3月11日下午，十三屆全國人大一次會議在人民大會堂新聞發(fā)布廳舉行記者會，十三屆全國人大一次會議秘書處法案組組長、全國人大常委會法工委主任沈春耀，法案組副組長、全國人大常委會法工委副主任鄭淑娜就憲法修正案相關(guān)問題回答中外記者提問。

　　沈春耀介紹，審議通過的憲法修正案共有21條。這次憲法修改的主要目的，就是把黨的十九大確定的重大理論觀點(diǎn)和重大方針政策，特別是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想載入國家根本法，體現(xiàn)黨和國家事業(yè)發(fā)展的新成就、新經(jīng)驗(yàn)、新要求，在總體保持憲法的連續(xù)性、穩(wěn)定性、權(quán)威性的基礎(chǔ)上推動憲法與時(shí)俱進(jìn)、完善發(fā)展。

　　習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想載入憲法，在黨內(nèi)外、在全國上下已經(jīng)形成廣泛的高度認(rèn)同

　　憲法修正案明確了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想在國家政治和社會生活中的指導(dǎo)地位。沈春耀說，習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化的最新成果，是黨和人民實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和集體智慧的結(jié)晶，是黨的十八大以來黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的根本的理論指引，其政治意義、理論意義、實(shí)踐意義，在黨內(nèi)外、在全國上下已經(jīng)形成了廣泛的高度認(rèn)同。所以，在憲法關(guān)于國家的指導(dǎo)思想中及時(shí)反映黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)新的最新成果，是我國憲法的一大特點(diǎn)，也是我國憲法制度發(fā)展的一個(gè)重要經(jīng)驗(yàn)。

　　中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的根本性全面性時(shí)代性

　　憲法修正案在總綱第一條中增加規(guī)定：中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。沈春耀表示，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是歷史的選擇、人民的選擇，此前“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”在我國憲法中規(guī)定是非常明確的，憲法序言中一共出現(xiàn)過五次。此次作出進(jìn)一步修改，是在原有的基礎(chǔ)上新的強(qiáng)化、深化和拓展，充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的根本性、全面性和時(shí)代性，具有重大的政治意義和法治意義。

　　新增“監(jiān)察委員會”一節(jié)，必將進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展

　　此次憲法修改在第三章“國家機(jī)構(gòu)”中新增了“監(jiān)察委員會”一節(jié)。鄭淑娜表示，這是深化監(jiān)察體制改革的需要。深化監(jiān)察體制改革是以習(xí)近平同志為核心的黨中央做出的具有全局性的重大政治體制改革，其中一個(gè)重要任務(wù)就是設(shè)立監(jiān)察委員會。這次憲法修正案的相關(guān)規(guī)定就為設(shè)立監(jiān)察委員會，并為依法行使職權(quán)、開展工作提供了憲法依據(jù)，也為制定監(jiān)察法提供了憲法依據(jù)。這些規(guī)定必將進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展，能夠取得進(jìn)一步的實(shí)效。

　　國家主席任期調(diào)整，是健全國家領(lǐng)導(dǎo)體制的重要舉措

　　關(guān)于國家主席、副主席任職規(guī)定的修改，是這次憲法修改引人關(guān)注的一個(gè)地方。沈春耀表示，在黨內(nèi)外、在全國上下，過去一段時(shí)間以來，一直有這樣的意見，即中國共產(chǎn)黨章程關(guān)于黨的中央委員會總書記任職任期的規(guī)定，關(guān)于中國共產(chǎn)黨中央軍事委員會主席任職任期方面的規(guī)定，中華人民共和國憲法關(guān)于國家軍委主席任職任期的規(guī)定，都沒有連續(xù)任職不得超過兩屆的規(guī)定，憲法關(guān)于國家主席的規(guī)定也應(yīng)該采取一致的做法。

