原標(biāo)題:
夯實(shí)生態(tài)本底 守護(hù)綠水青山
——??谑薪陙泶罅ν七M(jìn)生態(tài)文明建設(shè)綜述
航拍美舍河鳳翔濕地公園風(fēng)光秀美。 記者張俊其 攝
“前幾天在五源河發(fā)現(xiàn)20多只栗喉蜂虎和7只藍(lán)喉蜂虎!”??谑袧竦乇Wo(hù)管理中心主任陳松興奮不已。在他看來,被譽(yù)為“中國最美小鳥”的蜂虎,對(duì)生存環(huán)境要求很高,此次它們又添“新居”,進(jìn)一步說明五源河國家濕地公園的生態(tài)修復(fù)初見成效。
習(xí)近平總書記指出,“生態(tài)文明建設(shè)事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展和‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力,改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。”近年來,海口市以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、省第七次黨代會(huì)和省委七屆歷次全會(huì)精神,按照中央和省委、省政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的部署要求,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,牢固樹立和全面踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,加快建設(shè)國際化濱江濱?;▓@城市,為海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)積極貢獻(xiàn)力量。
從水清岸綠的美舍河,到碧水清幽的東西湖;從鳥飛魚躍的潭豐洋,到紅樹蔥郁的東寨港……海口以強(qiáng)烈的生態(tài)意識(shí)、務(wù)實(shí)的生態(tài)舉措、堅(jiān)實(shí)的生態(tài)本底,為市民游客提供了更多的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品,提升了城市的顏值和品質(zhì),為百姓構(gòu)筑了幸福美好的家園。
牢記“三句話”趟出生態(tài)新路
在???,很多黨員干部對(duì)這“三句話”耳熟能詳:“綠水青山就是金山銀山”“山水林田湖草是一個(gè)生命共同體”“望得見山,看得見水,記得住鄉(xiāng)愁”。
上述三句話,是對(duì)習(xí)近平生態(tài)文明思想的高度凝練,也是新一屆海口市委加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的基本遵循。市委全會(huì)、市委常委會(huì)會(huì)議、全市生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境六大專項(xiàng)整治暨社會(huì)文明大行動(dòng)工作會(huì)議等重要會(huì)議多次強(qiáng)調(diào),全市廣大黨員干部要牢記這“三句話”,深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)貫徹。為了幫助黨員干部進(jìn)一步更新觀念,從2016年12月開始,??谙群笱?qǐng)了北京大學(xué)建筑與景觀設(shè)計(jì)學(xué)院院長俞孔堅(jiān),國家森林防火指揮部專職副總指揮、中國濕地保護(hù)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長兼秘書長馬廣仁,國家濕地科學(xué)技術(shù)專家委員會(huì)委員、北京林業(yè)大學(xué)自然保護(hù)區(qū)學(xué)院副院長張明祥等一批專家學(xué)者前來作專題講座,讓生態(tài)修復(fù)、濕地保護(hù)等生態(tài)文明建設(shè)的新理念逐漸深入人心。
全市上下以新理念為指導(dǎo),意識(shí)到良好的生態(tài)環(huán)境是??诎l(fā)展的最大本錢和核心競爭力,必須把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的戰(zhàn)略位置。一個(gè)個(gè)生動(dòng)的實(shí)踐,呵護(hù)著綠水青山、碧海藍(lán)天——
美舍河是??诘摹澳赣H河”,全長約16公里,穿城而過,流域面積19.4平方公里。上世紀(jì)90年代前,美舍河也曾是一條美麗的河流,但在城市化的進(jìn)程中,河水受到嚴(yán)重污染變成“臭水河”,不僅影響了沿岸居民生活,也影響到??诘陌l(fā)展和城市形象。多年來,??趯?duì)美舍河的治理一直在進(jìn)行,主要通過末端截污、硬化河道和清淤等傳統(tǒng)模式,但效果始終有限,水質(zhì)沒有得到根本改變。美舍河,也成為了??谒w治理中最難啃的“硬骨頭”。
