踐行新發(fā)展理念 實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展
——市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神解讀
記者 高翔
2017年經(jīng)濟(jì)工作
穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質(zhì)
去年以來,面對復(fù)雜多變的外部環(huán)境和經(jīng)濟(jì)下行壓力,我市堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展總基調(diào),深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,積極作為,奮力拼搏,全力保持經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行,全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)的生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、全口徑一般公共預(yù)算收入、城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)同比均實(shí)現(xiàn)了增長,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質(zhì)的良好態(tài)勢。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化
去年以來,我市堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上,緊緊圍繞“十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”和“六類園區(qū)”建設(shè),深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,發(fā)展過程更加重視提高質(zhì)量和效益。
生態(tài)良好環(huán)境優(yōu)美的堆插村等美麗村莊是??诎l(fā)展全域旅游的重要資源。記者 張俊其 攝
在全域旅游方面,采用“點(diǎn)、線、面”結(jié)合的方式發(fā)展,并大力推進(jìn)旅游和文化、體育、影視等產(chǎn)業(yè)的融合,實(shí)現(xiàn)了全市過夜游客總?cè)藬?shù)和旅游總收入的雙增長;在熱帶高效農(nóng)業(yè)方面,成功申報(bào)實(shí)施了兩個(gè)國家級(jí)產(chǎn)業(yè)融合試點(diǎn)項(xiàng)目,加快建設(shè)桂林洋國家熱帶農(nóng)業(yè)公園;互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好,產(chǎn)值占全省一半,入選了2017中國“互聯(lián)網(wǎng)+”數(shù)字經(jīng)濟(jì)總指數(shù)百強(qiáng)城市;會(huì)展業(yè)快速發(fā)展,榮獲第十屆中國會(huì)議產(chǎn)業(yè)大會(huì)“會(huì)獎(jiǎng)之星”大獎(jiǎng);醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)加快培育,省兒童醫(yī)院試營業(yè),上海六院??诠强坪吞悄虿♂t(yī)院、上海中醫(yī)藥大學(xué)附屬岳陽醫(yī)院??诜衷洪_診;文體產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速,五源河文體中心加快建設(shè),多部投資超億元的影視作品在我市完成拍攝;醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群初步形成,金融業(yè)不斷壯大,房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。
改革開放不斷深化
在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的深化改革方面,我市2017年取得一系列新突破。
“多規(guī)合一”改革深入推進(jìn),成立了市規(guī)劃委員會(huì),搭建“多規(guī)合一”綜合信息平臺(tái),啟動(dòng)了新一輪城市總體規(guī)劃修編工作。“放管服”改革持續(xù)發(fā)力,在“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中全面推行了“極簡審批”模式,同時(shí),智慧??凇耙鞘忻裨啤薄罢?wù)云”“創(chuàng)新云”平臺(tái)加快推進(jìn),其中,“政務(wù)云”上線,“不見面審批”占全部事項(xiàng)的比重提前完成省政府要求;“椰城市民云”為市民提供了全生命周期的大數(shù)據(jù)服務(wù);“創(chuàng)新云”也即將上線。
對外開放不斷擴(kuò)大。在國際方面,新開通多條境外定期直飛航線及海上外貿(mào)集裝箱班輪航線,與多個(gè)城市締結(jié)友好城市關(guān)系,綜保區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)園建成使用;在國內(nèi)方面,與湛江建立全方位常態(tài)化溝通聯(lián)席機(jī)制,兩岸直升機(jī)通航4月開通運(yùn)行,水上飛機(jī)10月試飛成功。新海生態(tài)臨港新城概念規(guī)劃設(shè)計(jì)基本完成,鋪前大橋、江東大道二期等“海澄文”基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通項(xiàng)目加快建設(shè)。
