“兩高一部”合力推進(jìn)全國(guó)減刑假釋信息化辦案平臺(tái)建設(shè)

　　減刑假釋案2018年實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上直播

　　11月23日，全國(guó)減刑假釋信息化辦案平臺(tái)正式開(kāi)通運(yùn)行。據(jù)悉，該平臺(tái)是最高人民法院、最高人民檢察院、司法部為貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范減刑假釋工作，提高司法公信力聯(lián)合建設(shè)的一項(xiàng)全國(guó)性重大信息工程。

　　具備監(jiān)獄網(wǎng)上報(bào)送等多項(xiàng)功能

　　最高法審監(jiān)庭庭長(zhǎng)夏道虎說(shuō)，全國(guó)減刑假釋信息化辦案平臺(tái)是一個(gè)跨部門(mén)、跨地區(qū)的全國(guó)性減刑假釋網(wǎng)絡(luò)化、陽(yáng)光化、智能化辦案平臺(tái)，其基本結(jié)構(gòu)是“三縱三橫”。

　　據(jù)介紹，“三縱”是指最高法與各高級(jí)人民法院以及承擔(dān)減刑假釋辦案任務(wù)的中級(jí)人民法院之間實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通；司法部與各省級(jí)監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)以及所轄監(jiān)獄之間實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通；最高檢與各省級(jí)檢察院以及承擔(dān)減刑假釋法律監(jiān)督職能的市級(jí)人民檢察院之間實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。“三橫”是指最高法、各高院、承擔(dān)減刑假釋辦案任務(wù)的中院分別與同級(jí)檢察院、同級(jí)司法行政機(jī)關(guān)及相關(guān)監(jiān)獄實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。

　　夏道虎告訴記者，信息化辦案平臺(tái)至少具備監(jiān)獄網(wǎng)上報(bào)送、法院網(wǎng)上審理、檢察院網(wǎng)上監(jiān)督、多種智能服務(wù)等主要功能。

　　以監(jiān)獄網(wǎng)上報(bào)送為例，監(jiān)獄對(duì)罪犯的考核獎(jiǎng)懲、認(rèn)罪悔罪等情況實(shí)行網(wǎng)上錄入，對(duì)減刑假釋案件的內(nèi)部審查以及報(bào)請(qǐng)省級(jí)監(jiān)獄管理局審核等均在網(wǎng)上進(jìn)行，向法院報(bào)送案件一律以電子數(shù)據(jù)形式通過(guò)網(wǎng)上進(jìn)行傳輸，無(wú)需再將紙質(zhì)卷宗材料移送至法院，這樣既節(jié)省了時(shí)間和人力，又避免案卷材料在運(yùn)送過(guò)程中出現(xiàn)安全隱患。

　　在法院網(wǎng)上審理方面，法院對(duì)減刑假釋案件的立案、分案、閱卷、審查、文書(shū)起草及審簽等活動(dòng)全部在網(wǎng)上進(jìn)行，各環(huán)節(jié)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，審理活動(dòng)全程留痕，開(kāi)庭審理可以采用視頻方式進(jìn)行，可以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上同步直播，法律文書(shū)一律電子簽章并通過(guò)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)送達(dá)。

　　檢察院通過(guò)信息化辦案平臺(tái)不僅對(duì)內(nèi)可以實(shí)現(xiàn)減刑假釋案件網(wǎng)上請(qǐng)示、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、網(wǎng)上備案，對(duì)罪犯前期改造及監(jiān)獄報(bào)請(qǐng)減刑假釋情況進(jìn)行監(jiān)督，還可以在法院辦理減刑假釋案件時(shí)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)提出檢察意見(jiàn)或者以視頻方式參加庭審，實(shí)現(xiàn)全程動(dòng)態(tài)跟蹤和實(shí)時(shí)監(jiān)督。

　　此外，辦案平臺(tái)依托各地的辦案系統(tǒng)，設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)出規(guī)范、高效辦案和依法公開(kāi)的多種智能服務(wù)。如利用節(jié)點(diǎn)提示防控、庭審規(guī)范巡查等功能，進(jìn)一步提高案件辦理的規(guī)范化水平；利用法律條文自動(dòng)推送、裁判文書(shū)輔助生成、庭審語(yǔ)言自動(dòng)識(shí)別、法律文書(shū)智能糾錯(cuò)等功能，進(jìn)一步提高案件辦理質(zhì)效；利用數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、自動(dòng)生成報(bào)表等功能，進(jìn)一步提高司法數(shù)據(jù)的應(yīng)用能力和水平。

　　推動(dòng)案件辦理更規(guī)范陽(yáng)光透明

　　據(jù)了解，通過(guò)平臺(tái)的應(yīng)用，從刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)提出減刑假釋建議、檢察機(jī)關(guān)提出監(jiān)督意見(jiàn)到人民法院審理作出裁定全部在網(wǎng)上運(yùn)行，在分工負(fù)責(zé)、相互配合的基礎(chǔ)上，真正發(fā)揮了三機(jī)關(guān)的相互制約作用；利用法律條文自動(dòng)推送、同類(lèi)案件處理提示、階段節(jié)點(diǎn)提醒防控等功能有效規(guī)范辦案人員的自由裁量，統(tǒng)一辦案標(biāo)準(zhǔn)，防止在減刑假釋環(huán)節(jié)出現(xiàn)同案不同判的現(xiàn)象；案件辦理從此全程留痕，通過(guò)對(duì)辦案節(jié)點(diǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)、精準(zhǔn)管控，嚴(yán)格案件辦理程序，避免人為干預(yù)影響，還可對(duì)相關(guān)節(jié)點(diǎn)追溯回查，確保案件結(jié)果公平公正。

