原標題:搶抓機遇,用好“國際旅游島建設”這個總抓手
——海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年系列述評之四
建省辦經(jīng)濟特區(qū)以來,帶著對發(fā)展道路的思考和探索,海南奮勇向前的腳步從未停下。
2009年12月31日,《國務院關于推進海南國際旅游島建設發(fā)展的若干意見》正式印發(fā),海南國際旅游島建設上升為國家戰(zhàn)略。
從建省辦經(jīng)濟特區(qū)之初的“工、農(nóng)、貿(mào)、旅并舉”,到后來的“一省兩地”,再到現(xiàn)在的建設國際旅游島,這些發(fā)展思路立足國情、省情,既一脈相承又與時俱進,海南發(fā)展的腳步更加從容有力。
2013年4月,習近平總書記踏上瓊州大地,一路留下殷殷囑托,“當前和今后一個時期,海南發(fā)展的總抓手就是加快建設國際旅游島,這是中央作出的重大決策,也是海南的最大機遇和最強比較優(yōu)勢?!彼蠛D辖ㄔO好國際旅游島,推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
以國際旅游島建設為總抓手,這些年來,海南大力推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級,加快發(fā)展高水平旅游業(yè),在加快建設國際旅游島、推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的征程中不斷攻堅克難、勇攀高峰。培育壯大十二個重點產(chǎn)業(yè)、加快創(chuàng)建全域旅游示范省、提升國際化水平……一項項工作得到全力推進。
“全國唯一的省域國際旅游島”,發(fā)揮好這一優(yōu)勢,對于加快建設美好新海南具有重要意義。“逐步把海南建設成為一流的國際旅游島”,海南銘記于心、落實于行。
搶抓機遇
建設國際旅游島的戰(zhàn)略定位應運而生
“國際旅游島”,海南發(fā)展的熱詞。
去年4月初召開的省委常委(擴大)會議上,省委領導班子原原本本學習習總書記2013年在海南視察工作時的重要講話,并學習了《國務院關于推進海南國際旅游島建設發(fā)展的若干意見》等文件。這是在中央決定對海南省委主要領導同志職務調(diào)整的第二天舉行的會議,充分體現(xiàn)了省委對國際旅游島建設的重視。
省第七次黨代會上,省委書記劉賜貴在向大會所作的報告中明確提出,以加快建設國際旅游島為總抓手,發(fā)揮“三大優(yōu)勢”,改革創(chuàng)新、開拓實干,確保如期全面建成小康社會,爭創(chuàng)中國特色社會主義實踐范例,譜寫美麗中國海南篇章,加快建設經(jīng)濟繁榮、社會文明、生態(tài)宜居、人民幸福的美好新海南。此外,省委七屆二次全會、省委七屆三次全會等對相關內(nèi)容進行了明確,足見對建設好國際旅游島的深深期待。
海南建設國際旅游島,絕不是偶然。有優(yōu)勢,有信心,有渴求,有決心。
早在上世紀五六十年代,周恩來、劉少奇、鄧小平等黨和國家領導人在海南視察時,就生發(fā)出讓國人到寶島海南避寒度假的概念。上世紀八十年代,尚待開發(fā)的海南就被正式列入國家避寒冬泳和旅游基地。
一方面是獨特的生態(tài)和旅游資源,另一方面是經(jīng)濟發(fā)展的巨大壓力,如何平衡經(jīng)濟增長與生態(tài)建設的關系?在海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)的發(fā)展歷程中,這是一個長期而艱難的“選擇題”。
歷經(jīng)建省辦經(jīng)濟特區(qū)以來經(jīng)濟社會發(fā)展的跌宕起伏,走過建省辦經(jīng)濟特區(qū)之初的“工、農(nóng)、貿(mào)、旅并舉”、1996年提出的“一省兩地”發(fā)展戰(zhàn)略(新興工業(yè)省、熱帶高效農(nóng)業(yè)基地和熱帶海島休閑度假旅游勝地)等,海南的發(fā)展思路不斷完善、豐富和發(fā)展。
在歷屆省委、省政府不懈探索、不斷深化對海南發(fā)展思路的認識上,建設國際旅游島的戰(zhàn)略定位應運而生。
2009年12月31日,一個振奮瓊島兒女精神的重大喜訊傳來——《國務院關于推進海南國際旅游島建設發(fā)展的若干意見》正式發(fā)布。
這是海南在1988年建省辦經(jīng)濟特區(qū)之后,迎來的第二次重大的歷史性發(fā)展機遇。
2013年4月,習近平總書記在海南強調(diào),海南作為全國最大經(jīng)濟特區(qū),后發(fā)優(yōu)勢多,發(fā)展?jié)摿Υ?,要以海南國際旅游島建設為總抓手,闖出一條跨越式發(fā)展路子來,爭創(chuàng)中國特色社會主義實踐范例,譜寫美麗中國海南篇章。
“以國際旅游島建設為總抓手”——習總書記的這一重要指示,準確地指出了海南建設發(fā)展的關鍵所在。國家賦予海南國際旅游島的六大定位,囊括了海南建設發(fā)展的最重要內(nèi)容。
