人民網(wǎng)北京12月21日電 據(jù)國土資源部網(wǎng)站土地利用管理司消息,為全面貫徹《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》有關(guān)精神,進(jìn)一步落實(shí)最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度,大力推進(jìn)開發(fā)區(qū)節(jié)約集約用地,2017年,國土資源部組織開展了全國開發(fā)區(qū)土地集約利用更新評價(jià)工作。此次更新評價(jià)結(jié)果顯示,土地開發(fā)建設(shè)程度持續(xù)保持良好態(tài)勢,已建成超70%;產(chǎn)業(yè)用地比例略有下降,用地結(jié)構(gòu)綜合化趨勢初顯;土地利用強(qiáng)度穩(wěn)步提高,土地投入產(chǎn)出效益及稅收明顯增加,集約程度穩(wěn)步提高;土地管理績效進(jìn)一步提高,閑置土地?cái)?shù)量大幅減少。
按照不同區(qū)域開發(fā)區(qū)情況區(qū)分,東部地區(qū)開發(fā)區(qū)集約利用總體水平最高,用地效益及增幅顯著好于其他區(qū)域;中部地區(qū)開發(fā)區(qū)土地利用強(qiáng)度較高,但投入產(chǎn)出效益不夠理想;西部地區(qū)開發(fā)區(qū)土地利用程度略有下降,產(chǎn)業(yè)用地比例和利用強(qiáng)度偏低;東北地區(qū)開發(fā)區(qū)土地利用程度高,但利用強(qiáng)度和用地效益較低,投入產(chǎn)出效益有下降趨勢。
按照不同類型開發(fā)區(qū)情況區(qū)分,高新類開發(fā)區(qū)集約利用總體水平最好且提升較快,海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域用地效益提升明顯,經(jīng)濟(jì)類開發(fā)區(qū)投入和產(chǎn)出水平相對較低;工業(yè)主導(dǎo)型開發(fā)區(qū)土地利用強(qiáng)度高,投入產(chǎn)出效益增加明顯,產(chǎn)城融合型開發(fā)區(qū)土地利用程度高。
開發(fā)區(qū)土地利用中也存在一些問題。土地開發(fā)狀況不平衡。部分開發(fā)區(qū)批復(fù)四至范圍內(nèi)已無地可用,但有部分開發(fā)區(qū)批準(zhǔn)設(shè)立多年仍有大面積土地未開發(fā)建設(shè);土地利用強(qiáng)度和效益不平衡,部分開發(fā)區(qū)土地利用強(qiáng)度遠(yuǎn)低于全國水平,土地資源利用不合理;開發(fā)區(qū)區(qū)域發(fā)展不平衡,西部和東北地區(qū)開發(fā)區(qū)集約利用水平有較大提升空間。
下一步的工作重點(diǎn)是:強(qiáng)化空間管控,嚴(yán)格開發(fā)邊界管理;積極盤活存量,大力推進(jìn)開發(fā)區(qū)低效用地再開發(fā);促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào),支持不同區(qū)域開發(fā)區(qū)差異化發(fā)展;加強(qiáng)動態(tài)管理,建立健全激勵機(jī)制和退出機(jī)制。(朱江)
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