(wù)“智慧法院建設(shè)先進單位”稱號。

　　近日，《法制日報》記者再次深入重慶多家法院，對“智慧法院”建設(shè)進行調(diào)查采訪。

　　重慶市高院黨組書記、代院長楊臨萍說：“大數(shù)據(jù)、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)在便利當(dāng)事人參與訴訟、規(guī)范司法權(quán)力運行、輔助法官裁判、引領(lǐng)實現(xiàn)規(guī)則之治等方面的積極作用正逐步發(fā)揮?！?/p>

　　“類案智審”直入電子訴訟核心

　　近幾個月，建設(shè)銀行重慶分行訴訟代理人宋翠林發(fā)現(xiàn)，一個代理律師占用一個窗口半天批量立案的現(xiàn)象再也沒有在重慶市渝中區(qū)人民法院出現(xiàn)了。

　　這要歸功于與重慶市江北區(qū)人民法院同時試點的“類型化案件智能審判平臺”，在該平臺，大量的信用卡案件可以網(wǎng)上立案了。

　　“類案智審平臺”可以通過對類型化案件要素的智能分析提取，在立案、庭審及裁判全過程發(fā)揮作用，為提升審判工作質(zhì)效提供智能化幫助。

　　基于此，重慶市高院將建設(shè)“類案智審平臺”作為“智慧法院”建設(shè)的核心任務(wù)和突破口。由于法律關(guān)系相對單一、實施明確，且人工智能可在立案、審理和裁判等各階段快速得到深度應(yīng)用，信用卡案件成為適用智審平臺的第一步。

　　作為重慶市政治、經(jīng)濟、文化中心以及長江上游重要的金融中心，渝中區(qū)轄區(qū)銀、證、保市級金融機構(gòu)占全市60%以上。

　　近年來，信用卡案件占渝中區(qū)法院新收民商事案件的比例高達37.5%，且仍在持續(xù)上升，成為化解人案矛盾必須首先解決的“攔路虎”。正因為這一原因，渝中區(qū)與新興的金融機構(gòu)匯聚地江北區(qū)同時展開試點。

　　記者在渝中區(qū)法院遠程立案工作室見到了前來自助立案的宋翠林。工作室連接外網(wǎng)，供訴訟代理人免費使用。

　　熟練地打開重慶法院公眾信息網(wǎng)，宋翠林點擊金融案件智審平臺的入口，登錄了建行重慶分行的賬號。在填寫原被告等案件基本信息后，系統(tǒng)便自動生成起訴書。

　　隨后，在依次掃描上傳起訴狀、證件及證據(jù)材料后，幾分鐘的時間，宋翠林代理的第一個案子就完成立案。

　　成功立案后，案件便自動進入法院內(nèi)網(wǎng)的審判管理系統(tǒng)。

　　庭審階段，智審平臺智能庭審版塊可自動識別當(dāng)事人錄入的起訴要素，包括信用卡及持有人基本情況、欠款情況等庭審確認要素。

　　“法官對相關(guān)要素進行核對，核對無誤后點擊確認即可一鍵式自動生成裁判文書?！庇逯袇^(qū)法院研究室主任陳曉紅現(xiàn)場演示。

　　到這里，“智慧審判”還沒有結(jié)束。平臺搭載的裁判預(yù)警板塊會自動發(fā)送本案與同類案件一般審理結(jié)果的偏離度，幫助實現(xiàn)科學(xué)合理裁判。

　　試點初期四個月，渝中區(qū)和江北區(qū)法院依托智審平臺受理信用卡糾紛案件4589件，案件平均審理周期27.94天。

　　目前，兩家試點法院已全部實現(xiàn)信用卡案件網(wǎng)上立案。

　　在信用卡案件智審成功試點的推動下，沙坪壩區(qū)和南岸區(qū)法院關(guān)于工傷認定案件智審平臺試點已啟動，巴南區(qū)、江北區(qū)、渝北區(qū)法院的道路交通事故損害賠償案件智能審判系統(tǒng)已開始試行。

　　西南政法大學(xué)民事訴訟法教研室主任、博士生導(dǎo)師馬登科教授認為，電子裁判輔助生成系統(tǒng)是智慧審判的“牛鼻子”，重慶法院系統(tǒng)以“類案智審平臺”建設(shè)作為新一輪“智慧法院”建設(shè)的突破口，直入電子訴訟的核心，其探索意義和示范價值不言而喻。

