黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡(jiǎn)政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。稅務(wù)總局在前期推進(jìn)“放管服”改革初顯成效的基礎(chǔ)上，深入基層一線開(kāi)展稅情大調(diào)研，察實(shí)情、找不足、辦實(shí)事。針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，于今年9月研究出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步深化稅務(wù)系統(tǒng)“放管服”改革優(yōu)化稅收環(huán)境的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），從思想理念、制度機(jī)制、管理手段等方面發(fā)力，有針對(duì)性地推出了“30條”硬措施，著力破解影響改革推進(jìn)的一系列堵點(diǎn)和難點(diǎn)。

　　隨著一系列接地氣、消“痛”疏“堵”的改革措施次第落地見(jiàn)效，稅收管理和服務(wù)的效能得到明顯提升，納稅人的獲得感和幸福感更加充盈，改革成果的疊加效應(yīng)不斷涌現(xiàn)。

　　權(quán)力“放下去”效率“提上來(lái)” 為促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)降門(mén)檻

　　要把降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門(mén)檻作為深化“放管服”改革的重點(diǎn)領(lǐng)域。為此，稅務(wù)部門(mén)堅(jiān)持把優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境作為簡(jiǎn)政放權(quán)的重要任務(wù)，通過(guò)對(duì)權(quán)力的“持續(xù)動(dòng)刀”和對(duì)辦稅流程的不斷簡(jiǎn)化，促進(jìn)市場(chǎng)效率變革和提升，為就業(yè)創(chuàng)業(yè)清障搭臺(tái)。

　　——打造權(quán)力瘦身“緊身衣”，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

　　推行權(quán)力和責(zé)任清單管理是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的“關(guān)鍵一子”。稅務(wù)總局在《意見(jiàn)》中提出，要持續(xù)推行稅收權(quán)力和責(zé)任清單，著力形成上下貫通、有機(jī)銜接、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、透明高效的權(quán)責(zé)清單運(yùn)行體系，確保清單之外無(wú)權(quán)力，清單之內(nèi)有嚴(yán)規(guī)。

　　責(zé)任明，則方向清。稅務(wù)總局于今年9月底下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和改進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法工作的通知》，要求各地稅務(wù)機(jī)關(guān)穩(wěn)妥推行權(quán)責(zé)清單管理，編發(fā)權(quán)責(zé)事項(xiàng)運(yùn)行流程圖，便于稅務(wù)干部“按圖索驥”地規(guī)范執(zhí)法?！艾F(xiàn)在該管什么，怎么管，管到什么程度，清清楚楚，我們基層干部的心里也更有底氣?！北本┦胸S臺(tái)區(qū)國(guó)稅局第一稅務(wù)所稅收管理員方銀崇說(shuō)。

　　稅收權(quán)責(zé)清單在為稅務(wù)干部執(zhí)法搭建風(fēng)險(xiǎn)“防護(hù)網(wǎng)”的同時(shí)，也給稅務(wù)機(jī)關(guān)穿上了權(quán)力瘦身后的“緊身衣”，方便納稅人“照單”監(jiān)督，防止權(quán)力瘦身后再反彈。

　　如今打開(kāi)稅務(wù)總局官方網(wǎng)站，權(quán)責(zé)清單被放在了網(wǎng)頁(yè)突出位置?！斑@份清單不僅把辦稅流程說(shuō)得明明白白，而且對(duì)稅務(wù)部門(mén)的權(quán)力和責(zé)任也規(guī)定得一目了然，讓我可以很直觀地監(jiān)督稅務(wù)機(jī)關(guān)是否照章辦事，更好維護(hù)自身權(quán)益。”廣州市卡訊能源科技有限公司負(fù)責(zé)人鄧維說(shuō)。

　　法定職責(zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為?！兑庖?jiàn)》出臺(tái)以來(lái)，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)一步梳理稅收權(quán)力和責(zé)任“底數(shù)”，積極建立和發(fā)布更加統(tǒng)一、規(guī)范的權(quán)責(zé)清單，持續(xù)為就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更加公開(kāi)透明的稅收環(huán)境，推動(dòng)市場(chǎng)主體活力競(jìng)相迸發(fā)。