生態(tài)優(yōu)勢日益彰顯
我市在2017年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中始終將生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在優(yōu)先位置,重視發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢。先后出臺(tái)《海口市揚(yáng)塵污染防治辦法》《??谑忻郎岷颖Wo(hù)管理規(guī)定》等,努力建立長效機(jī)制;扎實(shí)開展“六大專項(xiàng)整治”,空氣質(zhì)量連續(xù)在全國74個(gè)重點(diǎn)城市中排名第一;對中央環(huán)保督察和國家海洋督察發(fā)現(xiàn)的問題,舉一反三、標(biāo)本兼治;在全省率先推行“河長制”,成為全國首批5個(gè)“灣長制”試點(diǎn)城市之一,實(shí)現(xiàn)了“河灣同治”。
在水體治理方面取得的成效更是有目共睹。整合相關(guān)部門共同發(fā)力,對全市32個(gè)水體進(jìn)行綜合治理,美舍河治理成效明顯,獲評(píng)“國家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)”,美舍河鳳翔濕地公園獲評(píng)國家濕地公園試點(diǎn),??谝搏@得了國際濕地城市認(rèn)證提名,同時(shí),??跐竦乇Wo(hù)修復(fù)的做法在全國林業(yè)系統(tǒng)推廣。
城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展格局不斷優(yōu)化
2015年7月起,全市上下經(jīng)過近三年的努力,終于在2017年成功摘下“全國文明城市”“國家衛(wèi)生城市”兩塊金字招牌,實(shí)現(xiàn)了海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30年來文明城市“零”的突破,也是??诮ㄔO(shè)國際化濱江濱?;▓@城市的重要里程碑。
在城市更新工作方面,科學(xué)制定了城市更新規(guī)劃和行動(dòng)綱要,重點(diǎn)抓好交通優(yōu)化、增綠護(hù)藍(lán)、文化復(fù)興等7項(xiàng)綜合性工程,實(shí)施56個(gè)城市更新首批示范項(xiàng)目。
全力穩(wěn)控菜價(jià),抓好“菜籃子”工程。記者 張俊其 攝
在城市設(shè)施建設(shè)和城市管理方面,繼續(xù)開展城區(qū)道路、文化科普設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、農(nóng)貿(mào)市場改造等工作;并不斷提升和改善城市管理水平,成立了綜合行政執(zhí)法局、市海洋綜合行政執(zhí)法局和旅游警察支隊(duì)。更值得一提的是,12345政府服務(wù)熱線充分發(fā)揮了“指揮棒”“繡花針”“連心橋”的作用,為民辦實(shí)事效果顯著,收獲群眾口碑的同時(shí),還在第三方評(píng)估的全國12345熱線服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測中名列“最佳進(jìn)步榜”,并榮獲全國“先鋒獎(jiǎng)”和“駿馬獎(jiǎng)”。
在鄉(xiāng)村建設(shè)方面,加快推進(jìn)“美麗海南百鎮(zhèn)千村”建設(shè),全面開展18個(gè)鎮(zhèn)墟旅游化改造,完成34個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),不斷改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)面貌。
民生保障不斷改善
去年以來,我市發(fā)展始終堅(jiān)持以人民為中心,在教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、扶貧濟(jì)困等方面主動(dòng)作為,多舉措補(bǔ)齊短板,民生保障不斷改善。
教育方面,在全國范圍內(nèi)引進(jìn)“好校長、好教師”,扎實(shí)推進(jìn)中小學(xué)校和幼兒園的新建或改擴(kuò)建工作,積極引進(jìn)國內(nèi)名校在海口辦學(xué),顯著增加了中小學(xué)學(xué)位、提升了教學(xué)水平;積極組織農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè),全面落實(shí)全民參保登記計(jì)劃;深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān),完成建檔立卡貧困人口629戶2773人的減貧任務(wù),5個(gè)整村推進(jìn)村莊脫貧出列;醫(yī)療衛(wèi)生方面,市屬公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部實(shí)施“先看病、后付費(fèi)”的診療模式,并全面取消藥品加成;同時(shí),還整合了全市6家公交運(yùn)營企業(yè),不斷優(yōu)化公交線路,狠抓“菜籃子”工程,堅(jiān)持“基本菜”“一元菜”等惠民措施,在全國36個(gè)大中城市和全省各市縣的菜價(jià)排名雙下降,實(shí)現(xiàn)保供穩(wěn)價(jià)。去年,我市還獲評(píng)第二屆“全國創(chuàng)新社會(huì)治理城市”,安全生產(chǎn)考核位列全省第一。
2018年經(jīng)濟(jì)工作
九大舉措保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展