從這些年的發(fā)展來看,國際旅游島建設對海南發(fā)展帶來的影響深遠。2017年,全省地區(qū)生產(chǎn)總值4462.54億元,5年間邁上兩個千億臺階,而全省地區(qū)生產(chǎn)總值在1987年是57.28億元,在2009年是1646.6億元,在2012年是2855.26億元;服務業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻率達79.5%,三次產(chǎn)業(yè)結構由2012年的24.9∶28.2∶46.9調(diào)至22.0∶22.3∶55.7;年接待游客總人數(shù)從2009年的2250.3萬人次、2012年的3320.4萬人次躍升到6745萬人次,旅游總收入從2009年的211.7億元、2012年的379.1億元增長到812億元;生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持全國一流,空氣優(yōu)良率保持99%以上。這份收獲,得來并不容易。其間涌現(xiàn)出的改革創(chuàng)新、實干苦干,帶來的經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活改善,真實道出了奮斗的意義。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)
打造服務型開放型生態(tài)型經(jīng)濟
“形成世界上人口最多的中等收入群體”,今年的全國兩會上,政府工作報告回顧過去五年工作時的這句話,雖然短短十幾個字,但給海南國際旅游島建設增足了底氣。龐大的消費市場,是機遇,也是挑戰(zhàn),需要海南加快推進產(chǎn)業(yè)轉型升級。
“海南要加快形成以旅游業(yè)為龍頭、現(xiàn)代服務業(yè)為主導的服務業(yè)產(chǎn)業(yè)體系?!?013年,習總書記在海南留下殷殷期待。
服務業(yè)發(fā)展是衡量一個國家和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的重要標志。從服務業(yè)比重來看,發(fā)達國家平均超過70%。而在1988年,海南服務業(yè)比重為31.6%,2009年為45.3%;2012年為46.9%,雖然高于全國平均水平,但與建設國際旅游島的要求相比仍然偏低。
面對經(jīng)濟結構和產(chǎn)業(yè)結構單一、服務業(yè)結構不合理的狀況,海南需要重新審視自身的產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展之路。
2015年,時任省長劉賜貴主持召開省政府專題會議,決定用一個月左右的時間對適合發(fā)揮海南優(yōu)勢、符合可持續(xù)發(fā)展定位的十二個產(chǎn)業(yè)進行研討,在守住生態(tài)底線的前提下加快培育新的增長點,進一步發(fā)展壯大符合海南發(fā)展定位的產(chǎn)業(yè),使我省產(chǎn)業(yè)結構在“十三五”能夠真正優(yōu)化。
這是海南以戰(zhàn)略思維和戰(zhàn)略眼光,跳出全島,放眼全局謀一域,把握形勢謀大事、聚焦經(jīng)濟新常態(tài)、科學把脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極探路。
棋眼落子,盤活全局。
房地產(chǎn)“一業(yè)獨大”,經(jīng)濟基礎薄弱,抗風險能力偏弱,是海南經(jīng)濟發(fā)展的老大難問題。為改變這一狀況,海南拿出壯士斷腕的決心。
海南近年來充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟特區(qū)、國際旅游島“三大優(yōu)勢”,著重培育壯大旅游業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)等十二個重點產(chǎn)業(yè),構建有自身特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。創(chuàng)建全域旅游示范省,打造熱帶特色高效農(nóng)業(yè)王牌,發(fā)展海洋經(jīng)濟,推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和實體經(jīng)濟融合,堅決破除“房地產(chǎn)依賴癥”、決不當“房地產(chǎn)加工廠”。依托自身特色和發(fā)展優(yōu)勢,海南還正聚焦“陸??铡保戏庇N、深??萍?、航天科技)重點領域,培育海南未來產(chǎn)業(yè)。
2017年,海南十二個重點產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟總量的七成以上,旅游業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、金融服務業(yè)、會展業(yè)等多個產(chǎn)業(yè)均實現(xiàn)兩位數(shù)增長。
不一味地追求經(jīng)濟總量規(guī)模上的擴張,海南牢記“綠水青山就是金山銀山”,堅持“用最好的資源吸引最好的投資”。