　　——再破辦稅環(huán)節(jié)“玻璃門(mén)”，讓市場(chǎng)主體“進(jìn)出”更自由。

　　黨的十九大報(bào)告提出要深化商事制度改革，營(yíng)造更加寬松便捷的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制。稅務(wù)總局在經(jīng)過(guò)多輪稅情調(diào)研后決定，推行新辦企業(yè)“零門(mén)檻”辦稅，提供“套餐式”“一次性”辦結(jié)服務(wù)。

　　江蘇省國(guó)稅局推出新辦企業(yè)“綜合申請(qǐng)?zhí)撞汀保^(guò)去排隊(duì)等候、手工填表等手續(xù)辦下來(lái)要一整天，現(xiàn)在只需要兩個(gè)小時(shí)，受到創(chuàng)客們的廣泛歡迎。

　　與此同時(shí)，稅務(wù)總局還通過(guò)加強(qiáng)與工商部門(mén)合作，優(yōu)化“多證合一”納稅人信息采集環(huán)節(jié)，對(duì)新辦企業(yè)首次辦稅不再進(jìn)行登記信息補(bǔ)充采集。

　　深圳是推行商事登記制度改革最早的地區(qū)之一。“‘多證合一’讓辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照變得簡(jiǎn)單快捷，這次對(duì)企業(yè)首次辦稅信息采集流程的再簡(jiǎn)化，將使深圳就業(yè)創(chuàng)業(yè)的門(mén)檻進(jìn)一步降低。”深圳市南山區(qū)國(guó)稅局局長(zhǎng)戴文忠介紹說(shuō)。

　　準(zhǔn)入更寬松，退出也更容易。為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體退出便利化，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)主動(dòng)打破部門(mén)和信息壁壘，探索國(guó)稅、地稅等部門(mén)聯(lián)合實(shí)施企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)程序，便利市場(chǎng)主體自由遷移，為就業(yè)創(chuàng)業(yè)增添底氣。

　　“現(xiàn)在辦理公司注銷(xiāo)，從遞交申請(qǐng)到拿到清稅證明，只要跑一個(gè)窗口、交一份資料即可，一趟冤枉路都沒(méi)跑，而且辦結(jié)時(shí)間比以前快了近2/3?！焙祥L(zhǎng)沙盈和商品交易有限公司會(huì)計(jì)李慧高興地說(shuō)，注銷(xiāo)環(huán)節(jié)的大提速，為企業(yè)資本迅速回籠、謀劃新發(fā)展提供了有力支持。

　　——搭建跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)的“直通橋”，讓就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間更廣闊。

　　隨著建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等行業(yè)營(yíng)改增試點(diǎn)全面推開(kāi)，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)出具外出經(jīng)營(yíng)稅收管理證明的業(yè)務(wù)量隨之劇增。

　　針對(duì)這一問(wèn)題，稅務(wù)總局創(chuàng)新推出跨區(qū)域涉稅事項(xiàng)報(bào)驗(yàn)管理制度，取消外出經(jīng)營(yíng)稅收管理證明，全面實(shí)行網(wǎng)上報(bào)驗(yàn)。“企業(yè)跨區(qū)域外出經(jīng)營(yíng)，不必再去辦稅廳開(kāi)具《外出經(jīng)營(yíng)證明》，僅在網(wǎng)上辦稅平臺(tái)填報(bào)報(bào)告表、反饋表即可。”稅務(wù)總局納稅服務(wù)司副司長(zhǎng)孫玉山介紹，機(jī)構(gòu)所在地和經(jīng)營(yíng)地的稅務(wù)機(jī)關(guān)之間通過(guò)信息系統(tǒng)實(shí)時(shí)共享跨區(qū)域報(bào)驗(yàn)信息，避免了企業(yè)辦稅“兩地跑”。

