中紀(jì)委要求嚴(yán)查“政治經(jīng)濟(jì)問(wèn)題交織形成利益集團(tuán)腐敗案”專家認(rèn)為

　　查處利益集團(tuán)將成反腐敗重中之重

　　“鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)……重點(diǎn)查處政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題相互交織形成利益集團(tuán)的腐敗案件?！苯瞻l(fā)布的十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)公報(bào)作出如上表述。

　　接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪的權(quán)威專家認(rèn)為，中央在重點(diǎn)查處“不收斂不收手”等領(lǐng)導(dǎo)干部的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)查處政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題相互交織形成的利益集團(tuán)，將成為未來(lái)反腐敗的重中之重。

　　重點(diǎn)查處利益集團(tuán)腐敗案

　　近日，湖南省郴州市人民檢察院發(fā)布消息稱，陜西省人大常委會(huì)原副主任魏民洲被移送審查起訴。

　　魏民洲是陜西本地人，除短暫在河南任職之外，仕途主要在陜西當(dāng)?shù)亍?/p>

　　1996年，時(shí)年40歲的魏民洲開(kāi)始擔(dān)任共青團(tuán)陜西省委副書(shū)記，兩年后調(diào)任陜西省商洛地委副書(shū)記。

　　商洛撤地建市后，2002年2月，魏民洲當(dāng)選為商洛市市長(zhǎng)，3年后升任商洛市委書(shū)記。

　　2007年，魏民洲躋身省部級(jí)干部序列，先是新晉陜西省委常委，接著轉(zhuǎn)任陜西省委秘書(shū)長(zhǎng)。5年后又主政西安，擔(dān)任陜西省委常委、西安市委書(shū)記。

　　2016年12月，年滿60周歲的魏民洲不再擔(dān)任陜西省委常委、西安市委書(shū)記，次年1月轉(zhuǎn)任陜西省人大常委會(huì)副主任。

　　2017年5月22日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布消息，魏民洲涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，接受組織審查。

　　落馬兩個(gè)多月后，魏民洲被開(kāi)除黨籍和公職。

　　中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布的黨紀(jì)處分通報(bào)中說(shuō)，魏民洲嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，搞政治投機(jī)和政治攀附，政治品行敗壞，長(zhǎng)期搞迷信活動(dòng)，對(duì)抗組織審查等。

　　尤為值得注意的是，中央紀(jì)委認(rèn)為，魏民洲身為黨的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，理想信念喪失，毫無(wú)黨性原則和組織觀念，“政治問(wèn)題與經(jīng)濟(jì)問(wèn)題交織”。

　　案件隨后進(jìn)入司法程序。

　　《法制日?qǐng)?bào)》記者梳理發(fā)現(xiàn)，“政治問(wèn)題與經(jīng)濟(jì)問(wèn)題交織”的表述，在2017年以前的黨紀(jì)處分通報(bào)中并未出現(xiàn)。

　　直到2017年3月，中央紀(jì)委通報(bào)黨紀(jì)處分廣東省委原常委、珠海市委原書(shū)記李嘉時(shí)，才首次出現(xiàn)。

　　兩個(gè)月后，中央紀(jì)委通報(bào)黨紀(jì)處分安徽省原副省長(zhǎng)陳樹(shù)隆時(shí)，再次使用了這一表述。

　　2017年10月，中共中央總書(shū)記習(xí)近平在黨的十九大報(bào)告中指出，要堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，堅(jiān)持受賄行賄一起查，堅(jiān)決防止黨內(nèi)形成利益集團(tuán)。

　　2018年1月13日，十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)公報(bào)對(duì)外公布，其中指出：“重點(diǎn)查處政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題相互交織形成利益集團(tuán)的腐敗案件?！?/p>

　　對(duì)此，北京航空航天大學(xué)廉潔教育與研究中心主任任建明告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者，十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)公報(bào)的表述，體現(xiàn)了未來(lái)中央反腐敗的一個(gè)趨勢(shì)，那就是重點(diǎn)查處政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題相互交織形成的利益集團(tuán)。

