“分了股份又分紅，股權(quán)抵押能貸款?！焙芏噢r(nóng)民連想都沒敢想過的事兒，在東北小縣城－－黑龍江省方正縣通過農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)現(xiàn)了。

　　“不僅分股份，還能分紅”

　　方正縣位于松花江岸邊，１２６萬畝耕地中有１００萬畝是水田。２０１５年５月，這個(gè)縣被確定為全國農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)縣。兩年多過去了，股權(quán)改革讓這里的很多農(nóng)民嘗到了甜頭。

　　“我家被核定到１１個(gè)股份，２０１７年３月從村集體收入中分了１１００多元錢?！痹谵r(nóng)村幾十年的方正縣方正鎮(zhèn)建國村農(nóng)民王治銘很意外，“現(xiàn)在的集體和以前的集體不一樣了，不僅分股份，還能分紅?！?/p>

　　為了便于操作，王治銘所在的建國村專門成立了股份經(jīng)濟(jì)合作社，進(jìn)一步放大村集體積累資金的使用效果。

　　“改革后股份經(jīng)濟(jì)合作社買了２００萬元理財(cái)產(chǎn)品，三個(gè)月收益１．７萬元，比原來放在銀行多得１萬多元。”建國村原黨支部書記崔慶彬說，合作社還給４戶社員發(fā)放互助貸款１０多萬元，幫助村集體成員解決資金不足問題。

　　目前，方正縣的６７個(gè)村已全部完成股權(quán)改革。在已經(jīng)分紅的１８個(gè)村中，最高一戶分紅１５６２元。

　　除直接分紅外，一些農(nóng)民還能用土地承包經(jīng)營權(quán)、股權(quán)抵押貸款。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革以來，方正縣大力創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，縣內(nèi)金融機(jī)構(gòu)開辦了“土地經(jīng)營權(quán)＋股權(quán)”等多種抵押擔(dān)保業(yè)務(wù)。

　　“有法依法，無法依民”

　　“要推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，清產(chǎn)核資是重要一環(huán)?！狈秸h德善鄉(xiāng)安樂村黨支部書記孫寶成舉例說，村里專門邀請了有威望的老干部、老黨員和村民代表，對村里“三資”測量并申請?jiān)u估，最后算得全村有資金９．０９萬元，資產(chǎn)２４萬多元，資源１４０多萬元。

　　針對農(nóng)村“三資”歷史遺留問題較多的情況，方正縣專門成立了資產(chǎn)評估領(lǐng)導(dǎo)小組，依托縣農(nóng)經(jīng)總站和國資管理部門開展村級資產(chǎn)評估，公開接受群眾監(jiān)督。目前，方正縣已清查集體經(jīng)營性資源３４．３萬畝，評估集體經(jīng)營性資產(chǎn)總額達(dá)到７億元，新增地源２５．６萬畝。

　　家底厘清了，到底什么樣的人有資格參與對家底的分股、分紅？德善鄉(xiāng)德善村黨支部書記索彥說，我們遵守一個(gè)準(zhǔn)則——“有法依法，無法依民”。確實(shí)沒有相關(guān)規(guī)定的，或者沒有經(jīng)驗(yàn)可借鑒的，就召開村民代表大會，由大家決定，既尊重歷史，又因地制宜。

　　“為了讓各村更好地進(jìn)行成員確認(rèn)，我們縣出了一個(gè)總共１８條的指導(dǎo)意見，為群眾答疑解惑?！狈秸h農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理總站副站長洛佳峰說，這方便了各村操作，“哪些情況確認(rèn)股權(quán)，哪類人是成員，一目了然?！?/p>

　　為使股權(quán)分配更加公平合理，方正縣設(shè)立了勞齡股、人口股（戶籍股）、土地股、扶貧股、獎(jiǎng)勵(lì)股等多個(gè)股權(quán)種類，由各村屯民主決定股權(quán)設(shè)置，保障成員的知情權(quán)、參與權(quán)和表決權(quán)。

　　為全面農(nóng)村改革趟出新路子

　　“農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革有效破除了束縛農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制，帶動(dòng)了農(nóng)村金融等多項(xiàng)配套改革推進(jìn)，為全面深化改革提供了新動(dòng)能，趟出一條新路子。”方正縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理總站站長王忠說。

　　在王忠看來，集體資產(chǎn)折股量化到每個(gè)成員，進(jìn)一步明晰了產(chǎn)權(quán)，真正發(fā)揮了人人有責(zé)、人人相關(guān)的作用，防止集體資源、資產(chǎn)流失或被侵占。

　　同時(shí)，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革盤活了過去漏管的、沉睡的、低效的，包括在改革中新增的農(nóng)、林、水、草，以及辦公用房、廠房、倉庫、場地等各類集體資源、資產(chǎn)。

　　農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也在改革中得到壯大。方正縣委書記董文琴介紹，一些農(nóng)村把閑置資源、資產(chǎn)利用起來，建立了集體成員界定清晰、集體產(chǎn)權(quán)關(guān)系明確的股份合作經(jīng)濟(jì)。改革前全縣負(fù)債村３８個(gè)，改革后負(fù)債村減少到２５個(gè)。

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