　　上海建工集團(tuán)股份有限公司每年在外省的項(xiàng)目數(shù)以千計(jì)，對(duì)于跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)網(wǎng)上報(bào)驗(yàn)的便利感受頗深?！敖ㄔO(shè)新疆可克達(dá)拉特大橋項(xiàng)目時(shí)，項(xiàng)目地與上海遠(yuǎn)隔5000多公里，為了辦理外經(jīng)證的報(bào)驗(yàn)及注銷(xiāo)，財(cái)務(wù)人員要先坐飛機(jī)再轉(zhuǎn)火車(chē)，最后換乘汽車(chē)才能到達(dá)，人、財(cái)、物負(fù)擔(dān)都很大?，F(xiàn)在只要通過(guò)網(wǎng)上辦稅平臺(tái)填報(bào)，幾分鐘就搞定?！惫举Y產(chǎn)財(cái)務(wù)部副處長(zhǎng)齊曄卿細(xì)數(shù)變化。

　　廣西三品王餐飲管理有限公司在全國(guó)各地有近百家連鎖店，為了節(jié)約管理費(fèi)用，公司采用財(cái)務(wù)總部集中管理模式?！半S著連鎖店數(shù)量增多，跨省辦稅業(yè)務(wù)量也逐步增多，我們希望可以在廣西統(tǒng)一辦理全國(guó)其他分店的涉稅事項(xiàng)，降低跨省來(lái)回奔波的辦稅負(fù)擔(dān)?！逼髽I(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)邱露瑩說(shuō)。

　　針對(duì)跨省經(jīng)營(yíng)企業(yè)就近辦稅的需求，稅務(wù)總局在《意見(jiàn)》中還推出了跨省經(jīng)營(yíng)企業(yè)涉稅事項(xiàng)全國(guó)通辦服務(wù)，申報(bào)納稅等4類(lèi)15項(xiàng)業(yè)務(wù)于2017年底前實(shí)現(xiàn)跨省異地就近辦理，為市場(chǎng)主體擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)拓展更大空間。

　　簡(jiǎn)化程序優(yōu)化流程為各類(lèi)市場(chǎng)主體減負(fù)擔(dān)

　　在稅情調(diào)研中，納稅人對(duì)簡(jiǎn)并報(bào)送資料、避免“數(shù)據(jù)反復(fù)填”等方面的需求強(qiáng)烈。稅務(wù)總局集成式改進(jìn)和完善相關(guān)制度、流程，有效降低了市場(chǎng)主體制度性交易成本和辦稅負(fù)擔(dān)。

　　——精簡(jiǎn)資料，減少報(bào)送“更輕松”。

　　實(shí)行涉稅資料清單管理、小微企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表由按月報(bào)送改為按季報(bào)送……稅務(wù)總局此次制發(fā)《意見(jiàn)》將報(bào)表科學(xué)“瘦身”、化繁為簡(jiǎn)擺在突出位置。

　　按照這一思路，山東省國(guó)稅局通過(guò)引進(jìn)CA數(shù)字證書(shū)和電子簽章技術(shù)，在全省推行無(wú)紙化辦稅新模式，實(shí)現(xiàn)納稅人常見(jiàn)業(yè)務(wù)的全流程無(wú)紙化辦理?！耙约{稅申報(bào)業(yè)務(wù)為例，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，僅一個(gè)縣級(jí)局平均每年可為納稅人節(jié)約近30萬(wàn)張打印紙?！鄙綎|省國(guó)稅局總經(jīng)濟(jì)師黃玉遠(yuǎn)介紹說(shuō)。

　　“以前受制于電子表單的法律效力問(wèn)題，我們通過(guò)網(wǎng)上辦稅平臺(tái)辦理業(yè)務(wù)后，仍需報(bào)送部分加蓋公司公章的紙質(zhì)資料。”山東省寧陽(yáng)華興金輝紡織有限公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人戚新民介紹，現(xiàn)在輕點(diǎn)鼠標(biāo)加蓋電子簽章即可，省去了到稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送資料的麻煩。

　　無(wú)紙化辦稅的紅利還體現(xiàn)在為稅務(wù)機(jī)關(guān)提升工作效能上。以前每項(xiàng)業(yè)務(wù)資料從受理、核對(duì)到整理歸檔至少需要20分鐘，現(xiàn)在所有業(yè)務(wù)通過(guò)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)并自動(dòng)歸檔，讓稅務(wù)機(jī)關(guān)可以騰出更多的人力和精力進(jìn)一步提高管理和服務(wù)的效率。