在集約、集群、環(huán)保、園區(qū)化、高技術發(fā)展產(chǎn)業(yè)方面,仍面臨不少艱巨任務。海南積極完善路、光、電、氣、水“五網(wǎng)”現(xiàn)代化基礎設施,建設六類產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
“服務型開放型生態(tài)型經(jīng)濟”,是海南著力推動的“款型”。在構建符合海南實際的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展中,海南堅定朝著一流國際旅游島的目標進發(fā)。
鍛造品質(zhì)
進一步提升海南旅游國際化水平
上個月,三亞國際音樂節(jié)引發(fā)外界對于海南頗高的關注度。首次舉行的三亞國際音樂節(jié),主會場及分會場共吸引了20余萬人次參與,近百萬人次通過直播平臺同步觀看演出,新浪微博話題閱讀量逾2.1億。
同樣在上個月,在全國兩會上,“2013年國務院批準海南設立博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū),賦予了藥品進口注冊審批等9項特殊政策。以前大家要去境外打疫苗,現(xiàn)在到博鰲就可以?!笔¢L沈曉明回答記者提問時的這一席話,引起了很多人對海南醫(yī)療旅游發(fā)展的關注。上月底,備受關注的博鰲超級醫(yī)院正式開業(yè),吸引了12個頂尖學科團隊入駐。
外界對這兩件事的高關注度,引發(fā)的原因各不相同,不過實質(zhì)上都體現(xiàn)著人民日益增長的美好生活需要,折射出大家對高品質(zhì)的期待。
海南建設國際旅游島,呼喚“高水平”發(fā)展。離“高水平”有多遠,需要的付出就有多少。
建設國際旅游島,要十分注重提升國際化水平。這必然是一場深入海南角角落落的變革,需要大家共同為之不懈努力。
在省委常委會會議等近兩年的多個會議或調(diào)研活動中,省委書記劉賜貴均對提升國際化水平提出具體要求。省長沈曉明在省政府專題會議上,對提升國際化水平相關工作進行安排。在各方的共同努力下,5年來,海南國際航線由12條拓展到57條。2017年,我省共新開和恢復境外航線20條,入境游客首次突破100萬人次。
增加國際游客量,海南有自己的“算盤”。既是成長的收獲,更是一種施壓,激勵海南不斷提升國際化水平。
同樣令人高興的是,越來越多的國際酒店、國際學校、國際醫(yī)院、國際社區(qū)、國際會議、國際賽事、國際美食等國際元素融入海南,海南在“國際范”的道路上不斷實現(xiàn)突破。環(huán)海南島國際公路自行車賽、環(huán)海南島國際大帆船賽等國際知名度不斷攀升,亞特蘭蒂斯、太陽馬戲團等國際旅游業(yè)頂尖品牌先后落地,國際郵輪頻頻造訪,去年實現(xiàn)中外合作辦學機構零的突破,這些都有力推動國際旅游島國際化水平的提升。
把中央支持海南發(fā)展旅游業(yè)的政策用足用好。海南離島免稅政策自2011年4月20日落地實施以來,早已成為海南一張熠熠生輝的“金名片”。截至2018年1月底,海南兩家離島免稅店累計銷售額超過300億元、購物4000余萬件、購物人數(shù)超過1000萬人次。
推進政務信息整合共享,是推動海南智慧島建設、提升國際旅游島信息化水平的重要舉措。海南快速推進這一工作,力爭在2018年使海南政務信息整合共享走在全國前列。
各方面人的素質(zhì)是辦好服務業(yè)的核心。海南在全省深入開展社會文明大行動,下大力氣提高旅游業(yè)服務質(zhì)量。
一個一個攻關,一點一點突破。在海南國際旅游島建設征程中,海南不懼困難,匠心涌動。
改革開放是發(fā)展海南的關鍵一招,任何時候都要抓牢。從近幾年海南國際旅游島建設的歷程中不難看出,不少改革創(chuàng)新之舉涌現(xiàn)。
2016年,海南被確定為全國首個“全域旅游創(chuàng)建示范省”。以“點、線、面”入手,海南全面啟動全域旅游創(chuàng)建工作,在為全國探索經(jīng)驗、作出示范的同時,形成了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。海南大力推進“美麗海南百鎮(zhèn)千村”建設,目前全省已基本建成222個美麗鄉(xiāng)村,47個村莊被列入中國傳統(tǒng)村落保護名錄,61個共享農(nóng)莊試點正在加快推進。環(huán)島旅游公路建設得到加快推進。
海南在全國率先開展省域“多規(guī)合一”改革試點,把全省作為一個大城市、大景區(qū)來規(guī)劃建設,有效推動了國際旅游島建設。海南創(chuàng)新管理,于2015年10月在三亞成立全國首支旅游警察隊伍。2016年2月,海南成為全國服務貿(mào)易唯一試點省,旅游業(yè)等8大方面的服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點工作全面展開。
敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干,這正是海南作為特區(qū)與生俱來的精神品質(zhì)。
