4月20日，海南省下發(fā)政府令，《免簽證來瓊旅游外國(guó)人服務(wù)和管理辦法》自2018年5月1日起施行。

　　在海南設(shè)立的旅行社負(fù)責(zé)接待 入境24小時(shí)前報(bào)送外國(guó)游客信息

　　《辦法》規(guī)定，免簽證來瓊旅游外國(guó)人由在海南設(shè)立的旅行社負(fù)責(zé)接待。免簽證來瓊旅游外國(guó)人在海南旅游期間，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，按照規(guī)定辦理住宿登記，不得從事與游客身份不相符的活動(dòng)，不得逾期滯留或者未經(jīng)批準(zhǔn)前往中國(guó)境內(nèi)其他地區(qū)。免簽證來瓊旅游外國(guó)人需要延長(zhǎng)在海南的停留期限或者前往中國(guó)境內(nèi)其他地區(qū)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理簽證證件。

　　旅行社應(yīng)當(dāng)在免簽證來瓊旅游外國(guó)人入境前24小時(shí)，向公安機(jī)關(guān)和邊防檢查機(jī)關(guān)報(bào)送旅游人員身份信息和行程安排。未按照規(guī)定報(bào)送的，不得免簽入境。免簽證來瓊旅游外國(guó)人需要延長(zhǎng)在海南停留期限、前往中國(guó)境內(nèi)其他地區(qū)或者提前離境的，旅行社應(yīng)當(dāng)指派專人協(xié)助其辦理簽證證件或者出境手續(xù)。

　　旅行社發(fā)現(xiàn)免簽證來瓊旅游外國(guó)人逾期滯留或者未經(jīng)批準(zhǔn)前往中國(guó)境內(nèi)其他地區(qū)的，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告公安機(jī)關(guān)，并協(xié)助處理。

　　建立外國(guó)人服務(wù)管理信息平臺(tái) 優(yōu)化通關(guān)環(huán)境

　　《辦法》指出，省和市、縣、自治縣公安、旅游等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照信息公開的有關(guān)規(guī)定，要及時(shí)公布涉及免簽證來瓊旅游外國(guó)人的行政審批事項(xiàng)及相關(guān)條件、程序、期限、示范文本等，為免簽證來瓊旅游外國(guó)人提供方便。

　　省公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)建立外國(guó)人服務(wù)管理信息平臺(tái)。各相關(guān)單位要將免簽證來瓊旅游外國(guó)人的身份信息及離島購票、驗(yàn)證、安檢等數(shù)據(jù)信息實(shí)時(shí)傳送到外國(guó)人服務(wù)管理信息平臺(tái)，對(duì)免簽證來瓊旅游外國(guó)人實(shí)行聯(lián)動(dòng)服務(wù)和管理。

　　海關(guān)、邊防檢查等口岸查驗(yàn)單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)化通關(guān)環(huán)境，方便免簽證來瓊旅游外國(guó)人進(jìn)出海南。航空公司應(yīng)當(dāng)將免簽證來瓊旅游外國(guó)人的購票信息實(shí)時(shí)推送給海關(guān)、邊防檢查等口岸查驗(yàn)單位，方便實(shí)施預(yù)檢查，減少現(xiàn)場(chǎng)通關(guān)等待時(shí)間。

　　省和市、縣、自治縣人民政府及相關(guān)部門設(shè)立的政務(wù)服務(wù)大廳、旅游咨詢服務(wù)中心、服務(wù)熱線以及旅游度假區(qū)、免稅商店等單位，根據(jù)需要配備外語人才，為免簽證來瓊旅游外國(guó)人提供必要的翻譯服務(wù)。

　　實(shí)行實(shí)名購票登記 做好離島管理

　　《辦法》規(guī)定，相關(guān)售票企業(yè)和單位應(yīng)當(dāng)對(duì)免簽證來瓊旅游外國(guó)人實(shí)行實(shí)名購票登記，并將其身份、購票等信息實(shí)時(shí)報(bào)送給公安機(jī)關(guān)。

　　機(jī)場(chǎng)安全檢查應(yīng)當(dāng)通過外國(guó)人服務(wù)管理信息平臺(tái)對(duì)免簽證來瓊旅游外國(guó)人的護(hù)照或者其他有效證件進(jìn)行查驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)其未辦理簽證證件前往中國(guó)境內(nèi)其他地區(qū)的，應(yīng)當(dāng)予以制止，告知補(bǔ)辦簽證證件，并及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)。

　　港務(wù)、鐵路等公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立查驗(yàn)點(diǎn)，通過外國(guó)人服務(wù)管理信息平臺(tái)做好免簽證來瓊旅游外國(guó)人的護(hù)照或者其他有效證件的查驗(yàn)以及離島管理工作。港口、船舶等企業(yè)及相關(guān)人員發(fā)現(xiàn)免簽證來瓊旅游外國(guó)人擅自租借漁船、貨船等船舶出海的，應(yīng)當(dāng)予以制止，并及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)。　違反規(guī)定構(gòu)成犯罪的須追究刑事責(zé)任