2018年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年,是我國改革開放40周年、海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年,也是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對做好2018年經(jīng)濟(jì)工作提出了目標(biāo),從九個(gè)方面作出了部署,要求在轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)期挖潛盤活存量資源、提質(zhì)增效實(shí)體產(chǎn)業(yè)、改革創(chuàng)新激發(fā)活力,銳意進(jìn)取、埋頭苦干,扎扎實(shí)實(shí)做好2018年各項(xiàng)工作,保持??诮?jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
做優(yōu)做強(qiáng)旅游業(yè)?!包c(diǎn)、線、面”結(jié)合推動(dòng)全域旅游發(fā)展,力爭今年建成“國家全域旅游示范區(qū)”,大力推動(dòng)“旅游業(yè)+”行動(dòng),完善套餐式精品旅游線路,繼續(xù)保持入境游客和旅游總收入的持續(xù)增長態(tài)勢。
開通更多國際航線,不斷擴(kuò)大對外開放。記者 石中華 攝
加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)成形成勢。大力發(fā)展金融總部經(jīng)濟(jì),大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè),大力引進(jìn)和培育一批會(huì)展和會(huì)議品牌,加快推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范項(xiàng)目建設(shè),推動(dòng)國家級(jí)物流樞紐中心城市建設(shè),繼續(xù)深化島外優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源合作,培育發(fā)展影視制作、動(dòng)漫游戲和體育賽事等產(chǎn)業(yè)。做大做強(qiáng)醫(yī)藥制造產(chǎn)業(yè),加快醫(yī)療器械、生物醫(yī)藥和海洋生物制藥布局,打造具有國際水準(zhǔn)的創(chuàng)新產(chǎn)品制造集聚區(qū)。
加快園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。按照“多規(guī)合一”要求,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展,提高單位面積投資強(qiáng)度、產(chǎn)值和稅收。加快高新區(qū)國家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、復(fù)興城和海口文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè),加快美蘭空港綜合保稅區(qū)申報(bào)和馬村港集裝箱碼頭建設(shè),積極推進(jìn)臨空、臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。
激發(fā)各類市場主體活力
2018年將繼續(xù)深化“放管服”改革。探索成立大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu),依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”,大力推行“一窗受理、集成服務(wù)”“不見面審批”等,“不見面審批”應(yīng)實(shí)現(xiàn)100%上線。健全“多規(guī)合一”“編、審、管、監(jiān)”分離的規(guī)劃管理機(jī)制。深化商事制度改革,探索實(shí)施“證照”分離改革,加快智慧??诮ㄔO(shè),不斷完善“椰城市民云”“政務(wù)云”“創(chuàng)新云”功能。完善和規(guī)范政府與社會(huì)資本合作模式,發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
深入推進(jìn)“美麗海南百鎮(zhèn)千村工程”,因地制宜加快演豐、石山等特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè),加大“中國傳統(tǒng)村落”和火山民居古村落的保護(hù)力度,加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃和宅基地管理。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。記者 張俊其 攝
在產(chǎn)業(yè)方面,大力發(fā)展熱帶特色高效農(nóng)業(yè),圍繞“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”目標(biāo)全面實(shí)施品牌化發(fā)展戰(zhàn)略,推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)、共享農(nóng)莊等,同時(shí)大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù),千方百計(jì)提高農(nóng)民收入。
加快區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