　　“糾紛易解”讓調(diào)解不再來回奔波

　　今年7月，因交通事故糾紛，李某通過網(wǎng)絡(luò)在“糾紛易解平臺”申請調(diào)解。沒想到，不僅不需往返于調(diào)解機構(gòu)和法院，李某在幾天后就拿到了26萬余元的賠償款。

　　今年7月，重慶市高院搭建起以“數(shù)據(jù)共享、機制共建、訴調(diào)對接、糾紛易解”為核心的“糾紛易解平臺”，并率先在合川區(qū)法院試點運行。

　　在合川區(qū)法院，負責(zé)平臺建設(shè)的第三人民法庭庭長池海為記者演示了平臺操作流程。

　　記者看到，與“類案智審平臺”相似，“糾紛易解平臺”同樣設(shè)在重慶法院公眾信息網(wǎng)。點擊進入后，系統(tǒng)設(shè)有當(dāng)事人和調(diào)解員兩個入口。

　　池海錄入模擬的糾紛信息進行登記申請后，系統(tǒng)智能評估推送相似案例以及處置建議供參考，申請人可以隨意選擇合適的調(diào)解員，進入預(yù)約調(diào)解程序。

　　保險行業(yè)專業(yè)調(diào)解員朱治國正在合川區(qū)法院訴調(diào)對接中心調(diào)解一起交通事故保險糾紛。他首先在平臺對當(dāng)事雙方基本信息及相關(guān)證據(jù)材料進行了登記。

　　隨后，朱治國與當(dāng)事雙方在線上進行視頻調(diào)解，雙方達成協(xié)議：被申請人王某向申請人楊某一次性支付6780元，并約定不再發(fā)生糾紛。

　　記者看到，調(diào)解協(xié)議也不再需要調(diào)解員擬定，系統(tǒng)自動生成了調(diào)解協(xié)議書。之后，平臺將確認申請書一鍵推送至法院，由法院對調(diào)解協(xié)議進行司法確認。

　　“當(dāng)然，如果前一流程不能化解糾紛，征求當(dāng)事人意愿后，易解平臺將當(dāng)事人信息及訴求、證據(jù)資料等直接流轉(zhuǎn)至法院立案辦理。”池海說。

　　在速調(diào)之余，和諧的用戶體驗成為平臺建設(shè)的核心。平臺通過建立參考案例庫、訴調(diào)時間費用等成本要素計算，引導(dǎo)當(dāng)事人結(jié)合自身爭議焦點、比較調(diào)判案例、預(yù)估案件結(jié)果，自主選擇最為適合的糾紛解決方式。

　　目前，平臺已與重慶市司法局主導(dǎo)的“巴渝和事佬”等調(diào)解平臺實現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享和互聯(lián)互通。

　　“糾紛易解平臺”在合川區(qū)法院運行兩個半月以來，通過平臺分流調(diào)解糾紛329件，約占該院同期受理民商事案件數(shù)量的10%，平臺結(jié)案平均周期僅7天。

　　合川區(qū)法院院長謝寶紅告訴記者，下一步還將嘗試將人工智能等技術(shù)引入網(wǎng)上調(diào)解，實現(xiàn)人機自動智能對話；還將根據(jù)工作需要與矛盾糾紛綜合調(diào)處系統(tǒng)、仲裁機構(gòu)和公證機構(gòu)進行銜接，推動完善矛盾糾紛多元化解體系。

　　“全域立案”讓數(shù)據(jù)跑路節(jié)省人力

　　2017年7月17日，重慶大山深處的“溜索法官”出現(xiàn)在央視《將改革進行到底》第一集《時代之問》中。他們是重慶市奉節(jié)縣人民法院第三法庭的法官，著名的地質(zhì)奇觀天坑地縫就在其轄區(qū)。

　　由于轄區(qū)山高坡陡，谷深路遙，這群法官一年中大半時間都在山路上，出門辦案不時需要坐溜索，“溜索法官”由此得名。

　　這就是重慶市第二中級人民法院轄區(qū)的代表，也是重慶這個西部直轄市除主城區(qū)外的周邊大山區(qū)的縮影。如何讓數(shù)據(jù)多跑路人力少跑路，成為重慶“智慧法院”建設(shè)中勢在必行的環(huán)節(jié)，將司法活動中的“天塹”變成“通途”，為群眾提供便利，為法官減負，提高司法效率。

