志愿之路,如何越走越寬
在海口,處處可見志愿者的身影,他們通過愛心服務(wù)傳遞城市溫暖。對我市注冊的38萬多名志愿者而言,公益這條路沒有終點,他們?nèi)匀粫òl(fā)正能量。那么,如何進(jìn)一步推進(jìn)志愿服務(wù)發(fā)展,保障志愿者權(quán)益,讓志愿和公益之路越走越寬廣,成為一個現(xiàn)實問題。
12月1日起,我國正式施行的《志愿服務(wù)條例》是我國第一部關(guān)于志愿服務(wù)的專門性法規(guī),填補了我國志愿服務(wù)領(lǐng)域在國家層面的立法空白。志愿服務(wù)法規(guī)實施,將激發(fā)每一名志愿者的服務(wù)熱情。
1 志愿服務(wù)傳遞愛心和溫暖
12月9日上午,位于和平大道的鵬暉廣場載歌載舞,美蘭區(qū)“十九大精神百姓宣講員”活動暨美蘭區(qū)關(guān)愛孤獨癥兒童社會公益融合活動正在進(jìn)行。小品、相聲、快板等節(jié)目精彩紛呈,這些演出者有的是來自海口龍哥哥愛心社的志愿者。社長鄭興杰已經(jīng)記不清這是志愿者們第幾次參加志愿服務(wù)活動了。自2010年社團(tuán)注冊成立以來,海口龍哥哥愛心社每年有三分之一的時間在做志愿服務(wù)活動。
如今在海口的街頭,每天都能看到志愿者的身影。他們或疏導(dǎo)交通倡導(dǎo)社會文明,或在志愿服務(wù)站為游人提供暖心服務(wù)?!澳茫垎栠@里有暈車藥嗎?”10日,在剛啟動運行一個月的長堤社區(qū)學(xué)雷鋒志愿服務(wù)站里,游客陳曉帶著一份感激離開。據(jù)統(tǒng)計,這樣的志愿服務(wù)站在??诖蠼中∠镉薪?0家,提供問詢、幫扶、義剪、應(yīng)急等服務(wù),讓游人和市民感受到這座城市的溫度。
這僅僅是我市志愿服務(wù)蓬勃發(fā)展的幾個鏡頭。據(jù)“志愿海南”系統(tǒng)統(tǒng)計,目前,我市實名注冊志愿者超過38萬人,各類注冊志愿服務(wù)團(tuán)隊3348個,服務(wù)總時長超過713萬小時,志愿者年平均服務(wù)時長超過25小時,志愿服務(wù)站建成207個。
近年來,我市各類志愿服務(wù)組織以空巢老人、殘疾人、農(nóng)民工、留守兒童等困難群眾為重點,組織策劃了“關(guān)愛他人”“關(guān)愛社會”等系列志愿主題活動。同時,我市深入推進(jìn)“鄰里守望,社會關(guān)愛”“脫貧攻堅”“黨員進(jìn)社區(qū),認(rèn)領(lǐng)微心愿”“文明交通勸導(dǎo)”“綠水青山,志愿同行”等志愿服務(wù)活動,營造了人人是志愿者,處處開文明花的良好社會氛圍。
2 權(quán)益缺失讓愛心遇尷尬
鄭興杰坦言,從事志愿服務(wù)10多年來,他親眼見證了??谥驹阜?wù)組織的發(fā)展和壯大,但志愿者的不易他也看在眼里?!爸驹刚叨际潜局栽?、無償?shù)脑瓌t來參加公益活動,有時候連一瓶水都喝不上,想想心里有些不是滋味?!?/p>
志愿者謝茂盛對此深有感觸,他表示,有時去偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)探望孤寡老人,都是自己想辦法解決交通問題。“來回六七十公里的路程,志愿者都是自己開車去。”其實,在他看來志愿者并不計較這些。
人身安全問題也是志愿者們的一個隱憂,在從事有一定危險性的志愿服務(wù)活動中,這一問題尤其突出。據(jù)??谑兄驹阜?wù)聯(lián)合會副會長杜江透露,今年以來,我市已經(jīng)發(fā)生6例志愿者受傷事件,好在都是皮外傷。由于并不是每一名志愿者在參加志愿服務(wù)活動時都會買保險,治療費用一般是自己付或者活動發(fā)起人負(fù)責(zé)。
“有時我們不知道該買哪一種保險,也沒有一個機(jī)構(gòu)來給志愿者買保險,遇上突發(fā)性災(zāi)害救援,根本來不及買保險?!???诿耖g災(zāi)害應(yīng)急救援隊?;钴S在災(zāi)害救援一線,讓負(fù)責(zé)人石頭煩惱的還有志愿者的培訓(xùn)問題?!芭嘤?xùn)的次數(shù)相對較少,不能保證全部的志愿者都能培訓(xùn),也沒有相關(guān)資質(zhì)證書?!钡毖?,雖然困難不少,但志愿者們都會想辦法解決。
“志愿服務(wù)組織的非盈利性質(zhì),經(jīng)費成了他們的掣肘。”杜江直言,社團(tuán)開展志愿服務(wù)項目會有經(jīng)費支持,而自發(fā)組織的志愿服務(wù)活動,餐食、交通費、保險等往往都需志愿者自理,這已經(jīng)成為一個不爭的事實,這也讓越來越多的志愿服務(wù)組織開始轉(zhuǎn)戰(zhàn)志愿服務(wù)項目領(lǐng)域或能獲得官方支持的志愿服務(wù)活動。
