鄉(xiāng)村振興譜新篇 助力老鄉(xiāng)奔小康

　　——貫徹落實(shí)習(xí)總書記2013年視察海南時(shí)的重要講話精神系列綜述之六

　　高空鳥瞰保亭黎族苗族自治縣布隆賽鄉(xiāng)村文化旅游區(qū)。記者張茂攝

　　關(guān)鍵詞鄉(xiāng)村振興

　　“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。”

　　五年前，習(xí)近平總書記視察海南時(shí)的諄諄囑托，為新時(shí)代海南“三農(nóng)”工作定向?qū)Ш?。瓊州大地的綠水青山，留下了習(xí)總書記深厚的“三農(nóng)”情懷。

　　五年來，海南始終牢記囑托，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察海南時(shí)關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要指示精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和全國(guó)兩會(huì)精神以及中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，深刻領(lǐng)會(huì)2018年中央一號(hào)文件精神，認(rèn)真落實(shí)省第七次黨代會(huì)和省委七屆二次、三次全會(huì)精神，以及《中共海南省委海南省人民政府關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見》的要求，抓好“九個(gè)堅(jiān)持不懈”，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，加快建設(shè)美好新海南。一是堅(jiān)持不懈以“多規(guī)合一”為引領(lǐng)，二是堅(jiān)持不懈推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，三是堅(jiān)持不懈推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，四是堅(jiān)持不懈以六大專項(xiàng)整治為抓手搞好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，五是堅(jiān)持不懈推進(jìn)“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，六是堅(jiān)持不懈推進(jìn)鄉(xiāng)村文明大行動(dòng)，七是堅(jiān)持不懈打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，八是堅(jiān)持不懈搞好農(nóng)村基本公共服務(wù)，九是堅(jiān)持不懈開展鄉(xiāng)村治理，扎扎實(shí)實(shí)做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章，積極推動(dòng)海南鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興，進(jìn)而帶動(dòng)海南農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，努力譜寫新時(shí)代海南鄉(xiāng)村振興新篇章。

　　興產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村振興有底氣

　　農(nóng)業(yè)強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)必須強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)旺，鄉(xiāng)村振興才有底氣。

　　陽(yáng)春三月，瓊海市龍壽洋萬(wàn)畝田野公園，在農(nóng)田、綠道、荷塘、花海的點(diǎn)綴下，“城在園中，村在景中，人在畫中”的田園風(fēng)光讓人流連忘返，前來踏青的游人如織。位于公園內(nèi)的村莊也發(fā)生了很大變化，多文村即是其中之一。村民以土地入股，每年不僅有租金收入，還能在此打工，年底得分紅?！懊吭鹿べY2000元，每畝土地年租金1300元，年底還能分紅?！贝迕駥O其文一臉幸福。

　　在海南，像多文村這樣的村子還有很多。目前我省基本建成222個(gè)美麗鄉(xiāng)村，47個(gè)村莊被列入中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)名錄，61個(gè)共享農(nóng)莊試點(diǎn)正在加快推進(jìn)。

　　省委書記劉賜貴指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從黨和國(guó)家事業(yè)全局出發(fā)，著眼于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，順應(yīng)億萬(wàn)農(nóng)民對(duì)美好生活的向往作出的重大決策，是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。近年來，我們深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記2013年4月視察海南時(shí)關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要指示，率先在全國(guó)實(shí)施省域“多規(guī)合一”改革，大力推進(jìn)“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，全力開展脫貧攻堅(jiān)，持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境六大專項(xiàng)整治和文明生態(tài)村創(chuàng)建，加快建設(shè)美麗海南百鎮(zhèn)千村，推進(jìn)全域旅游發(fā)展，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下了良好基礎(chǔ)。

　　以習(xí)近平總書記的重要指示為根本遵循，省第七次黨代會(huì)明確提出，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。抓好農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平，做大做強(qiáng)熱帶水果、花卉、冬季瓜菜、南藥黎藥和特色養(yǎng)殖等優(yōu)勢(shì)品牌，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向高品質(zhì)、高效益、高產(chǎn)量轉(zhuǎn)型等。

　　在開展大研討大行動(dòng)活動(dòng)期間，省委更是將“如何深刻理解和貫徹落實(shí)：增強(qiáng)做好‘三農(nóng)’工作的自覺性和主動(dòng)性，努力在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上尋求新突破，在促進(jìn)農(nóng)民增收上取得新成效，在建設(shè)新農(nóng)村上邁出新步伐，不斷開創(chuàng)‘三農(nóng)’工作新局面”作為十大課題之一，凝聚大智慧，形成了一批相對(duì)成熟的研討成果，后續(xù)還將推出一批重大改革發(fā)展新舉措。

　　2017年，我省出臺(tái)《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快打造熱帶特色高效農(nóng)業(yè)“王牌”的實(shí)施意見》，謀求在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上取得新突破，在促進(jìn)農(nóng)民增收上取得新成效。五年來，海南銘記習(xí)近平總書記囑托，在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革等方面進(jìn)行了積極探索，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力打造海南經(jīng)濟(jì)“王牌”。