　　通過(guò)做好精簡(jiǎn)資料的“減法”，實(shí)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的“加法”，讓納稅人更有獲得感。世界銀行發(fā)布的《世界納稅指數(shù)2018》報(bào)告顯示，2016年，我國(guó)企業(yè)全年納稅時(shí)間較上年縮短52小時(shí)。

　　——改進(jìn)備案，足不出戶(hù)“更省心”。

　　如何讓企業(yè)享受優(yōu)惠政策更省心？稅務(wù)總局決定將稅收優(yōu)惠資料由備案改為備查。僅一字之差卻有大不同，從此納稅人只需把相關(guān)資料自己保存好，而不必再報(bào)送稅務(wù)部門(mén)就可自動(dòng)享受政策紅利。

　　“以往年初要進(jìn)行統(tǒng)一備案，且一旦聘用職工發(fā)生變動(dòng)，還要隨時(shí)到稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行數(shù)據(jù)更新。”多年享受安置殘疾人就業(yè)優(yōu)惠政策的山東魯岳化工有限公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人孫升說(shuō)，而現(xiàn)在我們足不出戶(hù)就能享受稅收優(yōu)惠政策了！

　　為實(shí)現(xiàn)減稅優(yōu)惠的“應(yīng)享盡享”“即享即免”，浙江省國(guó)稅部門(mén)采取涉稅優(yōu)惠“先享后管”的工作機(jī)制，事先公開(kāi)各項(xiàng)涉稅優(yōu)惠事項(xiàng)的政策依據(jù)、操作標(biāo)準(zhǔn)等，讓納稅人“自行對(duì)照、自動(dòng)享受、自存?zhèn)洳椤⒆月杀O(jiān)管”。

　　稅收優(yōu)惠政策的落地與優(yōu)質(zhì)的服務(wù)密不可分。黨的十九大代表、浙江省溫兄機(jī)械閥業(yè)公司黨支部書(shū)記張積貴認(rèn)為：“稅務(wù)機(jī)關(guān)通過(guò)簡(jiǎn)化稅收優(yōu)惠辦理手續(xù)，進(jìn)一步降低企業(yè)辦稅負(fù)擔(dān)，支持我們更加專(zhuān)注于傳統(tǒng)制造業(yè)的智能設(shè)備升級(jí)，讓企業(yè)跑出了發(fā)展加速度?！?/p>

　　——系統(tǒng)整合，一鍵申報(bào)“更高效”。

　　注重系統(tǒng)集成，是習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)的改革理念。稅務(wù)總局加快信息系統(tǒng)的集成整合，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)間的功能整合、數(shù)據(jù)互通、一體運(yùn)維，減輕了稅企雙方負(fù)擔(dān)。

　　針對(duì)新納入營(yíng)改增的一般納稅人對(duì)增值稅申報(bào)表比較陌生的問(wèn)題，重慶市國(guó)稅局自主開(kāi)發(fā)“網(wǎng)上申報(bào)輔助軟件”，集成6大稅收征管系統(tǒng)信息，將10張表整合為1張表，申報(bào)表自動(dòng)產(chǎn)生，實(shí)現(xiàn)90%以上的一般納稅人申報(bào)“零錄入”。

　　在青島，系統(tǒng)集成也在如火如荼地進(jìn)行。該市國(guó)稅局將ERP系統(tǒng)與網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)全面對(duì)接，打造了稅企直通的“智稅通”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)申報(bào)數(shù)據(jù)一鍵上傳。

　　以海爾集團(tuán)為例，通過(guò)使用該系統(tǒng)，企業(yè)納稅申報(bào)的耗時(shí)縮短為10分鐘，人力成本節(jié)約80%以上，退稅周期縮短為7天以?xún)?nèi)，出口資金占用成本降低85%以上，且多起涉稅風(fēng)險(xiǎn)在申報(bào)前得到了預(yù)警和提醒。

　　從“一表填”向“一鍵報(bào)”延伸，實(shí)現(xiàn)從“辦得成”到“辦得快”的可喜轉(zhuǎn)變。黨的十九大代表、海爾集團(tuán)首席執(zhí)行官?gòu)埲鹈舯硎荆骸岸悇?wù)部門(mén)通過(guò)系統(tǒng)集成的方式，為企業(yè)持續(xù)減稅降負(fù)再添新引擎，有效激發(fā)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力?！?/p>