美好新海南,共享新機遇。在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下,站在建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年新起點上,海南國際旅游島自信地向國內(nèi)外游客發(fā)出邀請。
這份收獲,得來并不容易。其間涌現(xiàn)出的改革創(chuàng)新、實干苦干,帶來的經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活改善,真實道出了奮斗的意義。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)
打造服務型開放型生態(tài)型經(jīng)濟
“形成世界上人口最多的中等收入群體”,今年的全國兩會上,政府工作報告回顧過去五年工作時的這句話,雖然短短十幾個字,但給海南國際旅游島建設增足了底氣。龐大的消費市場,是機遇,也是挑戰(zhàn),需要海南加快推進產(chǎn)業(yè)轉型升級。
“海南要加快形成以旅游業(yè)為龍頭、現(xiàn)代服務業(yè)為主導的服務業(yè)產(chǎn)業(yè)體系?!?013年,習總書記在海南留下殷殷期待。
服務業(yè)發(fā)展是衡量一個國家和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的重要標志。從服務業(yè)比重來看,發(fā)達國家平均超過70%。而在1988年,海南服務業(yè)比重為31.6%,2009年為45.3%;2012年為46.9%,雖然高于全國平均水平,但與建設國際旅游島的要求相比仍然偏低。
面對經(jīng)濟結構和產(chǎn)業(yè)結構單一、服務業(yè)結構不合理的狀況,海南需要重新審視自身的產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展之路。
2015年,時任省長劉賜貴主持召開省政府專題會議,決定用一個月左右的時間對適合發(fā)揮海南優(yōu)勢、符合可持續(xù)發(fā)展定位的十二個產(chǎn)業(yè)進行研討,在守住生態(tài)底線的前提下加快培育新的增長點,進一步發(fā)展壯大符合海南發(fā)展定位的產(chǎn)業(yè),使我省產(chǎn)業(yè)結構在“十三五”能夠真正優(yōu)化。
這是海南以戰(zhàn)略思維和戰(zhàn)略眼光,跳出全島,放眼全局謀一域,把握形勢謀大事、聚焦經(jīng)濟新常態(tài)、科學把脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極探路。
棋眼落子,盤活全局。
房地產(chǎn)“一業(yè)獨大”,經(jīng)濟基礎薄弱,抗風險能力偏弱,是海南經(jīng)濟發(fā)展的老大難問題。為改變這一狀況,海南拿出壯士斷腕的決心。
海南近年來充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟特區(qū)、國際旅游島“三大優(yōu)勢”,著重培育壯大旅游業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)等十二個重點產(chǎn)業(yè),構建有自身特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。創(chuàng)建全域旅游示范省,打造熱帶特色高效農(nóng)業(yè)王牌,發(fā)展海洋經(jīng)濟,推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和實體經(jīng)濟融合,堅決破除“房地產(chǎn)依賴癥”、決不當“房地產(chǎn)加工廠”。依托自身特色和發(fā)展優(yōu)勢,海南還正聚焦“陸海空”(南繁育種、深??萍?、航天科技)重點領域,培育海南未來產(chǎn)業(yè)。
2017年,海南十二個重點產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟總量的七成以上,旅游業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、金融服務業(yè)、會展業(yè)等多個產(chǎn)業(yè)均實現(xiàn)兩位數(shù)增長。
不一味地追求經(jīng)濟總量規(guī)模上的擴張,海南牢記“綠水青山就是金山銀山”,堅持“用最好的資源吸引最好的投資”。
在集約、集群、環(huán)保、園區(qū)化、高技術發(fā)展產(chǎn)業(yè)方面,仍面臨不少艱巨任務。海南積極完善路、光、電、氣、水“五網(wǎng)”現(xiàn)代化基礎設施,建設六類產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