2016年底,海口市全面啟動(dòng)美舍河綜合治理工程,綜合考慮山水林田湖草等生態(tài)要素,摒棄過去人工化、“三面光”的河道硬化渠化治理方式,采用“控源截污—內(nèi)源治理—生態(tài)修復(fù)”的治理路徑。特別是在美舍河流域鳳翔段3.5萬平方米的建筑垃圾堆棄場之上,建成了1.4萬平方米、全國最大的八級(jí)功能性梯田人工濕地,里面種植了美人蕉、再力花、蘆竹、睡蓮等10余種耐污能力強(qiáng)、根系發(fā)達(dá)、莖葉茂密的水生植物,每天可處理5000噸生活污水。此外,還將“三面光”的河道改造為淺灘、濕地,在河灘上種植本地大葉油草,在河道中種植紅樹林,成為我國在城市內(nèi)河成功種植紅樹林首例。美舍河,逐步恢復(fù)了本來的“顏色”,再現(xiàn)了水清、岸綠、景美、白鷺飛,不僅贏得市民的良好口碑,還贏得各界的廣泛點(diǎn)贊。2017年8月,美舍河獲批國家級(jí)水利風(fēng)景區(qū),同年底獲國家林業(yè)局批準(zhǔn)開展國家濕地公園試點(diǎn)工作,近日又榮登由生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合開展的城市黑臭水體整治第一批專項(xiàng)督查“光榮榜”,成為海口一張靚麗的生態(tài)名片。
在???,越來越美的不僅有美舍河。位于三角池片區(qū)的東西湖,享有“??谥钡拿雷u(yù)。海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)之初,10萬人才跨過瓊州海峽,不少“闖海人”都聚集于此開始他們的闖海夢。后因長期受污水排放、內(nèi)源污染等因素的影響,這里的生態(tài)環(huán)境遭受破壞,飽受周邊居民詬病,雖被多次清淤整治,但收效甚微。2017年5月,??谌嬲归_東西湖水體治理,采取“控源截污、水生態(tài)建設(shè)、強(qiáng)化水質(zhì)凈化”等方法,重建東西湖水生態(tài)。同年11月,??趩?dòng)三角池片區(qū)(一期)綜合環(huán)境整治項(xiàng)目,以城市品質(zhì)提升為引領(lǐng),融入海綿城市生態(tài)建設(shè)理念,僅用了120天左右的時(shí)間就取得了明顯成效,而且最大限度地體現(xiàn)了市井文化,修復(fù)了城市記憶,打造了一個(gè)“最海口”的休閑文化體驗(yàn)圈。今年5月14日,《百萬人才進(jìn)海南行動(dòng)計(jì)劃(2018—2025年)》正式發(fā)布第二天,??诰驮谶@里舉行了“百萬人才進(jìn)海南——??谠谛袆?dòng)”專場招聘會(huì),吸引了大量人才前往。
思路決定出路,格局決定結(jié)局。除了美舍河、東西湖的美麗蝶變,五源河從傳統(tǒng)的“三面光”水利工程變?yōu)樯鷻C(jī)勃勃的國家濕地公園,潭豐洋由一個(gè)土地整理項(xiàng)目變?yōu)榫G意盎然的省級(jí)濕地公園……這些都得益于綠色發(fā)展理念在??诘穆涞?、生根??粗谖逶春訃覞竦毓珗@筑巢棲息的蜂虎,市政協(xié)委員黃駒表示,建設(shè)理念和規(guī)劃思路的轉(zhuǎn)變,帶來了生態(tài)環(huán)境的改變,“這些美麗的小鳥,就是最好的證明?!?/p>
經(jīng)過綜合環(huán)境整治,美麗的東西湖每天都有眾多市民前來休閑散步。 記者張俊其 攝
立足長效化搭建“四梁八柱”
常言道,“攻城不易,守城更難”。要不斷鞏固和擴(kuò)大生態(tài)文明建設(shè)的成果,打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),離不開強(qiáng)有力的體制機(jī)制保障。
為了建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制,??谑凶⒅仨攲釉O(shè)計(jì),加強(qiáng)立法工作,不斷建章立制——
2016年底,成立了由市委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的??诔鞘懈鹿ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組,隨后委托中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制《??诔鞘懈滦袆?dòng)綱要》,系統(tǒng)開展水體治理、增綠成網(wǎng)、土地修復(fù)等工作。2017年9月28日,市委十三屆四次全會(huì)審議通過了《中共??谑形P(guān)于加快推進(jìn)城市更新工作的行動(dòng)方案》。
2016年底,成立??谑袧竦乇Wo(hù)修復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組建了濕地保護(hù)專家委員會(huì),設(shè)立了市、區(qū)兩級(jí)濕地保護(hù)管理中心,制定并實(shí)施了《??谑腥嗣裾疂竦乇Wo(hù)修復(fù)制度工作實(shí)施方案》《??谑腥嗣裾k公廳關(guān)于成立??谑袧竦乇Wo(hù)修復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》《??谑袧竦乇Wo(hù)修復(fù)三年行動(dòng)計(jì)劃(2017-2019年)》3個(gè)文件。2017年3月,國家林業(yè)局濕地保護(hù)管理中心將上述3個(gè)文件向全國林業(yè)系統(tǒng)印發(fā),為各地落實(shí)濕地保護(hù)修復(fù)制度方案提供學(xué)習(xí)借鑒,??跐竦乇Wo(hù)和修復(fù)的做法獲全國推廣。
