12月1日“中國(guó)價(jià)格改革論壇·2017”在人民大學(xué)召開(kāi)，論壇現(xiàn)場(chǎng)價(jià)格改革的親身經(jīng)歷者和政策制定者、研究?jī)r(jià)格改革的專家學(xué)者們深入討論中國(guó)價(jià)格改革問(wèn)題。

　　通過(guò)梳理，我們發(fā)現(xiàn)論壇當(dāng)中，價(jià)格改革的5年成就，改革深化的難題，未來(lái)規(guī)劃，改革路徑，市場(chǎng)化改革等成為談?wù)撟疃嗟膬?nèi)容。

　　下面就讓我們來(lái)看看他們都聊了些什么。

　　1，中國(guó)價(jià)格改革經(jīng)驗(yàn)豐富

　　圖為，中國(guó)人民大學(xué)校長(zhǎng)劉偉。

　　中國(guó)人民大學(xué)校長(zhǎng)劉偉：價(jià)格改革問(wèn)題可能是中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革當(dāng)中最敏感的問(wèn)題之一了，無(wú)論是各種理論的爭(zhēng)論還是實(shí)踐上的探索，都是最復(fù)雜也最吸引人的注意力的，跟人們的切身利益也是關(guān)系最密切的，中國(guó)在這些方面的改革應(yīng)當(dāng)說(shuō)有著豐富的經(jīng)驗(yàn)，也有著值得總結(jié)的教訓(xùn)。

　　2，價(jià)格改革五年變化

　　圖為，發(fā)改委副秘書長(zhǎng)、價(jià)格司司長(zhǎng)施子海。

　　國(guó)家發(fā)改委副秘書長(zhǎng)、價(jià)格司司長(zhǎng)施子海：經(jīng)過(guò)五年的努力，市場(chǎng)決定價(jià)格機(jī)制已基本建立，以“準(zhǔn)許成本+合理收益”為核心的壟斷行業(yè)價(jià)格監(jiān)管制度也初步建立。價(jià)格杠桿作用發(fā)揮更充分，在降成本、調(diào)結(jié)構(gòu)方面取得顯著成效。

　　農(nóng)產(chǎn)品已全部市場(chǎng)定價(jià)，成品油建立了與國(guó)際市場(chǎng)掛鉤的靈活動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。80%以上的天然氣價(jià)格已由市場(chǎng)主導(dǎo)形成，電力直接交易規(guī)模已達(dá)23%左右，藥品除了麻醉類、精神品類以外的價(jià)格已全部放開(kāi)。醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革也在積極穩(wěn)步推進(jìn)。

　　鐵路貨運(yùn)價(jià)格建立起與公路保持合理比價(jià)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，高鐵、普通列車軟臥軟座等客運(yùn)票價(jià)已放開(kāi)，由市場(chǎng)調(diào)節(jié)。2016年底，商品服務(wù)價(jià)格由市場(chǎng)主導(dǎo)形成比重已達(dá)97.01%。

　　中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)許光建：價(jià)格政策參與宏觀調(diào)控的效果進(jìn)一步凸顯。通過(guò)差別化電價(jià)等措施，推動(dòng)鋼鐵、水泥等行業(yè)“去產(chǎn)能”進(jìn)程，并通過(guò)扶持性電價(jià)措施，優(yōu)化我國(guó)能源供給結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)。

　　價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷力度增強(qiáng)。一方面轉(zhuǎn)變價(jià)格管理方式，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)管，另一方面加強(qiáng)對(duì)價(jià)格壟斷案件的查處，特別是對(duì)國(guó)際知名大企業(yè)的壟斷行為依法處理，在國(guó)內(nèi)外引起良好反響。

　　3，價(jià)格機(jī)制仍存在一些不完善不健全的地方

　　施子海：當(dāng)前價(jià)格機(jī)制仍存在一些問(wèn)題和不足，需要進(jìn)一步完善。《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于全面深化價(jià)格機(jī)制的意見(jiàn)》指出，當(dāng)前制約資源要素自由流動(dòng)的價(jià)格機(jī)制障礙還沒(méi)有完全消除，資源環(huán)境成本在價(jià)格形成中還沒(méi)有充分體現(xiàn)，公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)價(jià)格環(huán)境還不夠完善，企業(yè)反映的價(jià)格收費(fèi)問(wèn)題還需要著力解決，民生價(jià)格長(zhǎng)效機(jī)制還不夠健全，損害群眾利益的價(jià)格違法行為還時(shí)有發(fā)生。這些都需要進(jìn)一步深化改革來(lái)逐步解決。

　　4，新時(shí)代價(jià)格改革6個(gè)目標(biāo)和5大任務(wù)