海口云開見日義工社社長楊海榮直言不諱,現(xiàn)在團(tuán)隊自發(fā)組織的志愿服務(wù)活動相對很少,他們更傾向于做志愿服務(wù)項目和跟一些機(jī)構(gòu)合作,以獲得一些經(jīng)費支持?!爸驹刚叩牟褪?、保險、交通費這些都是一筆不小的開支,讓志愿者自己掏,長此以往總不是辦法?!?/p>
杜江呼吁,希望有更多的社會渠道為志愿服務(wù)組織提供保障,解決志愿者的裝備、盒飯、飲水、交通費、保險等現(xiàn)實問題,對社團(tuán)開展志愿服務(wù)活動進(jìn)行支持,推動志愿服務(wù)大力發(fā)展。
3 制度護(hù)航讓愛心不褪色
不過,好消息接踵而來,為志愿者們送來福音。12月1日,國務(wù)院公布的《志愿服務(wù)條例》正式施行。尤其是該條例規(guī)定了志愿者的保障、獎勵措施,這讓??诘闹驹刚邆?yōu)橹駣^。
志愿者吳建千覺得,雖然2009年開始實施了《海南志愿服務(wù)條例》,但在國家層面正式立法,意義更深遠(yuǎn)?!斑@是對志愿者的一種保護(hù)。在一些具有危險性的志愿服務(wù)活動中,明確規(guī)定了要給志愿者購買保險,這對志愿者來說是一種人身保障,解決了志愿者的后顧之憂。”
“雖然我們做志愿服務(wù)不求回報,也不求獎勵,但是對做出突出貢獻(xiàn)的志愿者、志愿服務(wù)組織進(jìn)行獎勵和表彰的規(guī)定,會讓人備受鼓舞,讓志愿者在志愿服務(wù)的道路上堅持走得更遠(yuǎn)?!焙D狭x工互助協(xié)會的志愿者趙麗堅說。
近年來, 我市越來越注重志愿服務(wù)的發(fā)展,今年被列為全國“志愿之城”試點城市,進(jìn)一步推動志愿服務(wù)常態(tài)化。今年,我市先后出臺了《??谑嘘P(guān)于深入開展全民公益日的決定》《??谑兄驹阜?wù)培訓(xùn)規(guī)劃(2017—2020)》《??谑兄驹刚咝羌壴u定與激勵回饋暫行辦法》,進(jìn)一步提升志愿服務(wù)的質(zhì)量和效益,營造良好的志愿服務(wù)環(huán)境。同時,完善了《??谑星嗄曛驹刚邊f(xié)會章程》《??谑星嗄曛驹刚咦怨芾磙k法(試行)》等規(guī)章制度,以制度化促進(jìn)志愿服務(wù)常態(tài)化、規(guī)范化、長效化。
據(jù)悉,我市還專門將志愿服務(wù)列入2017年為民辦實事事項,安排專項經(jīng)費,設(shè)立“雙創(chuàng)”專項獎勵基金和志愿服務(wù)基金,進(jìn)一步拓寬我市志愿服務(wù)資金來源,加大志愿服務(wù)保障力度。
我市2016年度共評選出最美志愿者60名、最佳志愿服務(wù)項目10個、最佳志愿服務(wù)組織10個、最美志愿服務(wù)社區(qū)10個,并進(jìn)行表彰獎勵。今年,還將開展“四最”評選活動,推進(jìn)志愿服務(wù)組織、志愿者與志愿服務(wù)活動共同發(fā)展,激發(fā)廣大市民參與志愿服務(wù)的熱情,促進(jìn)志愿服務(wù)事業(yè)百花齊放。
我市將立法為 志愿服務(wù)“撐腰”
4
據(jù)市文明辦專職副主任林興民透露,目前,我市志愿服務(wù)條例已經(jīng)完成初稿,目前正在審議中。
據(jù)杜江介紹,今年以來,??谑卸啻伍_展志愿服務(wù)立法調(diào)研活動。志愿服務(wù)聯(lián)合會也跟相關(guān)部門一同前往國內(nèi)其他城市專門考察學(xué)習(xí),為立法做準(zhǔn)備。
“我市民間志愿服務(wù)社團(tuán)參與度高,開展志愿服務(wù)活動頻繁,召集志愿者到位速度快,具有海口特色。”杜江舉例稱,有時單次的志愿服務(wù)活動,民間志愿服務(wù)社團(tuán)就能組織召集志愿者1000多人。他直言,針對??谔厣闹驹阜?wù),即將出臺的《海口市志愿服務(wù)條例》將更加體現(xiàn)政府多舉措進(jìn)一步引導(dǎo)開展好志愿服務(wù),也進(jìn)一步明確了對志愿者的權(quán)益保障和獎勵措施,明確規(guī)定了社會團(tuán)體要給志愿者購買保險。
杜江透露,目前,初稿中擬定對星級志愿者贈送公交優(yōu)惠卡;對五星志愿者開展困難救助和大病救助;五星志愿者子女義務(wù)教育階段,同等條件下可優(yōu)先入學(xué)?!皩⒁跃窦为劄橹?、物質(zhì)嘉獎為輔,對志愿者予以回饋。”他認(rèn)為,制度保障將讓志愿者進(jìn)一步得到社會認(rèn)可,激發(fā)志愿者的熱情,帶動市民廣泛參與志愿服務(wù)活動。
記者 高潮
(??诰W(wǎng)12月13日訊)
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