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曾經(jīng)背起行囊進城打工的他們,如今不少人又選擇回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。日前召開的首屆中國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新論壇傳來消息,全國各類返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)雙創(chuàng)人員達700萬人,年均增幅在10%以上。
   
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別讓梗阻冷了“城歸”創(chuàng)業(yè)

??诰W(wǎng) http://mmkcvlj.cn 時間:2017-12-04 08:21

  讓“城歸”回得來、留得下,需要地方破梗阻、搭平臺、送服務,創(chuàng)新體制機制,構(gòu)建全鏈條優(yōu)惠政策體系

  曾經(jīng)背起行囊進城打工的他們,如今不少人又選擇回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。日前召開的首屆中國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新論壇傳來消息,全國各類返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)雙創(chuàng)人員達700萬人,年均增幅在10%以上?!俺菤w”潮成為一種新現(xiàn)象。

  人的流動,是社會活力最重要的表征。這些年,許多地方村莊空心化、農(nóng)民老齡化,留守兒童、留守老人問題凸顯,一個根本原因就是農(nóng)村青壯勞動力長期凈流出?!俺菤w”到來,意味著鄉(xiāng)村治理正在悄然發(fā)生變化。他們帶著濃濃的鄉(xiāng)情,帶回資金、技術(shù)、新觀念,將為農(nóng)村發(fā)展注入新鮮血液,為鄉(xiāng)村振興帶來巨大人口紅利。

  “城歸”們回到故土,是否就能留得???

  創(chuàng)業(yè)要用地,土地問題首當其沖。支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng),國家出臺一系列扶持政策舉措,然而不少“城歸”們反映,在基層常遇到政策梗阻。比如,政策允許“城歸”和當?shù)剞r(nóng)民合作改建自住房。但在實際操作中,權(quán)屬劃定難,手續(xù)操作難。曾經(jīng)采訪的一位返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者坦言,基地建成兩年了,但團隊成員一直為住處、加工廠發(fā)愁,沒有用地指標,只能住在臨時搭的簡易棚里。管得太死,政策難發(fā)揮效應。

  創(chuàng)業(yè)要資金,融資難仍是瓶頸?!俺菤w”創(chuàng)業(yè),大多干現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè),投資大、周期長,最渴望貸款,但有的金融政策到基層變了樣。比如,政策要求一定額度內(nèi)的支農(nóng)貸款免抵押、免擔保,但一些銀行出于風險考慮,不僅要有房產(chǎn)等物品抵押,還要求至少兩個公職人員擔保。一位返鄉(xiāng)的合作社社長坦言,農(nóng)業(yè)設施和農(nóng)房沒有產(chǎn)權(quán),抵押不了,找公職人員擔保難度大,想申請貸款,看得見卻摸不著。

  創(chuàng)業(yè)要硬件,基礎(chǔ)薄弱是短板。據(jù)調(diào)查,54.3%的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者都使用互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù),但在許多農(nóng)村,交通、物流等基礎(chǔ)設施滯后,成為新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素。這幾年“三農(nóng)”投入持續(xù)加力,但有的地方項目“一刀切”,村里最需電商項目,落地的卻是村莊美化,村民盼著特色種植,安排的卻是光伏發(fā)電。政策沒能精準對接創(chuàng)業(yè)需求,效果就會打折扣。

  “城歸”們遇到的這些“末端梗阻”,正是地方政府今后努力的方向。讓“城歸”回得來、安心留得下,需要地方破梗阻、搭平臺、送服務,創(chuàng)新體制機制,構(gòu)建全鏈條優(yōu)惠政策體系。要進一步簡政放權(quán)、優(yōu)化審批,為“城歸”們設立綠色通道,將符合條件的項目納入扶持范圍。結(jié)合當?shù)刭Y源稟賦,因地制宜建產(chǎn)業(yè)園、孵化園,在人才、稅收、招商等方面搭建多種平臺,為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供更好的機會。

  “城歸”創(chuàng)業(yè),既要有熱情,也要有“金剛鉆”。新時期農(nóng)業(yè)的新潛力,不僅在農(nóng)產(chǎn)品綠色、放心上,更在于農(nóng)村能夠養(yǎng)眼、養(yǎng)肺、養(yǎng)心。推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,不能穿新鞋走老路,而要把田園變公園、農(nóng)區(qū)變景區(qū)、勞動變運動、產(chǎn)品變商品,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)全鏈條升值。這需要加強培訓,讓更多農(nóng)村雙創(chuàng)人員懂農(nóng)業(yè)、懂農(nóng)村,激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村新動能。

  廣闊農(nóng)村是希望的田野,營造有利于鄉(xiāng)村發(fā)展的創(chuàng)業(yè)環(huán)境,讓“城歸”們在家鄉(xiāng)大展身手,助力農(nóng)業(yè)成為一個令人羨慕的產(chǎn)業(yè),農(nóng)村成為令人向往的美好家園。(趙永平)

[來源:人民日報] [作者:趙永平] [編輯:王思暢]
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