　　轉(zhuǎn)方式，海南謀求從“量變”到“質(zhì)變”——

　　在海南首個(gè)獲批創(chuàng)建的國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園——陵水現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，荷蘭“智慧種植工廠”、新加坡“垂直旋轉(zhuǎn)耕種系統(tǒng)”等高效設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式被完美移植，其生產(chǎn)的小黃瓜、美月西瓜、葉菜等有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品供不應(yīng)求，畝產(chǎn)效益近30萬(wàn)元，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的近10倍。

　　調(diào)結(jié)構(gòu)，海南注重做好“加減法”——

　　2017年，我省共調(diào)減低效甘蔗種植面積15.1萬(wàn)畝，近年來累計(jì)調(diào)減51.3萬(wàn)畝，剩余36.6萬(wàn)畝。發(fā)展熱帶水果、種桑養(yǎng)蠶、南藥等高效替代產(chǎn)業(yè)。在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥全程可溯。冬季瓜菜去冬今春新增種植面積10萬(wàn)畝，達(dá)300萬(wàn)畝。

　　促改革，海南著力向改革要?jiǎng)恿?、活力—?/p>

　　農(nóng)墾通過新一輪改革實(shí)現(xiàn)了政企分開，農(nóng)場(chǎng)轉(zhuǎn)企改制穩(wěn)步推進(jìn)，社會(huì)管理屬地化基本完成，農(nóng)用地規(guī)范管理成效明顯，“八八”戰(zhàn)略積極實(shí)施，為全國(guó)農(nóng)墾系統(tǒng)改革提供了經(jīng)驗(yàn)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年海南農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)6.3%，增速在全國(guó)排名第三位。2017年海南農(nóng)林牧漁業(yè)完成增加值1012.46億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)3.8%。熱帶特色高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)70%左右。

　　聚人才，鄉(xiāng)村振興有后勁

　　事靠人做，業(yè)由人興。

　　對(duì)于推動(dòng)鄉(xiāng)村振興過程中人才的重要性，大學(xué)生村官、陵水黎族自治縣英州鎮(zhèn)母爸村黨總支書記、村委會(huì)主任陳飄有著深刻的體會(huì)，“人才聚集與鄉(xiāng)村發(fā)展是相輔相成的，鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展好了可以吸引更多的人才，人才匱乏則會(huì)造成發(fā)展動(dòng)力不足。”

　　令人欣慰的是，越來越多的有志青年投入到反哺家鄉(xiāng)的行動(dòng)中。

　　兩年前，定安小伙胡詩(shī)澤放棄上海月入過萬(wàn)元的外企工作，發(fā)起成立定安新竹次灘觀光旅游專業(yè)合作社，希望以自然農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗(yàn)、“自然學(xué)堂”等項(xiàng)目和載體，去引進(jìn)更多城市家庭跟鄉(xiāng)村結(jié)對(duì)子，拉動(dòng)城鄉(xiāng)互動(dòng)。

　　“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。”習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”的重要論述，既講大邏輯又說大眾話，體現(xiàn)了對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的深刻洞察、對(duì)農(nóng)民的殷殷情懷。

　　2018年是實(shí)現(xiàn)海南“三年脫貧攻堅(jiān)”的最后一年。推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，精準(zhǔn)脫貧是前提。

　　2015年至今，海南先后從機(jī)關(guān)選派1200多名優(yōu)秀年輕干部到“十三五”建檔立卡貧困村等類型村任第一書記，“把最能干的人派去打最硬的仗”。近年來，廣大駐村第一書記扎根基層拔窮根促發(fā)展，為這些貧困村帶來了新面貌和新希望。

　　在陵水黎族自治縣文羅鎮(zhèn)五星村，黃麗萍擔(dān)任村黨總支書記、村委會(huì)主任未滿兩年，但村民每次提起她，都情不自禁地伸出大拇指點(diǎn)贊。

　　2016年5月底，作為五星村致富帶頭人，黃麗萍以高票當(dāng)選文羅鎮(zhèn)史上首位女性村委會(huì)主任。針對(duì)原來的村干部隊(duì)伍作風(fēng)渙散的局面，她扎實(shí)推進(jìn)黨建工作，規(guī)范“三會(huì)一課”等黨內(nèi)組織生活，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，以實(shí)際行動(dòng)帶頭立行立改，五星村“兩委”班子逐漸展現(xiàn)出新面貌。

　　在新時(shí)代，“給錢給物，不如選個(gè)好村支書、建個(gè)好支部”，這已成為許多村民的共同心聲。以“一核兩委一會(huì)”為模式的海南農(nóng)村治理體系正在推進(jìn)。

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵在人，培育新型職業(yè)農(nóng)民就是培育海南農(nóng)業(yè)的未來。

