12月5日，海南省政府辦公廳印發(fā)《海南省進一步加強“地溝油”治理工作任務分工方案》(以下簡稱“方案”)。方案要求，堅持源頭治理，全程監(jiān)管，加強源頭管控，嚴懲制售“地溝油”違法犯罪行為，徹底杜絕“地溝油”回流餐桌。

　　誰產(chǎn)生、誰負責建立相關(guān)臺賬

　　方案提出，規(guī)范企業(yè)處置行為，強化企業(yè)主體責任。按照“誰產(chǎn)生、誰負責”的原則，餐飲企業(yè)、行政企事業(yè)單位和學校食堂以及屠宰企業(yè)、肉類加工企業(yè)等應當按規(guī)定單獨收集、存放本企業(yè)(單位)產(chǎn)生的餐廚廢棄物、肉類加工廢棄物或檢驗檢疫不合格畜禽產(chǎn)品，建立相關(guān)制度及臺賬。

　　肉類加工廢棄物、檢驗檢疫不合格畜禽產(chǎn)品，要按照農(nóng)業(yè)部《病死及病害動物無害化處理技術(shù)規(guī)范》進行處理，或委托防疫條件合格的無害化處理企業(yè)處理，簽訂委托處理協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務，建立健全無害化處理臺賬，無害化處理記錄和憑證保存期限不得少于2年。

　　落實監(jiān)督管理責任 從業(yè)企業(yè)須取得資質(zhì)

　　方案明確，從事餐廚廢棄物收集、運輸和處置的企業(yè)應當相應的取得城市生活垃圾經(jīng)營性收集、運輸和處置服務許可證。加強對從事餐廚廢棄物收集、運輸和處置企業(yè)的監(jiān)督檢查，對違反相關(guān)規(guī)定的企業(yè)責令其整改或依法進行處罰。

　　監(jiān)督食用油生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、使用單位，特別是經(jīng)營食用油量大的火鍋、水煮魚、煎炸類菜品的餐飲服務單位嚴格落實食品安全主體責任，嚴格執(zhí)行進貨查驗記錄和索證索票制度，建立追溯機制。

　　加大對網(wǎng)絡銷售食用油的監(jiān)督抽檢力度，加強對互聯(lián)網(wǎng)廣告的監(jiān)測力度，嚴厲打擊通過網(wǎng)絡銷售來源不明及劣質(zhì)食用油等違法行為，依法追究線下生產(chǎn)、銷售單位及第三方網(wǎng)絡服務平臺法律責任。

　　建“黑名單”制度 嚴打“地溝油”違法犯罪

　　方案指出，要建立生產(chǎn)銷售食用油企業(yè)信用信息名錄，實施經(jīng)營異常名錄和“黑名單”制度，將被查實的生產(chǎn)銷售“地溝油”的企業(yè)信息通過“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(海南)”進行公示，實現(xiàn)信息共享互通，協(xié)同監(jiān)管，聯(lián)合懲戒，形成“一處違法，處處受限”的社會共治氛圍。

　　以農(nóng)村、城市周邊、農(nóng)貿(mào)市場等為重點區(qū)域，以畜禽養(yǎng)殖企業(yè)、畜禽屠宰企業(yè)、肉類加工企業(yè)、食用油生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、餐飲服務企業(yè)以及食品“三小”(小作坊、小餐飲、小攤販)等為重點單位，開展非法收運、加工利用、隨意處置廢棄油脂和餐廚廢棄物行為專項整治。公開執(zhí)法信息，通過媒體等途徑曝光違法違規(guī)企業(yè)，倒逼生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責任。

　　進一步加強行政執(zhí)法和刑事司法的銜接，健全涉嫌犯罪案件的移送通報機制，依法從嚴從重從快打擊非法制售、使用“地溝油”犯罪行為，對違法犯罪分子形成強有力的震懾。進一步落實食品安全有獎舉報制度，暢通舉報投訴渠道，加大對舉報非法制售、使用“地溝油”違法行為的獎勵力度，充分發(fā)揮社會監(jiān)督力量作用。

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