　　“這意味著，反腐敗的系統(tǒng)性和關(guān)聯(lián)性逐步增強(qiáng)，尤其是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題觸發(fā)的政治問(wèn)題和政治問(wèn)題帶動(dòng)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，將是未來(lái)反腐敗的重中之重?！北本┖娇蘸教齑髮W(xué)人文與社會(huì)科學(xué)高等研究院副院長(zhǎng)杜治洲告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者。

　　利益集團(tuán)腐敗危害國(guó)家安全

　　中央在反腐敗進(jìn)程中發(fā)現(xiàn)利益集團(tuán)，可以追溯到2014年。

　　當(dāng)年10月，習(xí)近平在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上指出，黨內(nèi)政治生活和組織生活都要講政治、講原則、講規(guī)矩……不允許搞團(tuán)團(tuán)伙伙、幫幫派派，不允許搞利益集團(tuán)、進(jìn)行利益交換。

　　一年之后，黨的十八屆五中全會(huì)第二次全體會(huì)議召開(kāi)，習(xí)近平在此次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，黨內(nèi)不能存在形形色色的政治利益集團(tuán)，也不能存在黨內(nèi)同黨外相互勾結(jié)、權(quán)錢交易的政治利益集團(tuán)。

　　習(xí)近平說(shuō)，黨中央堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗，就是要防范和清除這種非法利益關(guān)系對(duì)黨內(nèi)政治生活的影響，恢復(fù)黨的良好政治生態(tài)，而這項(xiàng)工作做得越早、越堅(jiān)決、越徹底就越好。

　　2016年年初，十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)召開(kāi)，習(xí)近平在會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，彼時(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。

　　在對(duì)反腐敗形勢(shì)的判斷基礎(chǔ)上，習(xí)近平指出，黨中央堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗的決心沒(méi)有變，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢(shì)頭的目標(biāo)沒(méi)有變。

　　在此次會(huì)議上，黨的十八大后不收斂、不收手，問(wèn)題嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈等領(lǐng)導(dǎo)干部被確定為反腐敗的重點(diǎn)人群。

　　《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》隨即刊文解釋說(shuō)，“問(wèn)題嚴(yán)重”是個(gè)新提法，具體可以解讀為“違反政治紀(jì)律問(wèn)題首當(dāng)其沖，尤其是政治問(wèn)題與經(jīng)濟(jì)問(wèn)題相互滲透”。

　　文章說(shuō)，翻閱2015年的“打虎榜”，不少人都是政治問(wèn)題和腐敗問(wèn)題交織，以經(jīng)濟(jì)腐敗為政治目的服務(wù)。一些腐敗分子為了保住并攫取更大經(jīng)濟(jì)利益，在政治上有更大的訴求，搞團(tuán)團(tuán)伙伙、小圈子，嚴(yán)重危害黨和國(guó)家政治安全。

　　2016年12月28日，習(xí)近平主持召開(kāi)中共中央政治局會(huì)議，研究部署2017年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

　　會(huì)議要求，要“堅(jiān)決查處政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題相互交織的腐敗現(xiàn)象，遏制腐敗蔓延勢(shì)頭”。

　　2017年3月，“政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題相互交織”開(kāi)始出現(xiàn)在中央紀(jì)委的黨紀(jì)處分通報(bào)中，具體指向的中管干部是李嘉，廣東省委原常委、珠海市委原書(shū)記。

　　2016年3月，李嘉落馬。一年之后，中央紀(jì)委通報(bào)了對(duì)他的黨紀(jì)處分，將其開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職。

　　通報(bào)稱：李嘉嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，陽(yáng)奉陰違、結(jié)黨營(yíng)私、拉幫結(jié)派，進(jìn)行非組織活動(dòng)；嚴(yán)重違反廉潔紀(jì)律，縱容和默許親屬利用其職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取巨額利益，搞權(quán)色交易、錢色交易等。

　　“李嘉身為黨的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，理想信念喪失，嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律，特別是其政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題相互交織，性質(zhì)和影響惡劣、情節(jié)和后果嚴(yán)重?！蓖▓?bào)中說(shuō)。