　　轉(zhuǎn)變方式提高效能 為公平營(yíng)商創(chuàng)條件

　　中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會(huì)議上，提出了要改善投資和市場(chǎng)環(huán)境，降低市場(chǎng)運(yùn)行成本，營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。

　　——改革管戶(hù)模式，從“管戶(hù)”向“管事”轉(zhuǎn)變。

　　為市場(chǎng)主體創(chuàng)造良好的稅收環(huán)境，稅務(wù)機(jī)關(guān)的自我改革是樹(shù)立現(xiàn)代稅收管理理念的關(guān)鍵。放眼全國(guó)各地，稅收管理改革正按照《意見(jiàn)》中關(guān)于屬地固定管戶(hù)向分類(lèi)分級(jí)管理轉(zhuǎn)變的要求，蹄疾步穩(wěn)地向前推進(jìn)。

　　“今年以來(lái)，我們積極探索稅源管理分類(lèi)分級(jí)管理模式，對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)實(shí)行個(gè)性化、專(zhuān)業(yè)化涉稅管理服務(wù)，納稅人稅法遵從度有效提升。”北京市地稅局副局長(zhǎng)王煒介紹稱(chēng)，該局的管理模式正逐步從“分戶(hù)到人、各事統(tǒng)管”向“專(zhuān)業(yè)分工、分類(lèi)管事”轉(zhuǎn)變。

　　中國(guó)北京同仁堂（集團(tuán)）有限責(zé)任公司是一家擁有16家所屬企業(yè)的集團(tuán)化公司。針對(duì)該集團(tuán)分公司分屬多個(gè)主管稅務(wù)所的“多頭管理”風(fēng)險(xiǎn)，北京市地稅局將集團(tuán)下屬分公司調(diào)整到一個(gè)稅務(wù)所，安排專(zhuān)人集中征收管理，統(tǒng)一稅企雙方的辦稅口徑，有效提升稅收管理的規(guī)范性。

　　江蘇作為分類(lèi)分級(jí)管理先行省份，將改革的著力點(diǎn)聚焦在風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略的科學(xué)制定和應(yīng)用上，把優(yōu)勢(shì)征管資源用在“刀刃”上。

　　為提高風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的靶向性，常州市國(guó)稅局組建深度分析專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，精準(zhǔn)分析識(shí)別納稅人的涉稅風(fēng)險(xiǎn)，為風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)明確路徑和方向。

　　“深度分析的功課做足了，風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的針對(duì)性也就提高了，這樣既能減少對(duì)納稅人不必要的打擾，又能有效避免稅收流失?！苯K省國(guó)稅局總審計(jì)師張愛(ài)球說(shuō)。

　　只有科學(xué)有效地“管”，才能促進(jìn)更大力度地“放”。東南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授戚嘯艷表示：“稅務(wù)系統(tǒng)以有效的后續(xù)管理支撐簡(jiǎn)政放權(quán)的落地，營(yíng)造了文明有序的稅收環(huán)境?！?/p>

　　——公平公正執(zhí)法，刀刃向內(nèi)深化改革。

　　根據(jù)《意見(jiàn)》的部署，稅務(wù)部門(mén)堅(jiān)持法治思維，加強(qiáng)執(zhí)法行為監(jiān)督，一系列刀刃向內(nèi)深化改革的舉措接踵而來(lái)。

　　為規(guī)范行政處罰，各地國(guó)稅、地稅局紛紛聯(lián)合發(fā)布《稅務(wù)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》，實(shí)現(xiàn)涉稅處罰“一把尺”裁量，確保公平執(zhí)法。

　　今年10月，新疆烏魯木齊市國(guó)稅、地稅局聯(lián)合發(fā)布了《烏魯木齊市稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法（試行）》，明確從12月起，該市國(guó)稅、地稅部門(mén)對(duì)于同一涉稅違法行為，將執(zhí)行統(tǒng)一的處罰標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“同事同罰”。

