開篇語

　　根據(jù)2017年開學招生計劃，今年?？谌行W超過3萬名新生入學。他們的背后，是同樣數(shù)量的家庭。當都市生活節(jié)奏不斷加快，午休成了上班族的奢求。那么，處在關鍵成長階段的孩子們，又該怎樣面對連父母都難以實現(xiàn)的午休？

　　年年接連暴漲的生源，以及看不見的沉重管理壓力，讓學校不得不逐漸拋離出一部分管理功能，比如學生的午間食宿。這部分功能流入社會，一種較新的機構無意間躍入全社會的視野。

　　它承擔了提供午間食宿的功能，卻受制于有限的條件；它在機緣巧合之中開始擴張，卻始終生活在難以言說的灰色地帶。今日起，南國都市報將用系列報道，揭開這一爭議連連的特殊機構——“午托”，以及它背后的故事。

??? 難托的午間時光——海口“午托”調查報告1

　　中午放學的孩子誰來管？

　　午托點，遍地開花包圍學校成了“標配”

　　愛藏身小區(qū)常被業(yè)主投訴安全難保障

　　證件不齊衛(wèi)生存隱患不敢開門迎檢查

　　人員資歷無標準一個家庭就能辦午托點

　　午托難負家長重托

　　“午托”，顧名思義，“午間托管”的意思。它主要針對于低齡學生群體，主要場地在學校周邊的小區(qū)，主要負責學生的午間食宿，以及相對有限的課后輔導。

　　近期，海口市美蘭區(qū)食藥監(jiān)局再次對轄區(qū)內的校園食堂、校園周邊兩小門店，尤其是寄宿點進行全面整治。針對無證照經(jīng)營的寄宿點責令立即停止供餐。共檢查寄宿站點36家，其中16家被責令整改。

　　衛(wèi)生不達標、人數(shù)過多、安全存在隱患，條件的限制，讓藏身居民區(qū)中的午托點問題重重。午托點的亂象，也第一次暴露在公眾眼前。

　　賀立樊王康景 文/圖

　　你的孩子托給了誰？

　　小區(qū)內的午托寄宿點。

　　午托3大亂象難負家長重托

　　根據(jù)一份今年9月的統(tǒng)計，海口市龍華區(qū)共有573家校外寄宿點，卻沒有一家辦理《食品經(jīng)營許可證》。一位午托點負責人坦言，辦不下相關證件的原因，正是因為條件未能達標。

　　盡管如此，午托點還是如同雨后春筍般遍地開花?！皸l件未能達標”的午托點，究竟是什么樣子？近日，南國都市報記者走訪海口多個小區(qū)的午托點。

　　無證，或只有工商部門核發(fā)的經(jīng)營許可證，絕大部分沒有衛(wèi)生許可證和消防合格證明；扎堆學校周邊的小區(qū)，學生人數(shù)眾多；管理人員素質水平參差不齊、午托點條件配備差異較大、學生上下學進出小區(qū)擾民等，成為不少午托點的共性。

　　亂象1

　　午托點愛藏身哪？小區(qū)！業(yè)主被吵得不能午休

　　“我們小區(qū)少說也有30多個午托寄宿點，學生多，學校沒有條件應對，這個市場大?！焙Ｄ鲜∞r(nóng)墾總局東大院小區(qū)的一位辦午托寄宿點的負責人介紹，該小區(qū)幾十米處就是海南農(nóng)墾直屬第一小學，小區(qū)內的午托寄宿點多是業(yè)主自營，每個點人數(shù)從20到40人不等，以一二年級學生居多。

　　根據(jù)統(tǒng)計，在省農(nóng)墾總局東院附近的午托寄宿點，已將近100家。

　　而在?？谟粕ＨA小區(qū)內，能發(fā)現(xiàn)的午托點至少有5家?！按_實存在學生進出小區(qū)噪音擾民的問題?！庇粕ＨA小區(qū)物業(yè)經(jīng)理莫先生介紹，為加強管理，響應業(yè)主投訴，物業(yè)與小區(qū)內的午托點簽訂協(xié)議，要求加強對學生的管理，愛護小區(qū)設施。

　　扎堆小區(qū)的午托點，帶來實際的影響。今年9月，開學不過數(shù)日，?？谖逶春訉W校周邊就傳來爭議。附近小區(qū)業(yè)主投訴，有人在小區(qū)內開辦午托班，孩子們在午間的吵鬧聲，影響業(yè)主休息。隨后，由秀英區(qū)綜治辦牽頭，組織區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)工商局等相關部門，對五源河學校周邊小區(qū)的午托班進行聯(lián)合執(zhí)法整治，依法對存在問題的午托班下達限期整改通知書，責令當事人立即停業(yè)整頓。

