新華網(wǎng)北京2月8日電(記者張雪花)作為司法部2018年的“一號(hào)文件”,《關(guān)于加快推進(jìn)司法行政改革的意見(jiàn)》自1月23日出臺(tái)以來(lái)引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。司法行政執(zhí)行體制如何健全完善?公共法律服務(wù)體系如何完備構(gòu)建?在今天舉行的國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上,司法部副部長(zhǎng)熊選國(guó)對(duì)司法行政改革諸多熱點(diǎn)問(wèn)題作出回應(yīng)。
監(jiān)獄:從“不跑人”向“治本安全觀”轉(zhuǎn)變
監(jiān)獄作為刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān),其目標(biāo)是否就是將罪犯“看住”?對(duì)此,熊選國(guó)表示,2017年司法部提出了監(jiān)獄工作要把過(guò)去“不跑人”的底線安全觀深化為向社會(huì)輸出守法公民的“治本安全觀”。
“治本安全觀的核心要義是堅(jiān)持以改造罪犯為中心,看好、管好和改造好罪犯?!毙苓x國(guó)進(jìn)一步解釋,看好、管好罪犯,是維護(hù)監(jiān)獄安全穩(wěn)定;改造好罪犯,是要確保罪犯刑滿釋放后成為守法公民,是確保社會(huì)安全,這樣就把監(jiān)獄安全和社會(huì)安全的雙重安全結(jié)合起來(lái),最大限度地預(yù)防和減少重新犯罪。目前已在17個(gè)省份的20個(gè)監(jiān)獄率先展開(kāi)試點(diǎn),將逐步在全國(guó)推開(kāi)。
健全完善司法行政執(zhí)行體制是加快推進(jìn)司法行政改革的五大任務(wù)之一。熊選國(guó)強(qiáng)調(diào),健全完善司法行政執(zhí)行體制,重點(diǎn)圍繞牢固樹(shù)立治本安全觀,繼續(xù)深化監(jiān)獄體制和機(jī)制改革,健全完善社區(qū)矯正制度,健全完善司法行政戒毒制度。
刑事辯護(hù)全覆蓋:防止冤錯(cuò)案件的重要措施
對(duì)于冤錯(cuò)案件問(wèn)題,熊選國(guó)回應(yīng)說(shuō),黨的十八大以來(lái),司法機(jī)關(guān)加大了對(duì)冤假錯(cuò)案的復(fù)查和糾錯(cuò)力度,現(xiàn)在推行的改革,像律師要參與刑事案件辯護(hù)全覆蓋,就是防止冤錯(cuò)案件發(fā)生的一個(gè)很重要的措施。
熊選國(guó)表示,刑事案件審判階段律師辯護(hù)全覆蓋,針對(duì)的是過(guò)去刑事案件辯護(hù)率不是太高的問(wèn)題,“就是說(shuō)律師要參與,要給被告人有效地提供辯護(hù),包括排除非法證據(jù),包括在法律上給出罪與非罪的界限”,“通過(guò)刑事辯護(hù)全覆蓋,所有的刑事案件,包括簡(jiǎn)易案件、速裁程序案件、普通程序的案件、二審案件,沒(méi)有辯護(hù)人的,將全部通過(guò)值班律師提供法律幫助”。據(jù)了解,這一改革自去年10月份已開(kāi)始試點(diǎn)。
熊選國(guó)表示,隨著中國(guó)法治進(jìn)程的推進(jìn),司法隊(duì)伍水平的不斷提升,冤錯(cuò)案件會(huì)越來(lái)越少?!鞍凑沼绣e(cuò)必究的原則,包括過(guò)去發(fā)生的冤假錯(cuò)案,只要發(fā)現(xiàn)一起,司法機(jī)關(guān)就糾正一起?!毙苓x國(guó)同時(shí)強(qiáng)調(diào)。
公共法律服務(wù)也是政府公共服務(wù)的一個(gè)重要組成部分,建設(shè)完備的公共法律服務(wù)體系是司法行政工作的一個(gè)總抓手。
“2017年是司法行政改革加速發(fā)力、全面推進(jìn)的一年?!毙苓x國(guó)表示,人民美好生活的需要日益廣泛,不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求,而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng),很大程度上都轉(zhuǎn)化成一種法律服務(wù)方面的需求。
據(jù)了解,2017年,司法部下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)》、《司法部關(guān)于推進(jìn)公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的意見(jiàn)》等系列文件,推行了法律援助值班律師試點(diǎn)、刑事案件審判階段律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)、律師調(diào)解試點(diǎn)三項(xiàng)改革試點(diǎn);為有效防范司法鑒定費(fèi)不合理問(wèn)題,2017年司法機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)司法鑒定收費(fèi)的監(jiān)督管理,31個(gè)省區(qū)市全部出臺(tái)了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),整個(gè)執(zhí)法執(zhí)業(yè)辦案標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范也在抓緊推進(jìn);法律援助值律師工作,除西藏外各省份均已實(shí)現(xiàn)人民法院、看守所法律援助工作站全覆蓋;律師調(diào)解工作試點(diǎn)進(jìn)展順利,深受法院與群眾的歡迎……
“在司法行政改革意見(jiàn)中,把律師、公證、司法鑒定、法律援助、人民調(diào)解、法治宣傳,包括安置幫教都納入到公共法律服務(wù)體系當(dāng)中去,旨在通過(guò)公共法律服務(wù)體系建設(shè),更好地滿足人民群眾對(duì)多層次、多領(lǐng)域、個(gè)性化、體現(xiàn)公平正義價(jià)值的公共法律服務(wù)的需求?!毙苓x國(guó)說(shuō)。
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