1月3日，海南省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，要求推進(jìn)綜合改革、破解關(guān)鍵問(wèn)題，建立科學(xué)系統(tǒng)、切實(shí)有效的學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，營(yíng)造良好教育環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，為學(xué)生健康成長(zhǎng)、全面發(fā)展提供保障。

　　安全教育納入初中畢業(yè)考試 健全警校合作機(jī)制

　　在完善學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)方面，《意見(jiàn)》提出，要健全學(xué)校安全教育機(jī)制，要逐步將安全教育知識(shí)內(nèi)容納入初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試。加強(qiáng)中小學(xué)生安全應(yīng)急綜合演練基地建設(shè)，2018年年底前建設(shè)5個(gè)省級(jí)中小學(xué)生安全應(yīng)急綜合演練基地，確保全省中小學(xué)生在小學(xué)和初中期間至少到基地接受一次安全應(yīng)急綜合演練。到2018年年底前全省每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立一個(gè)學(xué)生游泳池，將游泳教育納入體育課程，確保學(xué)生在小學(xué)畢業(yè)時(shí)都能掌握游泳技能。定期組織地震、火災(zāi)等應(yīng)急疏散演練，中小學(xué)每月至少開(kāi)展一次，幼兒園每季度開(kāi)展一次。

　　《意見(jiàn)》要求，著力建設(shè)安全校園環(huán)境。校舍建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家建筑抗震有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，抗震設(shè)防烈度為8度的地區(qū)優(yōu)先采用減隔震技術(shù)。所有學(xué)校實(shí)現(xiàn)圍墻封閉，學(xué)校應(yīng)當(dāng)建有校門(mén)。到2020年年底實(shí)現(xiàn)所有學(xué)校安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，有條件的要安裝周界報(bào)警裝置和一鍵報(bào)警系統(tǒng)，做到公共區(qū)域無(wú)死角。進(jìn)一步健全警校合作機(jī)制，要將校園視頻監(jiān)控系統(tǒng)、緊急報(bào)警裝置接入公安機(jī)關(guān)、教育部門(mén)的監(jiān)控或報(bào)警平臺(tái)。

　　構(gòu)建防欺凌和暴力行為機(jī)制 嚴(yán)打涉校違法犯罪

　　《意見(jiàn)》要求，教育部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究制定學(xué)生欺凌和暴力行為早期發(fā)現(xiàn)、預(yù)防以及應(yīng)對(duì)的指導(dǎo)手冊(cè)，建立專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告和統(tǒng)計(jì)分析機(jī)制。學(xué)校要切實(shí)履行教育、管理責(zé)任，設(shè)立學(xué)生求助電話和聯(lián)系人，及早發(fā)現(xiàn)、及時(shí)干預(yù)和制止欺凌、暴力行為。

　　對(duì)有不良行為、暴力行為的學(xué)生，探索建立由校園警務(wù)室民警或者擔(dān)任法治副校長(zhǎng)、輔導(dǎo)員的民警實(shí)施訓(xùn)誡的制度。對(duì)實(shí)施暴力情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成違法犯罪的學(xué)生，公安、司法機(jī)關(guān)要堅(jiān)持寬容但不縱容、關(guān)愛(ài)又嚴(yán)管的原則，指定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或者專(zhuān)門(mén)人員依法處理，特別是對(duì)犯罪性質(zhì)和情節(jié)惡劣、手段殘忍、后果嚴(yán)重的，必須堅(jiān)決依法懲處，形成積極正面的導(dǎo)向作用。網(wǎng)絡(luò)管理部門(mén)發(fā)現(xiàn)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳播的欺凌或者校園暴力事件，要及時(shí)予以管控并通報(bào)相關(guān)部門(mén)。

　　將學(xué)校周邊200米內(nèi)劃定為學(xué)生安全管理區(qū)域，在此區(qū)域內(nèi)禁止新建對(duì)環(huán)境造成污染的企業(yè)、設(shè)施，禁止設(shè)立網(wǎng)吧、彩票專(zhuān)營(yíng)、游戲等營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，新設(shè)立娛樂(lè)場(chǎng)所與學(xué)校的距離不得少于200米(娛樂(lè)場(chǎng)所與學(xué)校兩個(gè)距離最近的出入口之間的步行距離不少于200米)，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。

　　對(duì)非法侵入學(xué)校擾亂教育教學(xué)秩序、侵害師生生命財(cái)產(chǎn)安全等違法犯罪行為，公安機(jī)關(guān)要依法堅(jiān)決處置、嚴(yán)厲打擊，實(shí)行專(zhuān)案專(zhuān)人制度。教育部門(mén)要健全學(xué)校對(duì)未成年學(xué)生權(quán)利的保護(hù)制度，對(duì)體罰、性騷擾、性侵害等侵害學(xué)生人身健康的違法犯罪行為，要建立零容忍制度，及早發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理、從嚴(yán)問(wèn)責(zé)，應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任的，要協(xié)同配合公安、司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法懲處。

　　健全學(xué)校安全事故責(zé)任追究和處理制度

　　《意見(jiàn)》還提出，要健全學(xué)校安全事故責(zé)任追究和處理制度。發(fā)生造成師生傷亡的安全事故，有關(guān)部門(mén)要依法認(rèn)定事故責(zé)任，學(xué)校及相關(guān)方面有責(zé)任的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任;學(xué)校無(wú)責(zé)任的，要澄清事實(shí)、及時(shí)說(shuō)明，避免由學(xué)校承擔(dān)不應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。對(duì)圍堵校園、毆打侮辱教師、干擾學(xué)校正常教育教學(xué)秩序等“校鬧”行為，公安機(jī)關(guān)要及時(shí)堅(jiān)決予以制止。

　　積極構(gòu)建學(xué)校依法處理安全事故的支持體系。教育部門(mén)和學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立新聞發(fā)言人制度，發(fā)生學(xué)校安全事故后，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)對(duì)媒體和社會(huì)發(fā)布事故真相，回應(yīng)各種輿情關(guān)切。各類(lèi)新聞媒體、網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，根據(jù)權(quán)威部門(mén)發(fā)布的消息，準(zhǔn)確、客觀報(bào)道學(xué)校安全事故及學(xué)生傷亡事件。

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