律師所舉報(bào)“地方網(wǎng)約車(chē)細(xì)則”違規(guī)

　　呼吁更多城市審視并重訂網(wǎng)約車(chē)細(xì)則

　　資料圖：民眾使用網(wǎng)約車(chē)服務(wù)。 中新社記者 武俊杰 攝

□　本報(bào)記者　萬(wàn)靜

　　記者今天獲悉,北京市天元律師事務(wù)所已經(jīng)就“部分城市網(wǎng)約車(chē)細(xì)則涉嫌違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度、涉嫌構(gòu)成濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)”,向相關(guān)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行舉報(bào)。而就媒體披露,目前國(guó)家發(fā)改委相關(guān)部門(mén)已經(jīng)著手調(diào)查。

　　2017年9月,泉州、蘭州兩市相繼重新修訂早前制定的網(wǎng)約車(chē)實(shí)施細(xì)則。為此《法制日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》等多家媒體為此發(fā)聲,呼吁“重訂網(wǎng)約車(chē)細(xì)則”能被更多城市落實(shí)。

　　天元律師事務(wù)所舉報(bào)行動(dòng)主要發(fā)起人黃偉律師在接受記者采訪時(shí)坦承,此次舉報(bào)行動(dòng)目的在于呼吁更多城市重新審視自己的網(wǎng)約車(chē)細(xì)則,按照2016年6月國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于在市場(chǎng)體系建設(shè)中建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的意見(jiàn)》進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查。

　　據(jù)悉,自2016年8月以來(lái),全國(guó)已有超過(guò)150個(gè)城市相繼出臺(tái)地方網(wǎng)約車(chē)細(xì)則。然而不少城市網(wǎng)約車(chē)細(xì)則含有不同程度的涉嫌排除限制競(jìng)爭(zhēng)、有違公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。比如,對(duì)網(wǎng)約車(chē)車(chē)價(jià)、軸距、排量、發(fā)動(dòng)機(jī)功率、長(zhǎng)寬高等設(shè)置明顯不必要或超出當(dāng)?shù)貙?shí)際需要的條件；以嚴(yán)苛條件要求在當(dāng)?shù)卦O(shè)立子公司等形式設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入障礙；以強(qiáng)行設(shè)置車(chē)載設(shè)備目錄等方式排斥其他經(jīng)營(yíng)者提供商品；以不合理的戶籍要求限制外地服務(wù)進(jìn)入本地市場(chǎng)等等。我們合理?yè)?dān)憂,部分城市網(wǎng)約車(chē)細(xì)則的出臺(tái)涉嫌未嚴(yán)格依照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查,同時(shí)也涉嫌構(gòu)成在當(dāng)?shù)貫E用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)。

　　2016年6月,國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于在市場(chǎng)體系建設(shè)中建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的意見(jiàn)》,要求行政機(jī)關(guān)在制定相關(guān)政策文件時(shí),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查；對(duì)具有排除限制競(jìng)爭(zhēng)效果的政策文件,應(yīng)當(dāng)不予出臺(tái)。2017年10月,國(guó)家發(fā)改委等五部委聯(lián)合印發(fā)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則》,對(duì)進(jìn)一步落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度又再次提出更細(xì)致的具體要求,這體現(xiàn)了中央在市場(chǎng)體系建設(shè)中建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的決心和重要部署。

　　黃律師解釋道,網(wǎng)約車(chē)作為“互聯(lián)網(wǎng)+共享經(jīng)濟(jì)”的典型代表,其出現(xiàn)與發(fā)展?jié)M足了大量私人出行剛需,解決了傳統(tǒng)出租車(chē)飽受詬病的諸多問(wèn)題,顯著提升了用戶出行體驗(yàn),也倒逼傳統(tǒng)出租車(chē)行業(yè)的自發(fā)性改革和服務(wù)質(zhì)量的提升。部分地方網(wǎng)約車(chē)細(xì)則相關(guān)限制內(nèi)容,很可能正在或已經(jīng)對(duì)促進(jìn)當(dāng)?shù)爻鲎廛?chē)出行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、提升廣大消費(fèi)者的出行福利和體驗(yàn)造成損害。為此,北京市天元律師事務(wù)所就部分城市網(wǎng)約車(chē)細(xì)則涉嫌違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度、涉嫌構(gòu)成濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng),向相關(guān)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行投訴舉報(bào)。

　　日前部分城市已主動(dòng)對(duì)當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)約車(chē)細(xì)則中排除限制競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。北京市天元律師事務(wù)所將繼續(xù)關(guān)注,為維護(hù)和促進(jìn)當(dāng)?shù)爻鲎廛?chē)出行市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)秩序,促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展,保障廣大消費(fèi)者更好的出行需求盡微薄之力。

　　本報(bào)北京12月6日訊

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