25日，國務(wù)院正式發(fā)布《關(guān)于改革國有企業(yè)工資決定機制的意見》，一份影響著近4千萬國企員工工資的重磅文件正式面世！

　　國企員工要漲工資啦？

　　誰漲？怎么漲？？

　　小編給您細細分析。

　　Q

　　國企職工要漲工資嗎？

　　A

　　是的！

　　意見指出

　　以增強國有企業(yè)活力、提升國有企業(yè)效率為中心，建立健全與勞動力市場基本適應(yīng)、與國有企業(yè)經(jīng)濟效益和勞動生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長機制，完善國有企業(yè)工資分配監(jiān)管體制，充分調(diào)動國有企業(yè)職工的積極性、主動性、創(chuàng)造性，進一步激發(fā)國有企業(yè)創(chuàng)造力和提高市場競爭力，推動國有資本做強做優(yōu)做大，促進收入分配更合理、更有序。

　　Q

　　是都漲嗎？

　　A

　　NO！效益好的才漲，不好的是要降的哦！

　　意見指出

　　1、改革工資總額確定辦法：按照國家工資收入分配宏觀政策要求，根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和薪酬策略、年度生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)和經(jīng)濟效益，綜合考慮勞動生產(chǎn)率提高和人工成本投入產(chǎn)出率、職工工資水平市場對標(biāo)等情況，結(jié)合政府職能部門發(fā)布的工資指導(dǎo)線，合理確定年度工資總額。

　　2、工資與效益掛鉤

　　企業(yè)經(jīng)濟效益增長的：

　　當(dāng)年工資總額增長幅度可在不超過經(jīng)濟效益增長幅度范圍內(nèi)確定。其中，當(dāng)年勞動生產(chǎn)率未提高、上年人工成本投入產(chǎn)出率低于行業(yè)平均水平或者上年職工平均工資明顯高于全國城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資的，當(dāng)年工資總額增長幅度應(yīng)低于同期經(jīng)濟效益增長幅度；對主業(yè)不處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的企業(yè)，上年職工平均工資達到政府職能部門規(guī)定的調(diào)控水平及以上的，當(dāng)年工資總額增長幅度應(yīng)低于同期經(jīng)濟效益增長幅度，且職工平均工資增長幅度不得超過政府職能部門規(guī)定的工資增長調(diào)控目標(biāo)。

　　企業(yè)經(jīng)濟效益下降的：

　　除受政策調(diào)整等非經(jīng)營性因素影響外，當(dāng)年工資總額原則上相應(yīng)下降。其中，當(dāng)年勞動生產(chǎn)率未下降、上年人工成本投入產(chǎn)出率明顯優(yōu)于行業(yè)平均水平或者上年職工平均工資明顯低于全國城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資的，當(dāng)年工資總額可適當(dāng)少降。

　　企業(yè)未實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的：

　　工資總額不得增長，或者適度下降。企業(yè)按照工資與效益聯(lián)動機制確定工資總額，原則上增人不增工資總額、減人不減工資總額，但發(fā)生兼并重組、新設(shè)企業(yè)或機構(gòu)等情況的，可以合理增加或者減少工資總額。

　　意見強調(diào)：加強全員績效考核，使職工工資收入與其工作業(yè)績和實際貢獻緊密掛鉤，切實做到能增能減。

　　3、工資總額分類管理（充分競爭商業(yè)類企業(yè)工資總額實行備案制）

　　意見對商業(yè)類、公益類、金融類、文化類國有企業(yè)分類設(shè)置聯(lián)動指標(biāo)，合理確定考核目標(biāo)，突出不同考核重點。

　　意見強調(diào)：工資總額預(yù)算方案由國有企業(yè)自主編制，按規(guī)定履行內(nèi)部決策程序后，根據(jù)企業(yè)功能性質(zhì)定位、行業(yè)特點并結(jié)合法人治理結(jié)構(gòu)完善程度，分別報履行出資人職責(zé)機構(gòu)備案或核準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　對主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類國有企業(yè)，工資總額預(yù)算原則上實行備案制。其中，未建立規(guī)范董事會、法人治理結(jié)構(gòu)不完善、內(nèi)控機制不健全的企業(yè)，經(jīng)履行出資人職責(zé)機構(gòu)認定，其工資總額預(yù)算應(yīng)實行核準(zhǔn)制。對其他國有企業(yè)，工資總額預(yù)算原則上實行核準(zhǔn)制。其中，已建立規(guī)范董事會、法人治理結(jié)構(gòu)完善、內(nèi)控機制健全的企業(yè)，經(jīng)履行出資人職責(zé)機構(gòu)同意，其工資總額預(yù)算可實行備案制。