2017年6月,??谑械谑鶎萌嗣翊泶髸?huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過了《??谑腥嗣翊泶髸?huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)濕地保護(hù)管理的決定》,將濕地保護(hù)納入法治化軌道。
2017年7月1日,《海口市揚(yáng)塵污染防治辦法》開始施行,搭建政府主導(dǎo)、部門監(jiān)管、公眾參與、防治結(jié)合的揚(yáng)塵污染防治機(jī)制。
2017年9月1日,??谑械谑鶎萌嗣翊泶髸?huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過了《??谑忻郎岷颖Wo(hù)管理規(guī)定》,并于今年1月1日起實(shí)行。這是??谑状沃贫ǔ雠_(tái)內(nèi)河保護(hù)管理專項(xiàng)地方性法規(guī)。
2017年9月28日,??谑形龑盟拇稳珪?huì)審議并通過《中共??谑形P(guān)于貫徹落實(shí)<中共海南省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè) 譜寫美麗中國海南篇章的決定>的實(shí)施意見》和《中共??谑形P(guān)于加快推進(jìn)城市更新工作的行動(dòng)方案》,明確提出堅(jiān)持生態(tài)引領(lǐng)推進(jìn)城市更新,加快建設(shè)國際化濱江濱?;▓@城市。
2017年10月,海口市成為全國首批“灣長制”試點(diǎn),并率先將“河長制”與“灣長制”結(jié)合,實(shí)現(xiàn)“河灣同治”。
2017年11月,成立??谑幸?guī)劃委員會(huì),搭建“多規(guī)合一”綜合信息平臺(tái),實(shí)現(xiàn)了“一張藍(lán)圖繪到底”。
2017年12月,海口委托國家濕地保護(hù)與修復(fù)技術(shù)中心和天澤(北京)濕地保護(hù)技術(shù)研究院編制了《??谑袧竦乇Wo(hù)修復(fù)總體規(guī)劃》。
2017年12月,??谟“l(fā)《??谑腥嫱菩泻娱L制工作方案》,同步配套《河長制會(huì)議制度》《河長制工作信息共享制度》《河長制工作督察制度》等相關(guān)文件,建立了由市委書記擔(dān)任第一總河長,市長擔(dān)任總河長,市四套班子領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任23個(gè)市管主要水體市級(jí)河長,覆蓋373個(gè)水體的市、區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村(居)四級(jí)河長組織體系,共設(shè)立四級(jí)河長1420名。目前,河長制巡河工作已實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。
此外,2017年還印發(fā)《??谑懈骷?jí)黨委、政府及有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)》,進(jìn)一步明確各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門擔(dān)負(fù)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)。在2017年度全市績效考核中首次將“環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核”納入市級(jí)部門績效考評(píng)共性目標(biāo),與機(jī)關(guān)執(zhí)行力建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作等指標(biāo)同列,成為各級(jí)各部門年度考核的重要內(nèi)容,市、區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))四級(jí)環(huán)保責(zé)任體系全地域覆蓋,大環(huán)保格局初步形成。
今年6月22日,海南省首個(gè)濕地保護(hù)協(xié)會(huì)——??谑袧竦乇Wo(hù)協(xié)會(huì)成立。該協(xié)會(huì)將為??诖蛟飒?dú)具特色的國際濕地城市,進(jìn)一步夯實(shí)生態(tài)立市之本,推動(dòng)海南國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)起到積極作用。
……
