新聞發(fā)布會現(xiàn)場。

　　?？诰W(wǎng)2月27日消息（記者李萬內 攝影報道）27日，《海南省人民政府關于支持美麗鄉(xiāng)村建設的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)新聞發(fā)布會在?？谂e行。發(fā)布會通報了《若干意見》的情況并進行解讀，明確美麗鄉(xiāng)村建設中各單位具體負責的內容和發(fā)展要求，助推美麗鄉(xiāng)村建設邁上新臺階。

　　?？诰W(wǎng)（微信號：haikouwang2013）記者從會上了解到，截至2017年10月底，海南省各市縣(含三沙、洋浦)創(chuàng)建了406個美麗鄉(xiāng)村示范村，204個星級美麗鄉(xiāng)村，包括“五星”級15個、“三星”級105個、“一星”級84個。美麗鄉(xiāng)村正成為海南省全域旅游的金字招牌和國際旅游島建設的新亮點。但隨著美麗鄉(xiāng)村建設的深入，投資能力和水平有限、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺規(guī)劃、資金投入不足和稅收政策不明等問題也漸漸突顯。因此，需要政府出臺相關政策進一步加大支持力度。

　　加強建設規(guī)劃

　　《若干意見》要求各市縣政府要依照市縣“多規(guī)合一”成果，編制市縣域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，按“一村一品，一村一景，一村一韻”的要求，尊重鄉(xiāng)風民俗，規(guī)劃保護好村莊特色風貌和歷史文脈。實行規(guī)劃報建“一表一證”制度，社會投資建設經(jīng)營美麗鄉(xiāng)村項目，涉及房屋建設的應在村莊公示7天征求村民意見，經(jīng)項目所在地村民小組或行政村2/3以上村民簽名同意。

　　充分利用土地指標

　　《若干意見》明確每年按照省級土地利用年度計劃指標的5%下達美麗鄉(xiāng)村新增建設用地指標。對列入全省共享農(nóng)莊、美麗鄉(xiāng)村重點建設計劃，需要使用建設用地的項目，優(yōu)先安排新增建設用地計劃指標。并鼓勵利用村莊整治、宅基地整理等節(jié)約建設用地和“四荒地”、廠礦廢棄地、廢棄護林站、農(nóng)林場荒廢居民點、村莊空閑地等建設用地，采取租賃、入股、聯(lián)營、整合、置換等方式，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。此外，對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)用地可以采取“先租后讓”等方式供應。

　　加大資金投入

　　《若干意見》指出，支持以PPP等模式，融資建設垃圾污水處理、農(nóng)村供水、改善農(nóng)村人居環(huán)境等基礎設施項目建設，并建立運營補償機制，提高收益能力，保障社會資本獲得合理投資回報。同時，要尊重農(nóng)民主體地位，加強宣傳教育，鼓勵農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織自主籌資籌勞開展村內基礎設施建設，推行農(nóng)村基礎設施建設項目公示制度。

　　拓寬智力支持

　　《若干意見》提到要尊重農(nóng)民主體地位，加強宣傳教育，鼓勵農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織自主籌資籌勞，開展村內基礎設施建設，推行農(nóng)村基礎設施建設項目公示制度。鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以集體土地、資金投入和村民出資等方式成立各類專業(yè)合作社，政府財政資金支持投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展部分作為村集體經(jīng)濟股金按集體資產(chǎn)管理，其收益由村民共享。支持城鎮(zhèn)居民下鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，扶持培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村工匠、治村能人，增強農(nóng)民自治本領，允許下鄉(xiāng)人才通過投資興業(yè)、包村包項目等方式建設美麗鄉(xiāng)村。

　　創(chuàng)新投融資模式

　　《若干意見》提出，鼓勵商業(yè)銀行加大農(nóng)村基礎設施信貸投放力度，改善農(nóng)村金融服務。支持收益較好、能夠市場化運作的農(nóng)村基礎設施重點項目開展股權和債權融資。對農(nóng)村居民貸款10萬元及以下發(fā)展特色種養(yǎng)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游項目，市縣財政可給予貼息支持。鼓勵休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶以互助聯(lián)保方式實現(xiàn)小額融資，積極探索成立針對經(jīng)營休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的農(nóng)戶、中小旅游企業(yè)的貸款擔保機構。

　　稅收減免

　　《若干意見》指出，對發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的土地和住房實施稅收減免優(yōu)惠。對個人出租住房經(jīng)營休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的，免征城鎮(zhèn)土地使用稅；出租住房租賃合同免征印花稅；減按4%的稅率征收房產(chǎn)稅；出租住房取得的所得減按10%的稅率征收個人所得稅。符合條件的從事休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的小型微利企業(yè)，按國家規(guī)定給予稅收優(yōu)惠支持。對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售的自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品免征增值稅。

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