原標題：實施河湖長制全面提升治水質量

　　水岸共治 ?？谒灏陡G

滿目泛綠美舍河。 記者周雪君 攝

　　“讓我們積極行動起來，守護好我們身邊的水資源”“我就在東湖邊長大，看著這里越變越美，我覺得我們有責任繼續(xù)維護好它”，這些話語是東西湖首批“百姓河長”的心聲。

　　在?？?，像五源河、美舍河、海口灣等水體現(xiàn)在都有了“負責人”。11日，記者從?？谑兴畡站至私獾?，今年是?？谑腥嫱菩泻雍L制的“工作提升年”，全市在河長制體制機制基本建立的基礎上鞏固提升“四個到位”，并積極探索治水新途徑，多措并舉、水岸共治，確保河湖長制工作更上一層樓。

　　據(jù)悉，自全面推行河湖長制工作以來，?？诜e極探索工作方法，創(chuàng)新工作機制，打造?？谔厣ㄟ^國家和省級考核驗收，得到國家和省級考核組肯定，全市內河湖水污染治理也在河湖長制的帶動下，取得階段性成效。

　　“河長制工作中去年完成‘四個到位’，為河長制體制機制基本建立打下夯實基礎，今年則是全面推行河湖長制工作的‘提升年’，”?？谑泻娱L辦相關負責人說：“這四個方面包括工作方案到位，市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）三級都要有完善的工作方案；組織體系和責任落實到位；相關制度和政策措施要到位；監(jiān)督檢查和考核評估到位?！?/p>

清波粼粼五源河。 記者石中華 攝

　　全省率先將373個水體實施河湖長制

　　2017年5月《?？谑腥嫱菩泻娱L制工作方案》出臺，?？谑性谌÷氏葘⒑恿?、湖泊和水庫等373個水體實施河湖長制。同時將溝渠、水塘及水庫等小型水體納入湖長制范圍，做到了河、湖全覆蓋。實施第一總河長、總河長帶領下的市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）四級河湖長制。我市成立市河長制工作領導小組和市、區(qū)河長制辦公室，組建水體巡查隊伍；高規(guī)格舉辦全市河湖長制培訓，設立省、市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）級河長公示牌472塊，有力推動河湖長制順利實施。

　　同時，相關制度政策相繼及時出臺。目前，已經(jīng)頒布實施了《?？谑忻郎岷颖Ｗo管理規(guī)定》，出臺了《?？谑泻娱L制會議制度》《?？谑泻娱L制工作信息共享制度》《?？谑泻娱L制工作督察制度》《?？谑泻娱L制工作信息報送辦法》《?？谑泻娱L制工作考核辦法》《海口市河長制工作驗收辦法》《?？谑泻娱L巡查制度》《?？谑协h(huán)境違法行為有獎舉報試行辦法》等相關配套文件，構建了責任明確、協(xié)調有序、監(jiān)管嚴格、保護有力的河湖庫渠管理保護機制。

碧波蕩漾東湖美。 記者石中華 攝

　　加強監(jiān)督檢查 立案查處環(huán)境違法610宗

　　2017年8月，?？谑袉尤泻雍L制落實情況督察工作，先后開展8次工作督查，對發(fā)現(xiàn)河湖長制牌設計不規(guī)范、工作方案漏項、河道亂養(yǎng)家禽、亂捕、排污口等問題均下達河湖長制督辦單，全部責令限期整改，實現(xiàn)了對河長履職的常態(tài)化監(jiān)督。此外，?？谶€通過“12345+河長共治信息平臺”處理相關投訴，實現(xiàn)精準高效，全民監(jiān)督。

　　目前，?？诤雍?zhí)法監(jiān)管初顯成效。全市實施環(huán)保、水務、農業(yè)、林業(yè)、海洋、環(huán)衛(wèi)、城管等部門環(huán)境監(jiān)管“一體化”執(zhí)法，完善市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）四級網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法體系，嚴管重罰，對違法行為“零容忍”，共關停禁養(yǎng)區(qū)內及適養(yǎng)區(qū)內排污不合格的畜禽養(yǎng)殖場753家，64家畜禽養(yǎng)殖場已通過環(huán)保驗收，關停不合格屠宰場20家，立案查處環(huán)境違法610宗，共罰款3416.33萬元。水污染治理專項行動啟動以來，所有不符合生態(tài)要求的項目一概禁止落地，有效遏制河湖突出問題蔓延。

　　我市河湖長制高位推進。全市第一總河長由市委書記擔當，多次巡查調研南渡江、美舍河等水體，并帶領市四套領導班子擔任河長。23個水體的市級河長還按《?？谑泻娱L巡查制度》要求，分別到分管的責任河湖開展巡查，組織召開水體治理及美舍河生態(tài)修復專題會議69次，開展專題調研和召開現(xiàn)場會133次。各級河長率先垂范，深入責任河湖開展巡河活動，建立黨政各級合力治污大格局。

　　記者從市水務局了解到，?？诩兄Γ细鞣劫Y源，內河湖治理取得階段性成效，對黑臭水體的整治超額完成國家規(guī)定和省下達的目標，受到社會好評。

花紅水美萬綠園。 記者石中華 攝

　　開展專項行動 鞏固治理成果

　　今年，海口深化推進河湖長制工作。根據(jù)《關于在湖泊實施湖長制的指導意見》的要求，結合河湖長制工作任務，目前在《海口市全面推行河長制工作方案》基礎上正修訂完善工作方案，同時各區(qū)再次開展轄區(qū)內的水體（含山塘、池塘、溝渠等）排查，將遺漏的小型水體納入河湖長制實施范圍。