　　烏魯木齊市政府法制辦主任王新表示，該辦法的制定實(shí)行，將依法行政從宏觀層面落實(shí)到具體執(zhí)法中，約束手段更加具體，有利于營(yíng)造更加公平公正的稅收法治環(huán)境，是“放管服”改革中的有益嘗試和實(shí)踐。

　　為提高稽查隨機(jī)抽查的針對(duì)性、有效性和透明度，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)持續(xù)推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)稽查“一碗水”端平。

　　“說(shuō)實(shí)話(huà)，以前或多或少有些擔(dān)心選擇性執(zhí)法，現(xiàn)在采取隨機(jī)形式選擇被稽查對(duì)象，排除人為干擾，打消了我們的疑慮?！鄙轿魑魃矫弘娰Q(mào)易有限公司總會(huì)計(jì)師晷培娟坦言。

　　“‘雙隨機(jī)、一公開(kāi)’機(jī)制，通過(guò)隨機(jī)抽取檢查對(duì)象和執(zhí)法人員，及時(shí)公開(kāi)檢查事項(xiàng)和檢查結(jié)果，有效避免了稽查執(zhí)法中‘想查誰(shuí)就查誰(shuí)’的現(xiàn)象?！鄙轿魇?guó)稅局稽查局局長(zhǎng)李軍介紹。

　　公開(kāi)行政執(zhí)法行為，把權(quán)力曬在陽(yáng)光下。吉林省國(guó)稅、地稅部門(mén)聯(lián)合搭建行政執(zhí)法公示平臺(tái)，并與吉林政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)了稅收?qǐng)?zhí)法公示信息的全覆蓋和可查詢(xún)。

　　隨著《意見(jiàn)》中持續(xù)改進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法的6類(lèi)12條具體措施的層層落地，稅務(wù)干部的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)降了，干事的信心更足了；納稅人的疑惑少了，發(fā)展的動(dòng)力更強(qiáng)了。

　　——強(qiáng)化信用管理，聯(lián)合激勵(lì)增強(qiáng)活力。

　　稅務(wù)機(jī)關(guān)的自我改革，還體現(xiàn)在對(duì)信用管理的強(qiáng)化上。作為“實(shí)名辦稅制+分類(lèi)分級(jí)+信用積分+風(fēng)險(xiǎn)管理”閉環(huán)管理新模式的開(kāi)端，實(shí)名辦稅的推行為強(qiáng)化納稅人信用管理奠定了基礎(chǔ)。

　　“實(shí)名辦稅通過(guò)系統(tǒng)驗(yàn)證身份信息，有助于加強(qiáng)信用管理，防范領(lǐng)用、代開(kāi)發(fā)票等業(yè)務(wù)中存在的風(fēng)險(xiǎn)?！睆V東省東莞市國(guó)稅局局長(zhǎng)曹益鎮(zhèn)表示，實(shí)名辦稅有效避免了因取消事前審批而出現(xiàn)事中事后監(jiān)管缺位的現(xiàn)象。

　　在推行實(shí)名辦稅和分類(lèi)分級(jí)管理的基礎(chǔ)上，《意見(jiàn)》進(jìn)一步提出，健全信用積分制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)納稅人信用和風(fēng)險(xiǎn)狀況的動(dòng)態(tài)監(jiān)控評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)施分類(lèi)服務(wù)和差異化管理，使納稅信用成為納稅人一筆“隱形”的財(cái)富。

　　華意壓縮機(jī)股份有限公司是全球著名的壓縮機(jī)制造企業(yè)，生產(chǎn)的壓縮機(jī)設(shè)備運(yùn)銷(xiāo)歐美。由于稅收遵從度高，企業(yè)被評(píng)為A級(jí)納稅人。出口退稅不需提交任何紙質(zhì)資料，相關(guān)電子信息自動(dòng)比對(duì)，退稅周期縮減為5個(gè)工作日?！懊髂?，我們給自己定下的第一個(gè)小目標(biāo)就是，繼續(xù)爭(zhēng)當(dāng)A級(jí)納稅人！”企業(yè)財(cái)務(wù)部長(zhǎng)符前進(jìn)說(shuō)。