一方面加快構(gòu)建“一江兩‘岸’、東西雙港驅(qū)動(dòng)、南北協(xié)調(diào)發(fā)展”的城市發(fā)展新格局,完善濱江濱海專項(xiàng)規(guī)劃;按照“一樞紐兩地三中心”定位,重點(diǎn)推進(jìn)美蘭機(jī)場進(jìn)出通道、疏港快速干道等項(xiàng)目建設(shè)。一方面完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進(jìn)海秀快速路二期等工程,積極謀劃城市軌道交通和大容量快速公交系統(tǒng)規(guī)劃。加快推進(jìn)城市積水點(diǎn)改造,完善雨污管網(wǎng)配套。
同時(shí),全力推進(jìn)城市更新,“五化”先行。以海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年為節(jié)點(diǎn),加快完成56個(gè)首批示范項(xiàng)目建設(shè),啟動(dòng)實(shí)施海秀公園等17個(gè)第二批示范項(xiàng)目。
不斷擴(kuò)大對外開放
全力將海口打造成為泛南海區(qū)域海上空中大交通樞紐和泛南海國際貿(mào)易樞紐,開通更多國際航線,加強(qiáng)與港澳臺(tái)、北部灣城市群的交流合作。加快新海生態(tài)臨港新城規(guī)劃建設(shè),年內(nèi)開通高速客滾船,推動(dòng)湛江—??诟哞F項(xiàng)目。加快復(fù)制自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。
提高保障和改善民生水平
打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),做到精準(zhǔn)識(shí)貧、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)退出。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),全面實(shí)施“一校兩園”建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃,四個(gè)區(qū)每年至少新建1所公辦中小學(xué)及2所公辦幼兒園。深化“健康??凇苯ㄔO(shè),推進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”,實(shí)行多元化復(fù)合式醫(yī)保支付方式改革和“醫(yī)聯(lián)體”,大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn),新增就業(yè)3.3萬人以上,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃,基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)全面覆蓋。全力穩(wěn)控菜價(jià),抓好“菜籃子”“米袋子”工程,多措并舉保供穩(wěn)價(jià)。
推動(dòng)房地產(chǎn)加快轉(zhuǎn)型
堅(jiān)持“房子是用來住的,不是用來炒的”定位,堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控目標(biāo)不變、力度不減,促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
加大保障性住房建設(shè)力度,積極培育和發(fā)展住房租賃市場,深入落實(shí)“兩個(gè)暫停”政策,嚴(yán)肅查處違規(guī)建設(shè)、虛假宣傳、哄抬房價(jià)等違法違規(guī)行為。
打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)
深入實(shí)施化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)三年行動(dòng)計(jì)劃,進(jìn)一步加大政府存量債務(wù)化解和處置力度。完善重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制和社會(huì)預(yù)警體系,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測和應(yīng)急處置。深化“平安??凇苯ㄔO(shè),堅(jiān)決打贏禁毒三年大會(huì)戰(zhàn)。強(qiáng)化公共安全管理,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,堅(jiān)決守住城市安全這條紅線,預(yù)防和遏制重特大安全事故,并努力創(chuàng)建國家食品安全示范城市。
加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)
對中央環(huán)保督察反饋的各個(gè)問題做到一問題一方案,整改徹底、整改到位。并繼續(xù)深入開展“六大專項(xiàng)整治”。繼續(xù)保持打違控違高壓態(tài)勢。
美舍河兩岸鋪上了本地草,種上了紅樹、椰樹等本地樹。記者 黃一冰
全面實(shí)施“河長制”“灣長制”,推廣美舍河治理模式,全力抓好32個(gè)水體治理。取締水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建設(shè)項(xiàng)目和排污口。實(shí)施化肥農(nóng)藥減施行動(dòng)。加快推進(jìn)美舍河、五源河、潭豐洋等濕地公園、郊野公園建設(shè),積極申報(bào)國際濕地城市和國家森林城市。
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