　　《辦法》明確，違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　旅行社違法相關(guān)條款，未向公安機(jī)關(guān)報(bào)告或者協(xié)助處理的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處3000元以上3萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由旅游行政主管部門依據(jù)《旅行社條例》吊銷業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。

　　相關(guān)售票企業(yè)和單位未實(shí)行購票實(shí)名登記或者報(bào)送相關(guān)信息的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處3000元以上3萬元以下罰款。港口、船舶等企業(yè)及相關(guān)人員未向公安機(jī)關(guān)報(bào)告相關(guān)信息的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處3000元以上3萬元以下罰款。

　　附全文>>>

　　海南省人民政府令 (第277號(hào))

　　《免簽證來瓊旅游外國(guó)人服務(wù)和管理辦法》已經(jīng)2017年12月7日六屆海南省人民政府第96次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予以公布，自2018年5月1日起施行。

　　省長(zhǎng) 沈曉明

　　2018年4月20日

　　(此件主動(dòng)公開)

　　免簽證來瓊旅游外國(guó)人服務(wù)和管理辦法

　　第一條 為了規(guī)范對(duì)免簽證來瓊旅游外國(guó)人的服務(wù)和管理，維護(hù)國(guó)家安全，促進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合海南實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 經(jīng)國(guó)務(wù)院特別批準(zhǔn)的國(guó)家的公民，在規(guī)定的停留時(shí)間內(nèi)，持普通護(hù)照或者其他有效證件免辦簽證在海南省行政區(qū)域內(nèi)旅游及相關(guān)服務(wù)和管理，適用本辦法。

　　第三條 免簽證來瓊旅游外國(guó)人入境、出境的邊防檢查依照相關(guān)法律、法規(guī)和公安部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　免簽證來瓊旅游外國(guó)人由在海南設(shè)立的旅行社負(fù)責(zé)接待。

　　第四條 免簽證來瓊旅游外國(guó)人在海南旅游期間，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，按照規(guī)定辦理住宿登記，不得從事與游客身份不相符的活動(dòng)，不得逾期滯留或者未經(jīng)批準(zhǔn)前往中國(guó)境內(nèi)其他地區(qū)。

　　免簽證來瓊旅游外國(guó)人需要延長(zhǎng)在海南的停留期限或者前往中國(guó)境內(nèi)其他地區(qū)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理簽證證件。

　　第五條 省和市、縣、自治縣公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)免簽證來瓊旅游外國(guó)人的停留管理。

　　省和市、縣、自治縣旅游、外事、交通運(yùn)輸、民政、衛(wèi)生、教育等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好免簽證來瓊旅游外國(guó)人相關(guān)服務(wù)和管理工作。

　　第六條 省和市、縣、自治縣公安、旅游等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照信息公開的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)公布涉及免簽證來瓊旅游外國(guó)人的行政審批事項(xiàng)及相關(guān)條件、程序、期限、示范文本等，為免簽證來瓊旅游外國(guó)人提供方便。

　　第七條 省公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)建立外國(guó)人服務(wù)管理信息平臺(tái)。

　　旅游、外事、交通運(yùn)輸?shù)刃姓鞴懿块T，海關(guān)、邊防檢查等口岸查驗(yàn)單位以及民航、港口、鐵路、道路客運(yùn)、旅行社等企業(yè)應(yīng)當(dāng)與外國(guó)人服務(wù)管理信息平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，將免簽證來瓊旅游外國(guó)人的身份信息及離島購票、驗(yàn)證、安檢等數(shù)據(jù)信息實(shí)時(shí)傳送到外國(guó)人服務(wù)管理信息平臺(tái)，對(duì)免簽證來瓊旅游外國(guó)人實(shí)行聯(lián)動(dòng)服務(wù)和管理。

　　第八條 海關(guān)、邊防檢查等口岸查驗(yàn)單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)化通關(guān)環(huán)境，方便免簽證來瓊旅游外國(guó)人進(jìn)出海南。

　　航空公司應(yīng)當(dāng)將免簽證來瓊旅游外國(guó)人的購票信息實(shí)時(shí)推送給海關(guān)、邊防檢查等口岸查驗(yàn)單位，方便實(shí)施預(yù)檢查，減少現(xiàn)場(chǎng)通關(guān)等待時(shí)間。

　　第九條 省和市、縣、自治縣人民政府及相關(guān)部門設(shè)立的政務(wù)服務(wù)大廳、旅游咨詢服務(wù)中心、服務(wù)熱線以及旅游度假區(qū)、免稅商店等單位，根據(jù)需要配備外語人才，為免簽證來瓊旅游外國(guó)人提供必要的翻譯服務(wù)。