　　而在?？邶埛鍖嶒炐W對面的居民宅內，早有居民不滿午托機構的喧鬧，引發(fā)矛盾?！耙坏缴舷聦W時間，樓道里滿是小學生，中午吵得很?！蹦壳?，?？谑袇^(qū)現(xiàn)存的私人午托點，絕大多數(shù)開設在小區(qū)內。普通民居難以進行安全保障改造。因此，動輒數(shù)十人的午托點，在安全方面存在隱患。

　　亂象2

　　證件不齊心里虛 午托點不敢開門迎檢查

　　在?？谟粕ＨA小區(qū)內，一家午托點負責人介紹，午托點配備了消毒柜和滅火器，但還是只能取得工商部門的經(jīng)營許可證。

　　而在相關部門針對午托班的聯(lián)合整治中，除了工商部門，還有食藥監(jiān)和消防等部門。這就意味著，如果要避免被查處，這家午托點還需備齊至少另外兩個部門的證件。無證，意味著不達標，同時也存在相關隱患。

　　11月1日，?？谑忻捞m區(qū)海甸食藥監(jiān)所在檢查三十一小學校周邊寄宿點時發(fā)現(xiàn)，一家寄宿點存在飯菜未作留樣、“三防”措施不合、廚房人員無健康證等情況。執(zhí)法人員依法對該寄宿點下達責令整改通知書，要求其立即停業(yè)整改。

　　“不是不愿辦證，而是不知道要辦哪些證，需要什么條件，該怎么辦理。”農(nóng)墾東大院一家午托點負責人表示，此前小區(qū)有業(yè)主反映午托點擾民問題，食藥監(jiān)所、工商局等部門來檢查，不少午托點不敢開門，正是“手中無證心里虛”。

　　可是，即使知道要辦哪些證件、跑哪些部門，由于民房改造，導致的廚房面積、衛(wèi)生條件等受限，相關證件也很難辦下來。“工商、衛(wèi)生、消防幾個部門跑了遍，也按要求配了消毒柜，做了健康證，配備足夠數(shù)量的滅火器，但最終也只能辦下經(jīng)營許可證，其他證件沒法辦下來。”悠生海華小區(qū)一家寄宿中心午托班負責人介紹，由于所涉及的相關部門證件無法全部辦齊，至今也不能完全確定是否合格。

　　亂象3

　　人員資歷無標準 家庭就能辦午托點

　　如同午托點的開辦沒有標準，午托點的從業(yè)人員也缺乏相關標準。多數(shù)午托點以家庭為營業(yè)單位，或是租房與人合作。其中，有過教學經(jīng)驗的教師最受歡迎，但受限于經(jīng)費，并不是每個午托點都有能力聘請專業(yè)教師。

　　“以這里為例，30個學生每人每月收費450元，一共是13500元，除去水電500元，若請兩助手工資8000元，還要購買餐食，保證學生三菜一湯還有糕點。但如果不請人，自己家人參與，還算不錯?！币晃缤悬c負責人介紹。

　　?？谑袇^(qū)私人午托點每月收費在300至500元之間，學生人數(shù)在20至30人之間的居多。小規(guī)模、家庭化，成了多數(shù)午托點的標簽。

　　在農(nóng)墾東大院小區(qū)，午托點多是業(yè)主自營，包括退休及無業(yè)的業(yè)主，基本只能保障學生的飲食起居，少有其他輔導內容，更無生活老師或輔導老師的資質認證。

　　聯(lián)合整治

　　查處違規(guī)午托點 有問題立即整改

　　今年秋季學年開學以來，?？谑新?lián)合多部門開展午托點的整治行動。針對私人午托點存在的證件不全、餐飲及安全隱患、人數(shù)過多等問題，相關部門作出相應處罰。

　　10月20日，?？谑猩鐣伟簿C合治理委員會印發(fā)《海口市學校周邊寄宿站(點)專項整治工作方案》的通知，明確了教育、公安、環(huán)保、工商行政、衛(wèi)生、食品藥品等部門，在寄宿點管理中的責任。各區(qū)聯(lián)合相關部門，采取一系列整治行動。瓊山區(qū)政府相關部門負責人介紹，對于午托點發(fā)現(xiàn)問題，立即要求整改，整改不合格，將被取締。目前已取締十多家問題較為嚴重的寄宿點。

　　整改和關停，是否是唯一的辦法？在整治的大潮下，是否還藏著被人忽視的重大矛盾和憂慮？

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