　　不單如此，A級(jí)納稅人可享受的激勵(lì)措施已從單純的稅收服務(wù)，拓展至投資、金融、貿(mào)易、環(huán)保等多個(gè)領(lǐng)域，A級(jí)納稅信用的“含金量”提高了，納稅信用的社會(huì)價(jià)值也更為顯著。

　　直面痛點(diǎn)創(chuàng)新服務(wù)為群眾辦事生活增便利

　　黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)。在《意見(jiàn)》的指導(dǎo)下，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，創(chuàng)新辦稅服務(wù)方式，不斷提升辦稅的智能化、便利化水平，以往納稅人的辦稅“痛點(diǎn)”正逐步變成“贊點(diǎn)”。

　　——?jiǎng)?chuàng)新發(fā)票管理方式，納稅人用票又快又省。

　　從全國(guó)來(lái)看，發(fā)票業(yè)務(wù)約占到辦稅廳業(yè)務(wù)總量的八成，因此稅務(wù)總局把提高發(fā)票服務(wù)效率作為根治辦稅廳擁堵的關(guān)鍵所在。

　　在安徽省宣城市宣州區(qū)國(guó)稅局自助辦稅廳，辦稅人員李迎安花了不到2分鐘的時(shí)間就成功辦理了發(fā)票代開(kāi)業(yè)務(wù)，順利拿到了全省第一張通過(guò)自助辦稅終端為臨時(shí)納稅人代開(kāi)的增值稅普通發(fā)票。

　　看到李迎安這么快就拿到了發(fā)票，正在排隊(duì)的幾位納稅人紛紛“轉(zhuǎn)投”自助辦稅大廳?！伴_(kāi)票操作就和車(chē)站自助取票一樣簡(jiǎn)便，省時(shí)省力也省心?！崩钣蚕蛩麄兘榻B。

　　破解納稅人增值稅發(fā)票代開(kāi)的煩惱，從“排隊(duì)一小時(shí)”變?yōu)椤傲⒌瓤扇　?，這正是稅務(wù)部門(mén)運(yùn)用信息技術(shù)創(chuàng)新發(fā)票服務(wù)方式的一個(gè)縮影。在剛剛落下帷幕的“雙十一”期間，電子發(fā)票同樣發(fā)力不小。

　　憑借無(wú)紙化、低能耗、低成本、易存儲(chǔ)、易查驗(yàn)的優(yōu)點(diǎn)，電子發(fā)票廣受京東、蘇寧等大型電商企業(yè)的青睞。記者從廣州市國(guó)稅局了解到，今年11月1日-12日，僅廣州各大電商便開(kāi)具電子發(fā)票近1159萬(wàn)份，為企業(yè)節(jié)約倉(cāng)儲(chǔ)管理、打印油墨、人力成本上千萬(wàn)元。

　　——拓展領(lǐng)域聚合聯(lián)動(dòng)，聯(lián)合辦稅服務(wù)出彩升級(jí)。

　　便民辦稅始終是改革的主題。按照《意見(jiàn)》的要求，稅務(wù)總局于今年11月出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步深化國(guó)稅地稅聯(lián)合辦稅的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)聯(lián)合辦稅方式、范圍、窗口、形式進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，在更大范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)納稅人“進(jìn)一個(gè)門(mén)、上一個(gè)網(wǎng)、辦兩家事”。

　　從“一廳通辦”向“一窗通辦”邁進(jìn)，聯(lián)合辦稅深度和廣度持續(xù)拓展?！霸谇G州市辦稅服務(wù)廳，現(xiàn)在申報(bào)繳納國(guó)稅的增值稅和地稅的城建稅、教育費(fèi)附加，一個(gè)窗口就可以辦妥了，再也不用在兩個(gè)窗口分別排隊(duì)等待了?！币淮稗k理讓為10多家小微企業(yè)代賬的涂晗由衷地感到方便。

　　截至目前，像這樣“一窗通辦”的聯(lián)合辦稅模式，在全國(guó)2000多個(gè)聯(lián)合辦稅廳均已實(shí)現(xiàn)，納稅人可以“進(jìn)一個(gè)門(mén)、叫一次號(hào)、到一個(gè)窗、辦兩家事”。