　　在陵水現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地“智慧果蔬工場(chǎng)”，英州鎮(zhèn)高土村村民胡亞麗經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，從過去的“泥腿子”搖身變成了產(chǎn)業(yè)工人，每個(gè)月還能領(lǐng)到約3500元工資。

　　新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主力軍和突擊隊(duì)。

　　“要建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制，著力培育新型經(jīng)營(yíng)主體，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)水平和效率?！绷?xí)近平總書記的重要指示精神，為海南培育新型經(jīng)營(yíng)主體、打造熱帶特色農(nóng)業(yè)“王牌”指明了出路和方向。

　　“這些年，農(nóng)戶加入合作社的積極性越來越高，與我們簽約的合作社從4年前的10個(gè)增加到目前的18個(gè)，帶動(dòng)的農(nóng)戶數(shù)量從100多戶增加到276戶?！焙Ｄ厦倒骞犬a(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司董事長(zhǎng)楊瑩說。

　　美生態(tài)，鄉(xiāng)村振興質(zhì)量高

　　椰林婆娑，萬(wàn)泉河蜿蜒流過。在瓊海市嘉積鎮(zhèn)椰子寨村，村委會(huì)主任蔣大寧指著規(guī)劃圖說：“如今建一個(gè)公廁，都得按照規(guī)劃來做。村民建房，都得報(bào)建，不能高過椰子樹。”

　　按照中央總體部署，海南堅(jiān)持不懈以“多規(guī)合一”為引領(lǐng)，以海南省總體規(guī)劃為依據(jù)，出臺(tái)海南鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)。加強(qiáng)村莊建設(shè)風(fēng)貌管控，留住當(dāng)?shù)靥赜械牡赜颦h(huán)境、文化特色、建筑風(fēng)格等“基因”，不搞千鎮(zhèn)一面、千村一面，引導(dǎo)形成特色鄉(xiāng)村風(fēng)貌，推動(dòng)鄉(xiāng)村朝著“小而精、精而美”方向發(fā)展。

　　民生無小事，枝葉總關(guān)情。

　　海南牢記習(xí)近平總書記的殷殷囑托，把建設(shè)生態(tài)宜居的現(xiàn)代農(nóng)村作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)，堅(jiān)持不懈以六大專項(xiàng)整治為抓手搞好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，確保海南生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能更好、不能變差;認(rèn)真落實(shí)好省委七屆二次全會(huì)通過的關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的30條硬措施，不折不扣抓好中央環(huán)保督察反饋意見整改落實(shí)，舉一反三抓好環(huán)境問題治理;持續(xù)織密農(nóng)村“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施，努力打造農(nóng)民安居樂業(yè)的美麗家園，讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興支撐點(diǎn)。

　　省長(zhǎng)沈曉明指出，良好的生態(tài)環(huán)境是海南的“金飯碗”，要像珍惜我們生命一樣保護(hù)好它。海南生態(tài)環(huán)境好不等于生態(tài)環(huán)保工作做得好，生態(tài)文明建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。

　　目前，海南70%的村莊形成了“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾治理體系。截至2017年底，海南累計(jì)創(chuàng)建文明生態(tài)村17934個(gè)，占全省自然村總數(shù)的85.1%。海南正以文明大行動(dòng)推動(dòng)文明生態(tài)村創(chuàng)建再上新臺(tái)階，力爭(zhēng)用五年時(shí)間實(shí)現(xiàn)文明生態(tài)村創(chuàng)建全覆蓋。

　　2017年11月4日，在白沙黎族自治縣青松鄉(xiāng)舉辦的“啦奧門”慶豐收山蘭旅游文化節(jié)上，黎族村民用長(zhǎng)桌宴、古法收割體驗(yàn)、傳統(tǒng)歌舞、新米拍賣等豐富多彩的活動(dòng)和游客共同分享豐收的喜悅。

　　在樂東黎族自治縣佛羅鎮(zhèn)新丹村文化廣場(chǎng)，下棋、聽瓊劇等極富文化韻味的活動(dòng)，已成為村民休閑時(shí)光的首要方式。

　　這是海南推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興的縮影。

　　這些年，海南牢記習(xí)總書記囑托，大力倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，引導(dǎo)村民反對(duì)大操大辦、打牌賭博、封建迷信等陳規(guī)陋習(xí)，樹立勤儉節(jié)約的文明新風(fēng)，提倡孝老愛親、勤勞守法等傳統(tǒng)美德;以文明生態(tài)村建設(shè)為抓手，帶動(dòng)鄉(xiāng)村凈化、綠化、彩化、亮化、美化工作，打造宜居宜業(yè)宜游宜養(yǎng)的人居環(huán)境，成效彰顯。

　　藍(lán)圖已然繪就，新征程業(yè)已起航。在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，海南扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快建設(shè)美好新海南，一幅“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美”的瑰麗畫卷，正在海南綠水青山間徐徐展開。

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