　　施子海：到2020年價(jià)格改革的目標(biāo)包括6個(gè)方面：

　　1、市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制基本完善。

　　2、以準(zhǔn)許成本+合理收益為核心的政府定價(jià)制度基本建立。

　　3、促進(jìn)綠色發(fā)展的價(jià)格政策體系基本確立。

　　4、低收入群體價(jià)格保障機(jī)制更加健全。

　　5、市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法體系更加完善。

　　6、要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應(yīng)靈活、競(jìng)爭(zhēng)公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)價(jià)格環(huán)境基本形成。

　　下一階段，價(jià)格改革的重要任務(wù)是聚焦壟斷行業(yè)公共服務(wù)、綠色發(fā)展、農(nóng)業(yè)發(fā)展、公平競(jìng)爭(zhēng)和民生保障5個(gè)方面。

　　5，影響價(jià)格波動(dòng)的因素增多

　　圖為，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)測(cè)中心主任盧延純。

　　國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格監(jiān)測(cè)中心主任盧延純：影響價(jià)格形成和波動(dòng)的因素增多。隨著互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)向傳統(tǒng)行業(yè)日益滲透和融合，新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式不斷催生，分享經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，對(duì)價(jià)格的形成和波動(dòng)都產(chǎn)生巨大影響。其次，預(yù)期因素影響力增強(qiáng)。隨著我國(guó)市場(chǎng)化逐步提高，經(jīng)濟(jì)調(diào)整增強(qiáng)，預(yù)期在中國(guó)經(jīng)濟(jì)中的影響明顯提升。內(nèi)外價(jià)格差縮小，關(guān)系基本國(guó)策。

　　6，價(jià)格調(diào)控新挑戰(zhàn)

　　盧延純：價(jià)格調(diào)控中，要考慮如何協(xié)調(diào)降低成本約束與生產(chǎn)要素成本上漲之間的矛盾，如何促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定持續(xù)增收，上下游價(jià)格傳導(dǎo)如何緩解部分行業(yè)經(jīng)營(yíng)困難以及價(jià)格信息發(fā)布質(zhì)量參差不齊如何合理引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期等問(wèn)題。

　　針對(duì)價(jià)格調(diào)控遇到的新問(wèn)題和新的挑戰(zhàn)，盧延純認(rèn)為，應(yīng)緊貼供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，更加注重完善價(jià)格調(diào)控機(jī)制。價(jià)格調(diào)控目標(biāo)應(yīng)更加注重區(qū)間調(diào)控概念，價(jià)格調(diào)控方式應(yīng)更注重結(jié)構(gòu)性調(diào)控，價(jià)格調(diào)控側(cè)重點(diǎn)應(yīng)更加注重供給側(cè)調(diào)控，價(jià)格調(diào)控手段應(yīng)更注重讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，價(jià)格調(diào)控過(guò)程應(yīng)更注重預(yù)期管理。

　　7，新時(shí)代價(jià)格改革路徑

　　圖為，中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)許光建。

　　中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)許光建建議：

　　1、圍繞十九大報(bào)告提出的“要素市場(chǎng)化配置”和“要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應(yīng)靈活、競(jìng)爭(zhēng)公平有序”，價(jià)格改革既要注重縱深推進(jìn)壟斷行業(yè)價(jià)格改革，又要做好對(duì)整個(gè)市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)測(cè)、監(jiān)管，維護(hù)良好市場(chǎng)秩序。

　　2、以“準(zhǔn)許成本+合理收益”為核心完善成本監(jiān)審制度，建立有利于保護(hù)消費(fèi)者利益和促進(jìn)生產(chǎn)者效率提高的激勵(lì)相容的管理機(jī)制。

　　3、積極配合環(huán)保稅、資源稅的改革，在資源、能源類價(jià)格改革和管理中更多地體現(xiàn)綠色發(fā)展的理念。

　　4、積極推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)改革，更好地發(fā)揮價(jià)格政策在醫(yī)療衛(wèi)生體制改革中的作用。

　　5、積極與財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)等政策協(xié)調(diào)配合，更好發(fā)揮價(jià)格政策作用，完善宏觀調(diào)控政策體系。

　　8，能源價(jià)格市場(chǎng)化

　　圖為，中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)鄭新業(yè)。

　　中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)鄭新業(yè)在談到全面推進(jìn)能源價(jià)格市場(chǎng)化時(shí)表示，能源價(jià)格市場(chǎng)化改革應(yīng)加強(qiáng)預(yù)期管理，建議政府放開(kāi)對(duì)天然氣上游、石油上游等領(lǐng)域的干預(yù)。

　　他表示，一定要加強(qiáng)預(yù)期管理，盡量避免買什么什么貴賣什么什么便宜。同時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)管能力豐富監(jiān)管手段，加大反壟斷的執(zhí)法力度，讓能源價(jià)格反應(yīng)能源成本變革情況。

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