　　為給納稅人創(chuàng)造更好更優(yōu)的辦稅體驗(yàn)，各地國(guó)稅、地稅部門(mén)打破網(wǎng)上辦稅業(yè)務(wù)“隔斷”，共建共用電子稅務(wù)局，實(shí)現(xiàn) “一體化”申報(bào)繳稅，推進(jìn)聯(lián)合辦稅從“線下”向“線上”延伸。

　　“電子稅務(wù)局能在申報(bào)完國(guó)稅業(yè)務(wù)后直接跳轉(zhuǎn)申報(bào)地稅稅費(fèi)，納稅人在一個(gè)平臺(tái)即可同時(shí)辦結(jié)兩家申報(bào)業(yè)務(wù)，既方便了辦稅，又規(guī)避了稅收風(fēng)險(xiǎn)?！?稅務(wù)總局財(cái)產(chǎn)和行為稅司司長(zhǎng)蔡自力介紹，目前，全國(guó)已有32個(gè)省市實(shí)現(xiàn)聯(lián)合網(wǎng)上辦稅，“登陸一個(gè)平臺(tái)、辦理兩家業(yè)務(wù)”的網(wǎng)上辦稅便捷服務(wù)體系正在鋪開(kāi)。

　　——依托網(wǎng)絡(luò)搭建平臺(tái)，網(wǎng)上辦稅簡(jiǎn)單快捷。

　　經(jīng)過(guò)前期稅情調(diào)研發(fā)現(xiàn)，多跑網(wǎng)路，少跑馬路是納稅人最大的期盼。依托“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動(dòng)計(jì)劃，稅務(wù)部門(mén)加快打造全流程、全聯(lián)通的智慧稅務(wù)生態(tài)系統(tǒng)，使納稅人足不出戶(hù)就能辦好稅。

　　江蘇新譽(yù)集團(tuán)是一家專(zhuān)業(yè)從事軌道交通制造的民營(yíng)股份制企業(yè)，由于業(yè)務(wù)規(guī)模大，過(guò)去集團(tuán)每月花在辦稅準(zhǔn)備和日常辦稅事項(xiàng)上的時(shí)間也較長(zhǎng)?！艾F(xiàn)在納稅申報(bào)、發(fā)票領(lǐng)用等日常辦稅事項(xiàng)都可以在網(wǎng)上辦理，只要點(diǎn)點(diǎn)鼠標(biāo)就能實(shí)現(xiàn)。每月辦稅時(shí)間壓縮了50%以上，財(cái)務(wù)人員投入的時(shí)間和人力成本大大減少了?！闭f(shuō)起最近的辦稅經(jīng)歷，該集團(tuán)財(cái)務(wù)經(jīng)理范亞萍笑著說(shuō)。

　　網(wǎng)上辦稅的春風(fēng)，不僅吹拂著企業(yè)納稅人，也給自然人納稅帶來(lái)了新便利。地理位置優(yōu)越的上海市徐匯區(qū)房屋出租市場(chǎng)一直交易活躍，13個(gè)街道私房出租稅收征收點(diǎn)每年交稅達(dá)數(shù)千萬(wàn)元，高峰時(shí)段一個(gè)征收點(diǎn)日均接待五六十單繳稅業(yè)務(wù)。

　　為了讓納稅人既快捷又安全地繳稅，稅務(wù)部門(mén)開(kāi)通微信掃碼支付的實(shí)時(shí)繳稅方式，免除了納稅人攜帶現(xiàn)金繳稅的麻煩，受到了納稅人的普遍歡迎。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，僅徐家匯街道一個(gè)代征點(diǎn)年均通過(guò)微信征收稅款就有70萬(wàn)元左右。

　　中共十九大代表、江蘇省黑牡丹（集團(tuán)）股份有限公司技術(shù)總監(jiān)鄧建軍受訪時(shí)表示：“稅務(wù)部門(mén)按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，積極推進(jìn)線上辦稅，給企業(yè)節(jié)省了大量辦稅時(shí)間、精力和成本，使我們能夠更好地將注意力集中在技術(shù)研發(fā)上，為加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家多做貢獻(xiàn)?！?/p>

　　改革沒(méi)有休止符。在新一輪深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的征程上，全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)將始終以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，勇于創(chuàng)新、不輟前行，奮力將改革進(jìn)行到底。

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