　　據(jù)介紹，信息化辦案平臺(tái)全面建成后，將與近年來(lái)法院建成的四大公開(kāi)平臺(tái)及全國(guó)法院減假暫信息網(wǎng)聯(lián)通，擴(kuò)大公開(kāi)信息的來(lái)源和信息量，全面實(shí)現(xiàn)減刑假釋案件立案公示、開(kāi)庭公告、庭審公開(kāi)和文書(shū)上網(wǎng)要求，最大限度地保障人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　夏道虎說(shuō)：“平臺(tái)的遠(yuǎn)程視頻庭審功能，不僅使法院、檢察院和監(jiān)獄之間的遠(yuǎn)距離視頻開(kāi)庭成為可能，還可以對(duì)減刑假釋案件的庭審過(guò)程進(jìn)行網(wǎng)上直播，將庭審公開(kāi)從監(jiān)獄內(nèi)部延伸到互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)案件審理依法全程公開(kāi)、全程接受監(jiān)督，確保減刑假釋案件審理在陽(yáng)光下進(jìn)行，讓暗箱操作沒(méi)有空間，讓司法腐敗無(wú)處藏身?！?/p>

　　此外，信息化辦案平臺(tái)的建設(shè)運(yùn)行，還有利于提高減刑假釋案件的辦理質(zhì)效。

　　傳統(tǒng)辦案模式下的案卷移送、開(kāi)庭審理、文書(shū)送達(dá)方式，往往使法官陷入繁瑣的事務(wù)性工作中，審判質(zhì)效難以提高，加上減刑假釋案件開(kāi)庭審理范圍不斷擴(kuò)大、實(shí)質(zhì)性審查要求持續(xù)提高等因素，加劇了減刑假釋工作中案多人少矛盾。

　　據(jù)夏道虎介紹，信息化辦案平臺(tái)全面建成后，刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)向法院報(bào)送減刑假釋案件，一律以電子數(shù)據(jù)形式通過(guò)網(wǎng)上傳輸，法院在網(wǎng)上進(jìn)行立案、分案、閱卷直至文書(shū)審簽、送達(dá)，各個(gè)環(huán)節(jié)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，將法官?gòu)默嵥榈氖聞?wù)性工作中解脫出來(lái)，節(jié)約了司法成本，提高了辦案效率，信息化辦案平臺(tái)提供的多種智能服務(wù)也有助于法官集中精力，專(zhuān)注于案件的實(shí)質(zhì)性審查，有效提高案件的辦理質(zhì)量。

　　三部門(mén)合力推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)發(fā)展

　　夏道虎告訴記者，最高法積極推進(jìn)減刑假釋信息化辦案平臺(tái)建設(shè)，將信息化辦案平臺(tái)建設(shè)作為完善減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行公開(kāi)制度的重要舉措寫(xiě)入人民法院“四五”改革綱要，并會(huì)同檢察機(jī)關(guān)、刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)在前期試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化減刑假釋信息化辦案平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)工作，取得重要成果。

　　司法部監(jiān)獄管理局局長(zhǎng)王進(jìn)義談到，近年司法部在嚴(yán)格規(guī)范減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行方面做了大量工作，如大力加強(qiáng)執(zhí)法制度建設(shè)、建立職務(wù)犯罪罪犯提級(jí)審核及備案審查制度、嚴(yán)格把好“四關(guān)”進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為、大力推進(jìn)深化獄務(wù)公開(kāi)等。

　　據(jù)了解，這些工作不僅有效提升了監(jiān)獄系統(tǒng)的整體工作水平和司法公信力，也為平臺(tái)建設(shè)發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。

　　最高檢刑事執(zhí)行檢察廳副廳長(zhǎng)周偉介紹說(shuō)，2015年6月，最高檢在北京、遼寧、吉林等8省市開(kāi)展了減刑假釋網(wǎng)上協(xié)同辦案平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)，以此了解各地在減刑假釋協(xié)同辦案平臺(tái)建設(shè)方面存在的一些困難和問(wèn)題，掌握了一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法。

　　今年5月，最高檢會(huì)同最高法、司法部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于共同開(kāi)展減刑假釋信息化辦案平臺(tái)建設(shè)的通知》后，又組織刑事執(zhí)行檢察廳、檢察技術(shù)信息研究中心等有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)研究論證，編制相關(guān)方案，對(duì)數(shù)據(jù)格式、信息傳輸、網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)等技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行設(shè)計(jì)，制定檢察機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等，積極推進(jìn)信息化辦案平臺(tái)建設(shè)。

　　據(jù)悉，全國(guó)減刑假釋信息化辦案平臺(tái)建設(shè)的總體要求是2018年年底前全面建成，如今經(jīng)過(guò)三家共同努力，除個(gè)別偏遠(yuǎn)省份外，多數(shù)省份三步并作一步走，提前實(shí)現(xiàn)了全面互聯(lián)互通，并開(kāi)始推行網(wǎng)上辦案。

　　夏道虎說(shuō)：“最高法將繼續(xù)與檢察機(jī)關(guān)、刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)密切配合，共同做好平臺(tái)的后續(xù)建設(shè)和功能完善，強(qiáng)化對(duì)平臺(tái)功能的應(yīng)用，不斷提高案件辦理水平，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義?！保ū緢?bào)記者　蔡長(zhǎng)春 　本報(bào)見(jiàn)習(xí)記者 　董凡超)

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