　　我市通過開展河湖管理保護專項行動，鞏固治理成果。實行環(huán)保、水務、公安、城管等部門環(huán)境監(jiān)管“一體化”，開展非法采砂、非法捕撈等涉河湖違法違規(guī)行為專項執(zhí)法。今年以來共開展巡查700余次，共出動執(zhí)法人員3000多人次。

　　3月26日至4月25日，?？陂_展清河專項行動，加大河湖長巡河力度和頻次，提高河湖長履職盡責能力。不僅清潔河流水質、清除河道違建及清理違法行為，而且全面清理、打撈漂浮在河面的垃圾，清除河道內違法種植作物，對重點河段、敏感水域加強監(jiān)管等，使河湖面貌大為改觀，恢復正常河湖管理保護秩序，營造全社會共同關心、愛護、保護河湖的良好局面。

　　目前，海口正努力夯實基礎工作，開展全國河湖長制管理信息系統(tǒng)基礎數(shù)據(jù)等填報工作。市、各區(qū)同步按照時間節(jié)點，逐步推進展開水體的“一河一策”方案編制工作。

　　鞏固提升“四個到位” 健全工作長效機制

　　11日，記者從?？谑泻娱L辦了解到，下一步，?？谑袑⒗^續(xù)深入貫徹落實國家和省委、省政府關于“河長”要切實承擔治水的責任，在河湖長制體制機制基本建立的基礎上鞏固提升“四個到位”，進一步健全河湖長制工作長效機制。

　　“堅持抓好培訓學習和引導，持續(xù)組織河湖長制全面培訓，將生態(tài)理念、目標任務和重點工作向全市各級河長、各區(qū)分管領導、各成員單位傳達，凝聚共識，提升責任感和使命感，指導深入推進河湖長制工作，” 市河長辦相關負責人介紹，同時還加強隊伍建設，提升工作質量，“進一步加強區(qū)、鎮(zhèn)（街）級河湖長制辦公室能力建設，做到機構到位、人員到位、經(jīng)費到位、制度到位，切實履行組織協(xié)調、分辦督辦職責，加大培訓力度，提高河長及工作人員的履職能力”。

　　今年，?？谥嗡畬⒗^續(xù)發(fā)揮四級河湖長制組織體系作用，強化監(jiān)管執(zhí)法一體化機制，促進環(huán)保、水務、農業(yè)、林業(yè)、海洋、環(huán)衛(wèi)、城管等部門形成聯(lián)合執(zhí)法機制，采取“統(tǒng)一指揮、交叉執(zhí)法”與“雙向掛職、上下聯(lián)動”的環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法模式，推動市區(qū)兩級環(huán)境監(jiān)管上下聯(lián)動，實施嚴管重罰，對違法行為“零容忍”。

　　同時，進一步細化、實化，修訂完善區(qū)、鎮(zhèn)（街道）方案，加快推進第二批新增的水體基本情況調查，包括水體水質現(xiàn)狀、污染源、河湖排污口等情況的調查摸底工作，啟動城市集中式飲用水水源地二級保護區(qū)的租地封閉圍網(wǎng)管理工作，夯實基礎工作，全面提升“四個到位”。

　　全面鋪開“一河一策”“一河一檔”各項工作，確保納入省政府城鎮(zhèn)內河（湖）水污染治理3年行動方案的18個水體水質均達到V類水標準；借鑒美舍河治理的成功經(jīng)驗，逐步鋪開“一河一策”方案的編制，因河施策，系統(tǒng)治理，對照河湖長制6大工作任務，列出問題清單、目標清單、措施清單、責任清單和負面清單，建立“一河一檔”。

　　另外，繼續(xù)推進河湖長制規(guī)范化管理，提升河湖長制智慧水平。嚴格按照《?？谑泻娱L制會議制度》《海口市河長制工作信息共享制度》《?？谑泻娱L巡查制度》等相關制度的要求執(zhí)行，進一步規(guī)范河湖長制工作規(guī)范化、常態(tài)化管理；充分發(fā)揮“12345+河長共治信息平臺”強大的信息數(shù)據(jù)集成功能，規(guī)范辦理流程，推動縱橫聯(lián)動，積極發(fā)動網(wǎng)格員和社區(qū)志愿者熟練運用APP信息化工具主動進行巡河，提升全市水體適時監(jiān)管“智慧高效”的水平。將加強對河長的績效考核和責任追究，進一步強化責任明確、協(xié)調有序、監(jiān)管嚴格、保護有力的河湖庫渠管理保護機制；探索將自然資源資產責任審計納入干部考核評價指標，推行綠色GDP核算，促進河湖長制工作由“見河長”轉向“見行動”，再實現(xiàn)“見成效”。

　　2018年，?？谒w治理將推進河湖長制進學校、進社區(qū)、進企業(yè)，動員社會各界參與到河湖長制工作中來，為打造河暢、水清、岸綠、景美、民樂的生態(tài)新海口貢獻力量。

　　記者周雪君

　?。ê？诰W(wǎng)4月12日訊）

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