“服務型開放型生態(tài)型經(jīng)濟”,是海南著力推動的“款型”。在構建符合海南實際的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展中,海南堅定朝著一流國際旅游島的目標進發(fā)。
鍛造品質(zhì)
進一步提升海南旅游國際化水平
上個月,三亞國際音樂節(jié)引發(fā)外界對于海南頗高的關注度。首次舉行的三亞國際音樂節(jié),主會場及分會場共吸引了20余萬人次參與,近百萬人次通過直播平臺同步觀看演出,新浪微博話題閱讀量逾2.1億。
同樣在上個月,在全國兩會上,“2013年國務院批準海南設立博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū),賦予了藥品進口注冊審批等9項特殊政策。以前大家要去境外打疫苗,現(xiàn)在到博鰲就可以。”省長沈曉明回答記者提問時的這一席話,引起了很多人對海南醫(yī)療旅游發(fā)展的關注。上月底,備受關注的博鰲超級醫(yī)院正式開業(yè),吸引了12個頂尖學科團隊入駐。
外界對這兩件事的高關注度,引發(fā)的原因各不相同,不過實質(zhì)上都體現(xiàn)著人民日益增長的美好生活需要,折射出大家對高品質(zhì)的期待。
海南建設國際旅游島,呼喚“高水平”發(fā)展。離“高水平”有多遠,需要的付出就有多少。
建設國際旅游島,要十分注重提升國際化水平。這必然是一場深入海南角角落落的變革,需要大家共同為之不懈努力。
在省委常委會會議等近兩年的多個會議或調(diào)研活動中,省委書記劉賜貴均對提升國際化水平提出具體要求。省長沈曉明在省政府專題會議上,對提升國際化水平相關工作進行安排。在各方的共同努力下,5年來,海南國際航線由12條拓展到57條。2017年,我省共新開和恢復境外航線20條,入境游客首次突破100萬人次。
增加國際游客量,海南有自己的“算盤”。既是成長的收獲,更是一種施壓,激勵海南不斷提升國際化水平。
同樣令人高興的是,越來越多的國際酒店、國際學校、國際醫(yī)院、國際社區(qū)、國際會議、國際賽事、國際美食等國際元素融入海南,海南在“國際范”的道路上不斷實現(xiàn)突破。環(huán)海南島國際公路自行車賽、環(huán)海南島國際大帆船賽等國際知名度不斷攀升,亞特蘭蒂斯、太陽馬戲團等國際旅游業(yè)頂尖品牌先后落地,國際郵輪頻頻造訪,去年實現(xiàn)中外合作辦學機構零的突破,這些都有力推動國際旅游島國際化水平的提升。
把中央支持海南發(fā)展旅游業(yè)的政策用足用好。海南離島免稅政策自2011年4月20日落地實施以來,早已成為海南一張熠熠生輝的“金名片”。截至2018年1月底,海南兩家離島免稅店累計銷售額超過300億元、購物4000余萬件、購物人數(shù)超過1000萬人次。
推進政務信息整合共享,是推動海南智慧島建設、提升國際旅游島信息化水平的重要舉措。海南快速推進這一工作,力爭在2018年使海南政務信息整合共享走在全國前列。
各方面人的素質(zhì)是辦好服務業(yè)的核心。海南在全省深入開展社會文明大行動,下大力氣提高旅游業(yè)服務質(zhì)量。
一個一個攻關,一點一點突破。在海南國際旅游島建設征程中,海南不懼困難,匠心涌動。
改革開放是發(fā)展海南的關鍵一招,任何時候都要抓牢。從近幾年海南國際旅游島建設的歷程中不難看出,不少改革創(chuàng)新之舉涌現(xiàn)。
2016年,海南被確定為全國首個“全域旅游創(chuàng)建示范省”。以“點、線、面”入手,海南全面啟動全域旅游創(chuàng)建工作,在為全國探索經(jīng)驗、作出示范的同時,形成了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。海南大力推進“美麗海南百鎮(zhèn)千村”建設,目前全省已基本建成222個美麗鄉(xiāng)村,47個村莊被列入中國傳統(tǒng)村落保護名錄,61個共享農(nóng)莊試點正在加快推進。環(huán)島旅游公路建設得到加快推進。
海南在全國率先開展省域“多規(guī)合一”改革試點,把全省作為一個大城市、大景區(qū)來規(guī)劃建設,有效推動了國際旅游島建設。海南創(chuàng)新管理,于2015年10月在三亞成立全國首支旅游警察隊伍。2016年2月,海南成為全國服務貿(mào)易唯一試點省,旅游業(yè)等8大方面的服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點工作全面展開。
敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干,這正是海南作為特區(qū)與生俱來的精神品質(zhì)。
美好新海南,共享新機遇。在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下,站在建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年新起點上,海南國際旅游島自信地向國內(nèi)外游客發(fā)出邀請。
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