　　今年9月，重慶市高院決定將“全域立案”試點放在重慶市二中院轄區(qū)。

　　重慶市二中院副院長王劍波介紹，當(dāng)事人在二中院轄區(qū)所有基層法院以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)法庭，均可提交向轄區(qū)內(nèi)的同級任何一人民法院提起訴訟的相關(guān)材料，不必因案件異地審理長途奔波。

　　記者在萬州區(qū)人民法院立案大廳見到了前來立案的向某，因為產(chǎn)品責(zé)任糾紛，萬州人向某準(zhǔn)備將巫山某超市起訴至法院。

　　收案后，萬州區(qū)法院立案法官將當(dāng)事人基本信息錄入系統(tǒng)，并掃描其提供的基本材料，隨后發(fā)送至巫山縣人民法院。與此同時，巫山縣法院立案法官查看案件信息及電子卷宗，審查是否能夠立案。

　　經(jīng)審查，向某提交的材料符合立案條件，正式立案。隨后，巫山縣法院制作相關(guān)文書并電子簽章，發(fā)送回萬州區(qū)法院。萬州區(qū)法院查收并打印后送達在現(xiàn)場的向某，向某隨即在送達回證上簽字，立案完成。整個過程僅僅過了十幾分鐘。

　　向某告訴記者，若到巫山縣法院立案，長途勞累不說，來回至少請假一天，還要加上往返的路費。

　　重慶市二中院院長張立說，目前，刑事案件遠程視頻庭審已經(jīng)在部分轄區(qū)看守所實現(xiàn)。下一步，包括遠程文書送達、遠程案款發(fā)放等方便當(dāng)事人參與訴訟的功能，將會不斷接入功能端口，最終形成能夠不斷滿足當(dāng)事人和社會公眾司法需求的“全域訴訟服務(wù)系統(tǒng)”。

　　□　觀點

　　重慶市高級人民法院黨組書記、代院長楊臨萍：

　　面對已經(jīng)來臨的大數(shù)據(jù)、人工智能時代，“智慧法院”建設(shè)已不再局限于構(gòu)建信息化業(yè)務(wù)流程體系，實現(xiàn)審判業(yè)務(wù)、審判管理網(wǎng)上辦理，而應(yīng)抓住大數(shù)據(jù)、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)這三個新一輪信息化的標(biāo)志與核心技術(shù)，實現(xiàn)與司法運行機制的深度融合，構(gòu)建“大數(shù)據(jù)+”“人工智能+”“互聯(lián)網(wǎng)+”三位一體、協(xié)同推進的新型“智慧法院”建設(shè)格局。

　　面向未來，重慶法院將以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，重點從人工智能司法應(yīng)用與互聯(lián)網(wǎng)司法兩方面推進“智慧法院”建設(shè)。人工智能司法應(yīng)用的重點是提升類案智能專審平臺的質(zhì)量與數(shù)量，互聯(lián)網(wǎng)司法的重點在于推進互聯(lián)網(wǎng)在線審理。一是將依法保護新型工業(yè)化和信息化深度融合中的新業(yè)態(tài)新權(quán)益，二是將推進大數(shù)據(jù)、人工智能在三大訴訟的全面適用，三是將形成大數(shù)據(jù)、人工智能司法應(yīng)用的方法體系，四是要推動特定類型糾紛的互聯(lián)網(wǎng)在線審理。

　　重慶郵電大學(xué)法學(xué)院教授黃良友：

　　“智慧法院”建設(shè)下一步亟待重視三個問題：一是系統(tǒng)安全問題。這涉及如何防止“黑客”攻擊和病毒侵入，如何確保法院所使用系統(tǒng)穩(wěn)定運行及數(shù)據(jù)不被非法竊取、篡改和刪除。為此，應(yīng)加強設(shè)備和技術(shù)投入，開發(fā)專用的軟件和系統(tǒng)，提升安全保障水平，確保“智慧法院”安全穩(wěn)定運行。二是法律依據(jù)問題。要通過修訂法律和制定司法解釋，為“智慧法院”的運行和網(wǎng)上訴訟程序的適用提供充分的法律依據(jù)。三是社會公眾接受度問題。要加大宣傳推廣，使社會公眾盡快了解和接受網(wǎng)上訴訟程序，愿意通過“智慧法院”來解決糾紛。

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