　　在任建明看來(lái)，黨的十八大以來(lái)，中央在反腐敗過(guò)程中逐漸發(fā)現(xiàn)了利益集團(tuán)這個(gè)新情況，他們?cè)趫F(tuán)團(tuán)伙伙的基礎(chǔ)上，不但攫取經(jīng)濟(jì)上的利益，還謀求政治上的利益，顯然影響了國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。

　　北京科技大學(xué)廉政研究中心主任宋偉向《法制日?qǐng)?bào)》記者表示，縱觀中央對(duì)“利益集團(tuán)”的前后表述及反腐敗進(jìn)程可以看出，中央對(duì)該問(wèn)題的判斷是有依據(jù)的，已有的案例已經(jīng)充分證實(shí)了政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題交織的現(xiàn)實(shí)。

　　“政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題交織形成的利益集團(tuán)，首先對(duì)政治生態(tài)產(chǎn)生消極影響，其次是破壞了經(jīng)濟(jì)秩序的正常運(yùn)行，再次是損害了人民群眾的根本利益?！彼蝹フJ(rèn)為。

　　保證公權(quán)力在法治軌道運(yùn)行

　　2017年10月18日，習(xí)近平在黨的十九大報(bào)告中對(duì)反腐敗工作提出要求：堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，堅(jiān)持受賄行賄一起查，堅(jiān)決防止黨內(nèi)形成利益集團(tuán)。

　　次日，時(shí)任中央紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)察部部長(zhǎng)楊曉渡談及從嚴(yán)治黨成就時(shí)表示：“我們堅(jiān)決鏟除政治腐敗和經(jīng)濟(jì)腐敗相互交織的利益集團(tuán)，嚴(yán)肅查處周永康、薄熙來(lái)、郭伯雄、徐才厚、孫政才、令計(jì)劃等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件?！?/p>

　　幾天后，在黨的十九大新聞發(fā)言人專題新聞發(fā)布會(huì)上，中央紀(jì)委副書(shū)記肖培介紹說(shuō)，過(guò)去5年，中央紀(jì)委查處的中管干部案件，從李春城到孫政才共292人，絕大多數(shù)有政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)腐敗相互交織的嚴(yán)重問(wèn)題。

　　接著，十八屆中央紀(jì)委的工作報(bào)告全文公開(kāi)發(fā)布，其中指出，政治腐敗和經(jīng)濟(jì)腐敗相互交織形成利益集團(tuán)，嚴(yán)重危害黨和國(guó)家政治安全。

　　“周永康、孫政才、令計(jì)劃等人嚴(yán)重違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，政治野心膨脹，搞陰謀活動(dòng)。黨中央及時(shí)察覺(jué)、果斷處置，堅(jiān)決鏟除這些野心家、陰謀家，消除重大政治隱患。”報(bào)告中說(shuō)。

　　任建明認(rèn)為，黨的十八大以來(lái)，中央堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭，清除了一個(gè)個(gè)利益集團(tuán)，但這個(gè)問(wèn)題尚未完全解決，所以十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)公報(bào)將這個(gè)問(wèn)題作為反腐敗重中之重提出來(lái)。

　　宋偉建議，在未來(lái)反腐敗工作中，一方面要加大對(duì)相關(guān)問(wèn)題的查處力度，對(duì)政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題交織的腐敗案件絕不姑息；另一方面是要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，保證公權(quán)力在法治的軌道上運(yùn)行。

　　“必須善于用法治思維和法治方式治理腐敗，通過(guò)反腐敗國(guó)家立法，使法律成為清除利益集團(tuán)的‘重器’?！彼蝹フf(shuō)。

　　在杜治洲看來(lái)，腐敗并沒(méi)有從根本上得到徹底的治理，各個(gè)層面各個(gè)領(lǐng)域各種形態(tài)的腐敗現(xiàn)象依然存在，并且政治問(wèn)題與經(jīng)濟(jì)問(wèn)題相互交織，當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)面臨著十分嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

　　“要奪取反腐敗斗爭(zhēng)的最終勝利，還必須一如既往堅(jiān)持高壓反腐，包括針對(duì)政治腐敗和經(jīng)濟(jì)腐敗相互交織的利益集團(tuán)?！倍胖沃薹治稣f(shuō)。

　　□　本報(bào)記者 陳磊

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