我省代表委員圍繞加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)積極建言獻(xiàn)策

　　海南要爭當(dāng)全國生態(tài)文明建設(shè)表率

　　海南日報(bào)特派記者梁振君 羅霞

　　2013年4月，習(xí)近平總書記視察海南時(shí)指出，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。青山綠水、碧海藍(lán)天是建設(shè)國際旅游島的最大本錢，必須倍加珍愛、精心呵護(hù)。他希望海南處理好發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系，著力在“增綠”“護(hù)藍(lán)”上下功夫，為全國生態(tài)文明建設(shè)當(dāng)個(gè)表率，為子孫后代留下可持續(xù)發(fā)展的“綠色銀行”。

　　五年過去，海南交出了怎樣一份答卷？

　　就在昨日，出席十三屆全國人大一次會議的海南代表團(tuán)在駐地舉行全體會議，繼續(xù)審議政府工作報(bào)告，并根據(jù)大會安排舉行團(tuán)組開放活動(dòng)。在代表答記者問環(huán)節(jié)，海南生態(tài)文明建設(shè)、環(huán)保督察問題整改等成為熱點(diǎn)話題，折射出社會各界對海南生態(tài)環(huán)境的關(guān)切與期待。

　　出席全國兩會的我省人大代表和住瓊?cè)珖f(xié)委員接受海南日報(bào)記者采訪時(shí)表示，將緊緊圍繞習(xí)近平總書記重要指示精神，對生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨的矛盾與挑戰(zhàn)始終懷有憂患意識，以最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)劃、最嚴(yán)格的措施、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，確保海南生態(tài)環(huán)境只能更好、不能變差，不折不扣抓好中央環(huán)保督察問題整改，努力把海南建設(shè)成為全國生態(tài)文明示范區(qū)，讓山更綠、水更清、天更藍(lán)、空氣更清新。

　　態(tài)度 四個(gè)”最嚴(yán)”彰顯使命擔(dān)當(dāng)

　　良好的生態(tài)環(huán)境是人民對新時(shí)代美好生活的期待之一。

　　全國人大代表鄧小剛說，五年來，黨中央、國務(wù)院對環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)作出了頂層設(shè)計(jì)和一系列決策部署。制定實(shí)施大氣、水、土壤污染防治三個(gè)“十條”并取得扎實(shí)成效。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗、水耗均下降20%以上，主要污染物排放量持續(xù)下降，重點(diǎn)城市重污染天數(shù)減少一半，森林面積增加1.63億畝，沙化土地面積年均縮減近2000平方公里，綠色發(fā)展呈現(xiàn)可喜局面。

　　海南是全國唯一的熱帶島嶼省份，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，同時(shí)也脆弱，一旦破壞，很難恢復(fù)。省委、省政府對此有著清醒認(rèn)識。

　　鄧小剛說，省委、省政府明確提出，“必須以最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)劃、最嚴(yán)格的措施、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，確保海南生態(tài)環(huán)境只能更好，不能變差”。這四個(gè)“最嚴(yán)”是省委、省政府對海南環(huán)境保護(hù)工作提出的具體要求，也是海南當(dāng)前及未來開展工作遵循的重要原則。

　　全國人大代表王書茂認(rèn)為，良好的生態(tài)環(huán)境是海南最引以為傲的資本，也是海南最大的發(fā)展優(yōu)勢。這些年，海南的大氣、水、土壤、近海海域、生態(tài)等環(huán)境質(zhì)量一直保持著全國一流水平，每年都吸引數(shù)千萬境內(nèi)外游客來海南旅游，還帶動(dòng)了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，因此，海南必須端好生態(tài)環(huán)境這個(gè)“金飯碗”。

　　制度 建立健全生態(tài)環(huán)保長效機(jī)制

　　鄧小剛認(rèn)為，政府工作報(bào)告對我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)成就的概括十分精準(zhǔn)，體現(xiàn)了四個(gè)“前所未有”的特點(diǎn)。一是黨中央、國務(wù)院出臺生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)政策措施頻度之高、力度之大前所未有。二是污染防治力度之大前所未有，生態(tài)文明建設(shè)取得明顯成效。三是環(huán)境保護(hù)法紀(jì)之嚴(yán)前所未有，中央環(huán)保督察實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。四是環(huán)境質(zhì)量改善速度之快前所未有，老百姓對環(huán)境質(zhì)量改善的獲得感明顯增強(qiáng)。

　　住瓊?cè)珖f(xié)委員王路注意到，政府工作報(bào)告對生態(tài)文明建設(shè)提出了一系列要求，比如鞏固藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成果，深入推進(jìn)水、土壤污染防治，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)等。“海南要按照‘五位一體’總體布局，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。”王路說，去年省委七屆二次全會上作出了《中共海南省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)譜寫美麗中國海南篇章的決定》，簡稱“三十條”，每條都非常具體。未來，海南要以問題為導(dǎo)向，打好國家提出的污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)；要使綠色發(fā)展理念在海南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各環(huán)節(jié)得到徹底落實(shí)，進(jìn)一步嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。

