境外博彩境內(nèi)“毒” 如何應(yīng)對

　　中國青年報·中青在線見習(xí)記者 張均斌 實習(xí)生 張妍

　　因頻繁登錄境外博彩網(wǎng)站參與賭博，欠下巨額債務(wù)無力償還，南京師范大學(xué)泰州學(xué)院黨委書記郭某某的兒子于2017年12月28日自殺身亡，不久，郭某某也自殺身亡。父子倆的悲劇再次給人們敲響了警鐘。

　　在中國，財政部是唯一的彩票監(jiān)管機構(gòu)，任何未經(jīng)財政部許可的，擅自利用互聯(lián)網(wǎng)形式進行的彩票銷售都是違法或違規(guī)行為。然而，巨大的利益仍舊讓不少人和機構(gòu)鋌而走險，境外博彩網(wǎng)站也想方設(shè)法地進入中國市場，種種誘惑更是防不勝防。對于想?yún)①€的人來說，找到一個博彩網(wǎng)站參與賭博并不是一件難事。明陛、一二博、萬博、樂天堂、永樂國際……這一個個常出現(xiàn)在國際足球比賽賽場周邊廣告牌上的名字，換著“馬甲”在國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)上存在著。

　　如果你在搜索框中輸入“28***-365”的網(wǎng)址，頁面會跳到一個境外博彩網(wǎng)站——英國賭博業(yè)巨頭“bet365”。過去，在北京從事金融業(yè)務(wù)的張淼(化名)是“bet365”上的常客。

　　“那個網(wǎng)站一天24小時可以隨意下注，多的時候，我一天下十多場，少的時候，一天下一兩場?！睆堩凳墙?jīng)朋友介紹知道“bet365”網(wǎng)址的。因為對賭球感興趣、從事的又是金融工作，他平時就會通過博彩打發(fā)空閑時間。

　　張淼介紹，“bet365”是他接觸過的博彩類型最齊全、開的場次和盤口也最全的網(wǎng)站，比國內(nèi)的豐富很多，玩起來也更刺激。登錄“bet365”，記者看到網(wǎng)站上有體育投注、滾球盤等7個大類，大大小小近百種博彩方式，多國現(xiàn)金都可以在網(wǎng)站上進行交易，方式十分靈活和便利。

　　張淼玩的主要是體育投注，集中在足球、籃球、網(wǎng)球、棒球、冰球等比賽競猜上?！爱?dāng)時有一套數(shù)學(xué)算法，是按照概率論推演的，下注規(guī)模是按照3000、6000、9000、12000、15000、18000、24000為一輪進行下注，不同金額的賠率是不同的。”圈內(nèi)人稱這套規(guī)則為“七塔理論”，一個循環(huán)七關(guān)，“如果前面的折了，后面的是可以翻回來的，這樣連續(xù)七次都輸?shù)母怕适呛艿偷??！彼f。

　　張淼最多一次一場輸了80000多元，就折在最后一關(guān)24000元那注上，“是想贏回來，但是也知道，贏錢是小概率事情，而且當(dāng)時我也沒有更多閑錢了。”后來輸?shù)腻X多了，張淼就慢慢退出了博彩平臺，但對于“bet365”的網(wǎng)址，他至今仍記得。

　　北京市潮陽律師事務(wù)所律師胡鋼告訴中國青年報·中青在線記者，我國法律禁止賭博等有害信息的網(wǎng)絡(luò)傳播和相關(guān)網(wǎng)絡(luò)賭博行為。登錄境外賭博網(wǎng)站賭博，且賭資較大的，予以治安管理處罰。在境外開設(shè)網(wǎng)絡(luò)賭場的，或參與賭場經(jīng)營活動的，追究刑事責(zé)任。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法對境外賭博網(wǎng)站采取屏蔽等防范措施。

　　雖有種種預(yù)防和處罰舉措，但效果卻并不樂觀，當(dāng)前青少年參與網(wǎng)上博彩的現(xiàn)象也越來越突出。中國青少年研究中心青年研究所所長鄧希泉認為，互聯(lián)網(wǎng)帶來的各種新奇和未知的風(fēng)險，以及制度建設(shè)相對滯后、青少年個人金融能力和金融賦能方面的能力和素質(zhì)較差等因素都促成了青少年參賭問題的形成，“部分青少年因缺乏自律自控容易掉進新奇誘惑導(dǎo)致的成長泥淖之中?！编囅Ｈf。

　　亞洲責(zé)任博彩聯(lián)盟主席、中國彩票行業(yè)沙龍創(chuàng)始人蘇國京認為，問題還是出在對“賭博”的詮釋及法律法規(guī)的判罰上。

　　“到底什么是賭博？在我們現(xiàn)行法律中，是非常模糊的，這也就造成當(dāng)我們在界定一些罪責(zé)或者出現(xiàn)一些新形式的博彩違法、違規(guī)時，執(zhí)法機關(guān)因定性問題而無法進行判罰。”蘇國京以之前大火的“一元奪寶”舉例，“根據(jù)國外對博彩的定義，這就是一種賭博行為，但在國內(nèi)，定性都很難，這事兒一直拖了兩三年，最終因社會影響太大才被叫停?！?/p>

　　在我國，法律對賭博的判罰較輕，相關(guān)法律法規(guī)也不完善。蘇國京說，無論是參賭還是聚賭方，犯法后最多判處十年以下有期徒刑并處罰金，“這和賭博的巨額收入比起來實在微不足道”。許多境外的博彩網(wǎng)站都有國內(nèi)的代理商，他們明知犯法卻依然為境外網(wǎng)站提供便利，內(nèi)中利益可想而知。換句話說，賭博，在中國的違法成本太低。

　　這些年，蘇國京對國內(nèi)博彩業(yè)現(xiàn)狀進行調(diào)研，可進展卻并不順利，“一些政府部門根本就不重視、或者也不歡迎你來(調(diào)研)，想約談了解情況都難。國家沒有設(shè)立專門機構(gòu)對戒賭進行研究、幫扶、救助?！彼f，假設(shè)你吸毒，國家還會給你提供免費的戒毒服務(wù)和輔導(dǎo)，但對于賭博而導(dǎo)致的心理問題、社會問題，卻往往無人問津。

　　在我們傳統(tǒng)觀念中，中國是禁止賭博的，所以國家不需要為戒賭專門立法，成立專門的救助、研究機構(gòu)。蘇國京認為，博彩心理是客觀存在的，是人性的一種表現(xiàn)。既然存在，就應(yīng)該正視，不要一味回避。只有真正了解情況，才能針對性地提出建議和防范、救助措施。

　　“國外有個專門的提法叫‘負責(zé)任博彩’，就是開設(shè)博彩的企業(yè)或者該地區(qū)的政府機構(gòu)要為因博彩出現(xiàn)的負面問題承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任?！碧K國京介紹，針對過分沉迷于賭博的人，國外賭場會有一種“隔離計劃”，就是根據(jù)因賭博產(chǎn)生問題的賭客或其家人的要求，賭場對該類人群進行登記，限制其再次進入賭場。除此之外，針對賭博問題的疏導(dǎo)和防范還有很多類似措施和解決辦法。

　　“在對博彩造成的各類社會負面問題的應(yīng)對上，國外基本是由政府主導(dǎo)，聯(lián)合博彩機構(gòu)、學(xué)術(shù)研究機構(gòu)、社會組織、公益團體和媒體共同監(jiān)督。最終推動這個行業(yè)向平衡化發(fā)展?！碧K國京說，這一點我們國家可否借鑒？境外博彩境內(nèi)“毒”，到底該如何應(yīng)對？這個問題必須重視。

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