　　意見指出

　　國有企業(yè)應(yīng)建立健全以崗位工資為主的基本工資制度，以崗位價值為依據(jù)，以業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，參照勞動力市場工資價位并結(jié)合企業(yè)經(jīng)濟效益，通過集體協(xié)商等形式合理確定不同崗位的工資水平，向關(guān)鍵崗位、生產(chǎn)一線崗位和緊缺急需的高層次、高技能人才傾斜，合理拉開工資分配差距，調(diào)整不合理過高收入。

　　Q

　　受益人有哪些？

　　A

　　將造福全國3698萬職工

　　本意見適用于國家出資的國有獨資及國有控股企業(yè)。中央和地方有關(guān)部門或機構(gòu)作為實際控制人的企業(yè)，參照本意見執(zhí)行。

　　來自財政數(shù)據(jù)顯示，截至2013年年末，全國國企職工人數(shù)3698.4萬人。其中，中央企業(yè)1762.9萬人，地方國企1935.5萬人。

　　電力、有色、汽車等效益不佳國企或面臨挑戰(zhàn)

　　財政部日前公布的數(shù)據(jù)顯示，1-4月，國有企業(yè)利潤總額10054.9億元，同比增長18.4%。其中，中央企業(yè)6929.4億元，同比增長19.1%。地方國有企業(yè)3125.5億元，同比增長16.9%。1-4月，鋼鐵、石油石化、煤炭等行業(yè)利潤同比大幅增長，均高于收入增長幅度。有色等行業(yè)實現(xiàn)利潤降幅較大。

　　國資委研究中心副研究員周麗莎：

　　企業(yè)的本質(zhì)和主體是人，因此增強國有企業(yè)活力的根源和核心是如何更加有效地調(diào)動廣大干部職工的積極性。具體來看就是要調(diào)動企業(yè)家的積極性、調(diào)動職業(yè)經(jīng)理人的積極性、調(diào)動廣大職工的積極性。國有企業(yè)要堅持效益導(dǎo)向，進一步完善調(diào)控指標(biāo)體系、調(diào)控方式，強化與經(jīng)濟效益、投資回報緊密掛鉤的工資決定機制，切實扭轉(zhuǎn)部分企業(yè)工資與效益增長不匹配狀況，確保企業(yè)用工總量、工資水平與企業(yè)效益、競爭力相適應(yīng)。與勞動生產(chǎn)率掛鉤，能夠反映勞動者在本企業(yè)的勞動成果。勞動生產(chǎn)率提高，是勞動者的勞動貢獻在具體企業(yè)的充分體現(xiàn)。這樣可以鼓勵勞動者為提高經(jīng)濟效益和勞動生產(chǎn)率做貢獻，既能體現(xiàn)勞動的價值，也能促進國企發(fā)展和國有資產(chǎn)保值增值；既體現(xiàn)了市場的共性因素，也體現(xiàn)了企業(yè)個體的個性情況，更是符合市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律的充分體現(xiàn)。通過工資決定機制改革以及職業(yè)經(jīng)理人的持續(xù)試點，完全市場化的國企用工制度可期。

　　中國企業(yè)研究院執(zhí)行院長李錦：

　　建立健全同勞動力市場基本適應(yīng)、同國有企業(yè)經(jīng)濟效益和勞動生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長機制，一是提高了職工的主體地位，意味著員工的勞動價值得到認可。二是將推動國有企業(yè)提升發(fā)展質(zhì)量，重視全要素生產(chǎn)率的配置。三是多種分配方式共存的局面將更加合理。四是將進一步推動國有企業(yè)瘦身健體、提質(zhì)增效。

　　按照意見規(guī)定，盈利的漲，虧損的降，從目前國企盈利情況來看，國企職工的工資普遍是漲的，但電力、汽車等一些效益不佳的國企將面臨很大挑戰(zhàn)，職工工資或有可能受到影響。該意見的對國企工資總額進行分類管理，有利于推動國企分類改革步伐，同時實施細則也將盡快下發(fā)。

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