　　鄧小剛說，除了省委七屆二次全會提出的三十條硬措施，我省還把33.5%的陸域面積、35.1%的近岸海域面積劃為生態(tài)紅線區(qū)，在全國率先頒布實(shí)施生態(tài)保護(hù)紅線管理規(guī)定，出臺海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)海岸帶保護(hù)與開發(fā)管理規(guī)定；落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，完善以綠色發(fā)展為導(dǎo)向的考核評價(jià)體系，2018年起取消12個(gè)市縣GDP、工業(yè)產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資的考核，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)同時(shí)立為負(fù)面扣分和一票否決事項(xiàng)；嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度，全面推進(jìn)控制污染物排放許可制；全面推行河長制，試行灣長制；推動(dòng)形成綠色、循環(huán)、低碳的生產(chǎn)、生活方式……海南實(shí)施最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，精心呵護(hù)好青山綠水、碧海藍(lán)天。

　　力度 靶向發(fā)力守住綠水青山

　　盡管海南生態(tài)環(huán)境質(zhì)量一直保持著全國一流水平，但因此生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作仍存在不足，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，也累積了很多歷史遺留的環(huán)境問題。

　　“去年中央環(huán)保督察組對海南環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行了督察，系統(tǒng)地梳理出我省存在的突出環(huán)境問題?！编囆傉f，中央環(huán)保督察組去年對海南的督察，實(shí)際是幫我們做了一次“環(huán)保體檢”，主要反饋了四個(gè)方面的問題，一是對環(huán)保工作認(rèn)識和推進(jìn)不夠，二是局部海域岸線自然生態(tài)和風(fēng)貌破壞明顯，三是部分自然保護(hù)區(qū)管護(hù)不力，四是環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是污水、垃圾處理滯后。針對這些問題，我們在整改時(shí)梳理了56個(gè)具體問題。歸納起來主要采取了三條措施，一是立行立改，截至今年3月5日，中央環(huán)保督察組反饋給海南的公眾投訴2358件具體案件，辦結(jié)率達(dá)87.23%。二是以問題為導(dǎo)向，打好國家提出的污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，根據(jù)海南本地污染物的特點(diǎn)，采取有針對性的精細(xì)化措施。加大污染水體治理力度，基本消除劣V類水體。補(bǔ)齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的短板，特別是完善城鄉(xiāng)污水、垃圾處理設(shè)施和管網(wǎng)建設(shè)。三是進(jìn)一步完善法規(guī)，建立長效機(jī)制，使綠色發(fā)展理念在海南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各環(huán)節(jié)得到徹底落實(shí)，進(jìn)一步嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，確保海南生態(tài)環(huán)境只能更好，不能變差。

　　結(jié)合中央環(huán)保督察，住瓊?cè)珖f(xié)委員馮川建建議常態(tài)化分類推進(jìn)環(huán)保整治工作。一方面，環(huán)保整治要完善制度體系，明確管控標(biāo)準(zhǔn)，循序漸進(jìn)?！敖?jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型是循序漸進(jìn)的過程，環(huán)保整治也是如此?！瘪T川建認(rèn)為，地方政府應(yīng)該建立健全環(huán)境保護(hù)的規(guī)章制度和工作機(jī)制，將環(huán)保整治常態(tài)化，不能只是“三分鐘熱度”，而是要將環(huán)保整治進(jìn)行到底。另一方面，環(huán)保整治要摸清環(huán)保底數(shù)，建立分類臺賬，統(tǒng)籌兼顧，分類施策。

　　住瓊?cè)珖f(xié)委員朱鼎健發(fā)現(xiàn)，近年來，快遞、外賣等業(yè)態(tài)增長迅猛，在方便人們生活的同時(shí)，也帶來白色污染防治問題?！昂Ｄ蠂H旅游島建設(shè)更要杜絕白色垃圾圍城，防范白色污染?！敝於√岢?，要針對新問題，加快開展法規(guī)制訂和標(biāo)準(zhǔn)制訂工作，總結(jié)以往的經(jīng)驗(yàn)，加大執(zhí)法檢查力度；建立“生態(tài)稅”體系，研究出臺環(huán)?；鸬恼魇蘸脱a(bǔ)貼辦法，先在一些城市開展試點(diǎn)，出臺獎(jiǎng)懲措施。

　　白沙黎族自治縣位于海南生態(tài)核心區(qū)，結(jié)合白沙的發(fā)展，住瓊?cè)珖f(xié)委員羊風(fēng)極提出，要充分發(fā)揮白沙的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，大力推動(dòng)全域旅游等發(fā)展，加大茶業(yè)開發(fā)與宣傳力度，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

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