　　沈春耀說，對于我們這樣一個(gè)大黨、大國來說，“三位一體”的領(lǐng)導(dǎo)體制和領(lǐng)導(dǎo)形式，不僅是必要的，而且是最為妥當(dāng)?shù)摹＿@種領(lǐng)導(dǎo)體制和領(lǐng)導(dǎo)形式是中國共產(chǎn)黨從長期執(zhí)政實(shí)踐中探索和總結(jié)出來的治國理政的成功經(jīng)驗(yàn)。這次憲法修正案的相關(guān)修改完善，是健全國家領(lǐng)導(dǎo)體制的重要舉措，這種修改有利于維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有利于完善國家的領(lǐng)導(dǎo)體制，也有利于黨和國家長治久安。

　　確立憲法宣誓制度，有利于弘揚(yáng)憲法精神，增強(qiáng)憲法意識，增強(qiáng)憲法自信

　　在回答憲法修正案中有關(guān)憲法宣誓的問題時(shí)，沈春耀表示，實(shí)行憲法宣誓制度是黨的十八屆四中全會提出的重要舉措，目的是為了教育和激勵國家工作人員忠于憲法，維護(hù)憲法，尊崇憲法，維護(hù)憲法權(quán)威。2015年，全國人大常委會以立法形式作出了關(guān)于憲法宣誓的決定。兩年多來，全國各級國家機(jī)構(gòu)的工作人員正式就職時(shí)都進(jìn)行憲法宣誓。全國人大常委會也正式實(shí)行了這項(xiàng)制度。這次憲法修改把憲法宣誓制度確定下來，會對憲法的貫徹實(shí)施，弘揚(yáng)憲法精神，增強(qiáng)憲法意識，增強(qiáng)憲法自信，起到非常重要的作用。

　　更名為全國人大憲法和法律委員會，有利于加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督

　　憲法修正案將全國人大法律委員會更名為全國人大憲法和法律委員會。沈春耀表示，在十三屆全國人大一次會議審議憲法修正案草案過程中，很多代表都覺得這個(gè)舉措非常有意義，它貫徹體現(xiàn)了黨的十九大精神，即加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，推進(jìn)合憲性審查，維護(hù)憲法權(quán)威，也有利于完善全國人大專門委員會的設(shè)置。這次憲法修正案有關(guān)全國人大專門委員會的規(guī)定，把法律委員會修改為憲法和法律委員會，在全國人大專門委員會這個(gè)層面上首次出現(xiàn)“憲法”，是加強(qiáng)全國人大在憲法方面的工作的一個(gè)重要舉措。

　　關(guān)于設(shè)區(qū)的市的立法權(quán)的相關(guān)規(guī)定，有利于完善地方治理

　　憲法修正案對設(shè)區(qū)的市的立法權(quán)作出規(guī)定。鄭淑娜介紹，地方性法規(guī)是中國特色社會主義法律體系當(dāng)中的一個(gè)重要組成部分。除了國家法律法規(guī)、省級地方性法規(guī)，亟須具有本地特點(diǎn)的制度規(guī)定，來完善本地區(qū)各個(gè)方面的發(fā)展治理。據(jù)此，十二屆全國人大對我國的立法法進(jìn)行了修改，賦予所有設(shè)區(qū)的市立法權(quán)。截至目前，323個(gè)設(shè)區(qū)的市具有地方立法權(quán)，并制定了595部地方性法規(guī)。

　　立法的主體多了，層級也多了，如何保障法治的統(tǒng)一？鄭淑娜介紹，我們設(shè)了幾道防線：一是限權(quán)限，即地方立法權(quán)僅限于城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)和歷史文化保護(hù)范圍。二是不抵觸，就是設(shè)區(qū)的市在制定地方性法規(guī)的時(shí)候不能與憲法、法律、行政法規(guī)，還包括本省的行政法規(guī)相抵觸。三是報(bào)批準(zhǔn)，設(shè)區(qū)的市制定的地方性法規(guī)要經(jīng)過省一級的人大常委會批準(zhǔn)。四是報(bào)備案，設(shè)區(qū)的市的地方性法規(guī)要通過省人大常委會報(bào)全國人大常委會和國務(wù)院備案。