呼應新時代 踐行新理念 促進新發(fā)展

□ 王凱

　　今天我把最近一段時間?？诔鞘懈碌乃伎冀o各位領導和專家作一個匯報，我們的工作主線是“城市雙修”，進一步增強生態(tài)的功能，即生態(tài)修復是指用再自然的理念，對受到破壞的自然生態(tài)系統(tǒng)的恢復與重建工作，增強生態(tài)功能。城市修補是指以更新織補的理念，修復城市設施、空間環(huán)境、景觀風貌，提升城市特色和活力。

　　我們通過“雙創(chuàng)”，通過老百姓一點一點的恢復，城市有了特色、有了活力，就有競爭力，有了競爭力就能吸引人。而“城市雙修”是“雙創(chuàng)”的升級版，是要加強城市設計，提倡城市修補，大力開展生態(tài)修復，讓城市再現(xiàn)綠水青山。

　　?？诘摹俺鞘须p修”工作具有自身特色， 結合?？谧鳛槭鞘械膹碗s性，因地制宜，采用“城市更新”這一國際通用的規(guī)劃理念，在“雙修”和“雙創(chuàng)”的兩重目標下正式開展?？谑谐鞘懈鹿ぷ?，力圖在整體、系統(tǒng)、協(xié)同推進生態(tài)文明建設方面形成全國示范。

　　在這一年的工作中，我們和市里的各位領導多次匯報和溝通，一是關注怎樣把生態(tài)環(huán)境的思考用到環(huán)境的治理當中；二是關注我們城市建設的每一個細節(jié)；三是貫徹中央的精神以及創(chuàng)新、協(xié)調、開放、共享的理念等；四是所有的規(guī)劃建設需要更加精細化管理，最后才是實現(xiàn)目標。

　　總體框架是先落棋盤，再落棋子。以 “行動綱要”為引領，以 “系統(tǒng)專項”為支撐，以 “示范項目”為抓手。在系統(tǒng)施治的基礎上，比如水專項、道路專項、市政專項等，落實到具體的棋子單個項中，并著重滿足人民的各方面需求。要體現(xiàn)?？谟∠?，找到老百姓最關心的地段，最能代表海口特色的要素；突出老百姓集中反饋的問題等。在這個方方面面的基礎上我們形成了系統(tǒng)施治的六個維度。

　　一是重整生態(tài)本底。首先是生態(tài)本質，海南是一個全國生態(tài)環(huán)境很好的地區(qū)，在過去的一些年里包括海南生態(tài)受到了一定程度的破壞。具體實施的策略是保育、通海、營林、修復，促進江河通海、綠廊連通，強化公園特色發(fā)展，注重公共綠地均衡布局。在具體工作當中進行了一系列的建設，形成了多個示范項目。

　　二是重織交通網(wǎng)絡。針對?？诮煌壳按嬖诘膯栴}，調整城市交通策略，在挖掘道路潛力的同時，扭轉以小汽車主導的發(fā)展模式。以完善的綜合交通體系為出發(fā)點織夢，以近期交通治堵為落腳點救急。

　　三是重鑄文化認同。?？谑且粋€省會城市，海洋文化、中原文化、軍事文化、現(xiàn)代文化等，海陸交流、多元開放、銳意進取、順應自然。我們要重鑄自然與人文交融、傳統(tǒng)與時尚共榮、沿海帶動內陸、城鄉(xiāng)全面提升的文化認同感。依托城市綠道和傳統(tǒng)街巷，構建“點、線、面”一體的文化復興空間體系。

　　四是重塑空間場所。無論是年輕人還是老年人都需要場所，包括地域氣候、山水自然、歷史脈絡、現(xiàn)狀本底、人文感知。所以在空間場所上，整體城市的風貌定位是國際化濱江濱?；▓@城市，形成國際范兒的濱海風采、海島風光的田園風景、地域特色的本土風情、時代氣息的現(xiàn)代風尚，我們的一些設計師和規(guī)劃師希望在場所里面尋找特色。另外是棚戶區(qū)改革也是我們專項工作中的重要內容，怎樣拆怎樣建，一比幾的賠，我們也做了統(tǒng)籌的考慮，不是簡單的就地安置。

　　五是重構優(yōu)質設施。在方方面面上給予市民充分的滿足，以人民為中心，全面提升城市公共服務水平。完善醫(yī)療、教育、文化、商貿(mào)、環(huán)衛(wèi)等服務設施，構建十五分鐘便民生活圈。

　　六是重理社會善治。城市三分規(guī)劃七分管理，貫徹依法治國方針，依法規(guī)劃、建設、治理城市，促進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。健全依法決策的體制機制，把公眾參與、專家論證、風險評估等確定為城市重大決策的法定程序等。

　　在這些系統(tǒng)性思考的基礎上，形成了114個城市更新相關項目，并進行了詳細的任務分解，兩周一督辦，部分重點項目已于8月底開工。工作組根據(jù)項目的基礎條件、開展難易程度、示范意義等因素，篩選了4個項目見效時間節(jié)點。一個重點的節(jié)點是海南建省30周年，第二個是改革開放40年，一步一步往上走，一步一步提高。并形成10個示范性較強、涉及跨部門協(xié)同工作的重點綜合示范項目。

　　下面簡要介紹兩個案例。一個是三角池綜合環(huán)境整治，要體現(xiàn)“最海口”的市井文化體驗。三角池位于?？谥行?，是?？谖幕捏w現(xiàn)，是?？跉v史脈絡的記憶載體，市井生活的鮮活舞臺。通過一系列系統(tǒng)性的整治，包括路面、街道環(huán)境、廣告牌等等。比如關于建筑設計，首先在尺度上，地面建設不是簡簡單單的做出所謂的建設，要結合現(xiàn)狀已存在的合理的建設內容做改善，有些就是簡單的改裝；湖心島本來要拆，后來經(jīng)過與市里的領導溝通，認為無論是30年還是50年都是一段歷史，因此保留了其原有的風格和特色。二是西海岸公園帶修復整治，要體現(xiàn)“最海口”的綠意自然享受。改善海岸帶生態(tài)環(huán)境，完善濱海空間的功能結構，提升濱海公共空間景觀品質，美化亮化夜景海岸線，打造?？诔鞘猩鷳B(tài)岸線。拆除現(xiàn)狀影響海岸線生態(tài)和景觀的、使用率低的建筑物、構筑物，還海于民、還地于民、還綠于民。

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