　　第十條 旅游行政主管部門負(fù)責(zé)從事招徠、組織、接待免簽證來瓊旅游外國(guó)人的旅行社(以下簡(jiǎn)稱旅行社)的行業(yè)管理，制定旅行社管理細(xì)則，指導(dǎo)旅行社做好招徠、境內(nèi)服務(wù)對(duì)接等工作，依法查處旅行社的違法行為。

　　旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)將旅行社名單、相關(guān)負(fù)責(zé)人等資料及時(shí)通報(bào)公安機(jī)關(guān)、邊防檢查機(jī)關(guān)。

　　第十一條 旅行社應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定招徠、組織、接待免簽證來瓊旅游外國(guó)人，并書面告知相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。

　　旅行社應(yīng)當(dāng)配備接待免簽證來瓊旅游外國(guó)人的專職人員和外語導(dǎo)游。

　　第十二條 旅行社應(yīng)當(dāng)在免簽證來瓊旅游外國(guó)人入境前24小時(shí)，向公安機(jī)關(guān)和邊防檢查機(jī)關(guān)報(bào)送旅游人員身份信息和行程安排。未按照規(guī)定報(bào)送的，不得免簽入境。

　　第十三條 免簽證來瓊旅游外國(guó)人需要延長(zhǎng)在海南停留期限、前往中國(guó)境內(nèi)其他地區(qū)或者提前離境的，旅行社應(yīng)當(dāng)指派專人協(xié)助其辦理簽證證件或者出境手續(xù)。

　　旅行社發(fā)現(xiàn)免簽證來瓊旅游外國(guó)人逾期滯留或者未經(jīng)批準(zhǔn)前往中國(guó)境內(nèi)其他地區(qū)的，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告公安機(jī)關(guān)，并協(xié)助處理。

　　第十四條 相關(guān)售票企業(yè)和單位應(yīng)當(dāng)對(duì)免簽證來瓊旅游外國(guó)人實(shí)行實(shí)名購票登記，并將其身份、購票等信息實(shí)時(shí)報(bào)送給公安機(jī)關(guān)。

　　機(jī)場(chǎng)安全檢查應(yīng)當(dāng)通過外國(guó)人服務(wù)管理信息平臺(tái)對(duì)免簽證來瓊旅游外國(guó)人的護(hù)照或者其他有效證件進(jìn)行查驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)其未辦理簽證證件前往中國(guó)境內(nèi)其他地區(qū)的，應(yīng)當(dāng)予以制止，告知補(bǔ)辦簽證證件，并及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)。

　　港務(wù)、鐵路等公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立查驗(yàn)點(diǎn)，通過外國(guó)人服務(wù)管理信息平臺(tái)做好免簽證來瓊旅游外國(guó)人的護(hù)照或者其他有效證件的查驗(yàn)以及離島管理工作。

　　港口、船舶等企業(yè)及相關(guān)人員發(fā)現(xiàn)免簽證來瓊旅游外國(guó)人擅自租借漁船、貨船等船舶出海的，應(yīng)當(dāng)予以制止，并及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)。

　　第十五條 旅行社違反本辦法第十一條第一款規(guī)定，未按照國(guó)家規(guī)定招徠、組織、接待免簽證來瓊旅游外國(guó)人，導(dǎo)致外國(guó)人不能入境的，外國(guó)人滯留海南及退運(yùn)出境所產(chǎn)生的費(fèi)用由旅行社承擔(dān)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十六條 旅行社違反本辦法第十三條第二款規(guī)定，未向公安機(jī)關(guān)報(bào)告或者協(xié)助處理的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處3000元以上3萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由旅游行政主管部門依據(jù)《旅行社條例》吊銷業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。

　　第十七條 相關(guān)售票企業(yè)和單位違反本辦法第十四條第一款規(guī)定，未實(shí)行購票實(shí)名登記或者報(bào)送相關(guān)信息的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處3000元以上3萬元以下罰款。

　　第十八條 港口、船舶等企業(yè)及相關(guān)人員違反本辦法第十四條第四款規(guī)定，未向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處3000元以上3萬元以下罰款。

　　第十九條 違反本辦法規(guī)定，本辦法未設(shè)定處罰，相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章有處罰規(guī)定的，依照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定給予處罰。

　　違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十條 本辦法具體應(yīng)用中的問題，由省公安機(jī)關(guān)會(huì)同相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十一條 本辦法自2018年5月1日起施行，海南省人民政府2010年5月29日公布的《外國(guó)人免簽證來瓊旅游團(tuán)服務(wù)和管理辦法》同時(shí)廢止。

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