全國各自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革 打造“人才洼地”成就“發(fā)展高地”

　　記者 陳蔚林 李磊 劉操 林詩婷

　　事業(yè)因人才而興，人才因事業(yè)而聚。習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會上強(qiáng)調(diào)，海南全面深化改革開放是國家的重大戰(zhàn)略，必須舉全國之力、聚四方之才。

　　4月中旬，海南省11個考察團(tuán)分赴全國11個自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)考察學(xué)習(xí)時，特別注重學(xué)習(xí)各自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革、創(chuàng)新人才培養(yǎng)支持機(jī)制、全面提升人才服務(wù)水平的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

　　位于中國（湖北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)武漢片區(qū)的東湖高新區(qū)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)超市，給海南省考察團(tuán)第九團(tuán)成員留下深刻印象。該人才超市是按照“政府統(tǒng)籌、社會參與、市場運(yùn)作”的理念，整合人社、科技、經(jīng)信、商務(wù)、團(tuán)委等職能部門資源，圍繞人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全鏈條，聚焦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)關(guān)鍵要素，為人才提供“全鏈條”服務(wù)的綜合性服務(wù)平臺。

　　記者注意到，該人才超市設(shè)置了創(chuàng)業(yè)場地申請、人才團(tuán)隊(duì)引進(jìn)、項(xiàng)目資金申報(bào)、生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)、高層次人才綠色通道等8個公共服務(wù)窗口，既統(tǒng)籌職能部門資源，又鏈接社會機(jī)構(gòu)，共可辦理5大類21項(xiàng)業(yè)務(wù)，能夠?yàn)閯?chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)體驗(yàn)、生產(chǎn)經(jīng)營、企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈拓展、生活配套等“全鏈條”“保姆式”服務(wù)。

　　“不僅如此，人才超市還為人才搭建了交流對接平臺，幫助他們實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。這是很深層次的人才服務(wù)，非常值得海南學(xué)習(xí)?！痹搱F(tuán)成員、省就業(yè)局局長趙微說，海南有關(guān)部門要探討如何為人才提供更加貼心、更加便捷、更加周到的服務(wù)，以此吸引人才、留住人才、用好人才，讓各類人才在海南各盡其用、各展其才。該團(tuán)成員、澄邁縣縣長司迺超說，武漢片區(qū)為促進(jìn)人才全面發(fā)展量身制定了一系列的政策措施，其中有許多可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)可以移植到海南。比如，位于澄邁的海南生態(tài)軟件園也有企業(yè)服務(wù)超市，可以充分借鑒人才超市整合資源、匯集要素、強(qiáng)化服務(wù)的有效做法。

　　天津市針對中國（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)量身定做的一系列人才引進(jìn)政策，為打造國際化人才特區(qū)提供了有力的保障。該自貿(mào)區(qū)建立了與國際接軌的人才引進(jìn)機(jī)制，制定了實(shí)施引研引智引才的25項(xiàng)措施，對引進(jìn)人才給予最高達(dá)1200萬元的工作生活補(bǔ)貼，對符合條件的高層次人才“團(tuán)隊(duì)+項(xiàng)目”給予最高達(dá)1億元的經(jīng)費(fèi)資助。此外，雙創(chuàng)人才“就業(yè)即落戶”等政策，也為其吸引了大批人才。

　　海南省考察團(tuán)第六團(tuán)成員、瓊海市委書記何瓊妹表示，天津自貿(mào)區(qū)在人才引進(jìn)方面力度非常大，大膽地打破了原有的束縛人才發(fā)展的障礙，讓更多的海外高端人才推動了天津自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展。人才是發(fā)展的第一要素，海南建設(shè)自貿(mào)區(qū)和中國特色自貿(mào)港，就要考慮如何吸引更多的高端人才。以博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)為例，要發(fā)展就需要吸引各種高端醫(yī)療人才，并且要考慮人才來后如何留得住、留下后如何更好地發(fā)展等問題。在吸引人才方面，天津給海南提供了很多成功的經(jīng)驗(yàn)。

　　在中國（遼寧）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)大連片區(qū)的國際雙創(chuàng)園，海南省考察團(tuán)第三團(tuán)詳細(xì)了解了該園區(qū)以提升科技創(chuàng)新能力，推動人才、資本、技術(shù)、知識多要素聯(lián)動的情況。

　　據(jù)介紹，該園區(qū)依托大連雙D高科現(xiàn)有的生物醫(yī)藥創(chuàng)新孵化基地、3D打印示范基地、跨境電商產(chǎn)業(yè)園和國家集成電路制造產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺等4大產(chǎn)業(yè)孵化基地，重點(diǎn)實(shí)施“64111工程”。其中有一條，就是依托大連自貿(mào)片區(qū)改革創(chuàng)新的政策舉措，鼓勵國內(nèi)知名機(jī)構(gòu)設(shè)立天使投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金和并購基金，支持引進(jìn)海外天使投資人等國際創(chuàng)投資本和機(jī)構(gòu)，吸引全球優(yōu)秀基金管理人才。

　　“要深化機(jī)制、集聚人才，確保人才短板補(bǔ)得齊?！痹搱F(tuán)成員、省人社廳廳長何琳表示，海南要按照中央關(guān)于支持海南建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國特色自由貿(mào)易港的新要求，對標(biāo)目前國內(nèi)外最積極、最開放和最有效的人才政策標(biāo)準(zhǔn)，謀劃好新時代我省人才政策和人才發(fā)展體制機(jī)制的頂層設(shè)計(jì)，加快推進(jìn)人才引進(jìn)、培育、評價、激勵機(jī)制創(chuàng)新，集聚更多的人才。

　　在中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)考察時，海南省考察團(tuán)第五團(tuán)成員了解到，上海在外高橋、前灘、虹橋等商務(wù)區(qū)的建設(shè)中，面向國際招標(biāo)，特聘世界頂級設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高水平設(shè)計(jì)、高效率實(shí)施。同時，創(chuàng)新人才機(jī)制，積極推出人才政策，不斷優(yōu)化人才環(huán)境。

　　例如，上海浦東新區(qū)日前出臺的《關(guān)于支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進(jìn)人才發(fā)展的若干意見》，以自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新為主動力，構(gòu)建更具國際競爭力的人才制度體系。其中，提高外籍人才通行和居留便利，落實(shí)外籍人才創(chuàng)業(yè)國民待遇，推進(jìn)國內(nèi)人才引進(jìn)落戶新政，創(chuàng)新人才審批服務(wù)體系等做法，得到了當(dāng)?shù)厝瞬诺钠毡檎J(rèn)可。目前，浦東人才資源總量已經(jīng)達(dá)到137萬人。

　　這令該團(tuán)成員、三亞市副市長謝慶林深有感觸：“三亞正著力實(shí)施‘海陸空’科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，發(fā)展新興科技產(chǎn)業(yè)的首要問題是人才問題。我們要借鑒優(yōu)秀的經(jīng)驗(yàn)與做法，結(jié)合實(shí)際，大膽創(chuàng)新，積極落實(shí)相關(guān)人才政策，著力解決引進(jìn)人才的任職、住房、就醫(yī)、社保、子女教育等問題，探索建立差異化的、系統(tǒng)性的人才制度，全面提升人才服務(wù)水平，提高人才服務(wù)的便利化，創(chuàng)造有競爭力的人才環(huán)境，吸引大量科技人才和管理人才，為世界級濱海旅游城市建設(shè)提供充裕的人才供給?！?/p>

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