有了長效機(jī)制的保駕護(hù)航,城市更新“五化”先行效果初顯,美舍河、五源河、潭豐洋等國家級(jí)、省級(jí)濕地公園加快建設(shè),全市32個(gè)水體治理有序推進(jìn),??诘纳鷳B(tài)文明建設(shè)受到多方好評(píng)。
2017年11月,全省推進(jìn)河長制工作暨城鎮(zhèn)內(nèi)河(湖)水污染治理現(xiàn)場會(huì)在??谡匍_; 2017年12月,全省文明生態(tài)村建設(shè)現(xiàn)場會(huì)在??谡匍_;今年2月1月,聯(lián)合國濕地公約組織秘書長瑪莎·羅杰斯·烏瑞格來??诳疾鞎r(shí),用“漂亮”“感動(dòng)”“不虛此行”幾個(gè)詞總結(jié)了??跐竦刂媒o自己留下的深刻印象,并表示“??诟叨戎匾?、全面開展?jié)竦乇Wo(hù)與修復(fù)工作,社會(huì)公眾廣泛參與,工作成效值得贊賞”;今年4月10日,國家河湖長制督查組蒞臨海口市督查河湖長制工作落實(shí)情況,對(duì)海口市河湖長制工作取得的成效給予高度肯定。
今年6月11日至12日,湛江市人大常委會(huì)考察組來海口考察,點(diǎn)贊海口的城市更新、濕地保護(hù)等工作新風(fēng)撲面?!昂?诘臐竦乇Wo(hù)理念先進(jìn),合理利用當(dāng)?shù)刭Y源,建設(shè)別具特色的濕地景觀,保護(hù)了城市生物多樣性,讓市民在家門口盡享濕地景觀的樂趣。”湛江市人大常委會(huì)城建環(huán)資工委主任李長合說。
瞄準(zhǔn)“為了誰”增進(jìn)民生福祉
黨的十九大報(bào)告提出,“我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,既要?jiǎng)?chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿足人民日益增長的美好生活需要,也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要?!焙?诘纳鷳B(tài)文明建設(shè),始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,積極回應(yīng)人民群眾所想、所盼、所急,為人民群眾提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品,為市民游客帶來更多的民生福祉。
??诙鄺l城市干道綠化帶建成時(shí)間在10年以上,很多灌木、地被植物已老化、破損,一些綠化植物長勢過快、種植過密導(dǎo)則致行車視線受堵,灌木綠化帶還存在衛(wèi)生臟亂差等問題,增加了養(yǎng)護(hù)管理的難度和成本。??诜e極學(xué)習(xí)借鑒廈門等地的好經(jīng)驗(yàn)好做法,大力推進(jìn)城市更新“五化”先行。該項(xiàng)工作落實(shí)“城市管理要像繡花一樣精細(xì)”的理念,堅(jiān)持科學(xué)的規(guī)劃、合規(guī)的建設(shè)、綠色的發(fā)展、優(yōu)化的管理、貼心的服務(wù),不斷完善城市功能,提升城市的顏值和品質(zhì)。凈化方面,堅(jiān)持“鞏固、提高、精細(xì)化”原則,建立環(huán)衛(wèi)保潔長效機(jī)制,提高城市的整潔度;綠化方面,通過種植椰子樹、大葉油草等本地植被,凸顯本地特色;彩化方面,在城市主干道種植三角梅,注重不同層次、不同顏色的植被搭配,凸顯儀式感和藝術(shù)性;亮化方面,啟動(dòng)了城市景觀亮化工程,展現(xiàn)獨(dú)特的夜景魅力;美化方面,重點(diǎn)做好海秀快速路和環(huán)島高鐵??诙窝鼐€的美化提升。
經(jīng)過“五化”,濱海大道“透綠見藍(lán)、透光見?!?,城市夜景流光溢彩;國興大道夜晚燈光璀璨、美輪美奐;海府路、白龍路整潔靚麗;龍昆南路椰樹婆娑、三角梅怒放、大葉油草翠綠欲滴……“很多道路更通透了,空間也更寬敞,沿途風(fēng)景很漂亮,令人心曠神怡?!笔忻窠粴J說。“湖水清了,風(fēng)景美了,老百姓又多了一個(gè)休閑納涼的好去處?!笔腥舜蟠磬嵑D葘?duì)整治后的三角池片區(qū)如此評(píng)價(jià)?!耙郧拔壹疫@邊有個(gè)排污口,污水惡臭難聞。現(xiàn)在臭味沒了,這一帶還增設(shè)了生態(tài)景觀休閑廊道,晚上我一有空就陪父母過來散散步。”家住瓊山區(qū)安得園小區(qū)的市民黃少慧說。
值得一提的是,??诘某鞘懈隆拔寤毕刃?,一直秉持“簡約、儉約、大氣”的原則,僅本地樹、本地草、本地花的選擇,較以往的綠化形式,就降低了25%的綠化成本和30%的養(yǎng)護(hù)維護(hù)成本。
此外,??谠谕七M(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的過程中,全力配合中央環(huán)保督察和國家海洋督察,堅(jiān)決抓好兩項(xiàng)督察反饋問題的整改,解決了一批群眾關(guān)注的生態(tài)環(huán)境問題。
優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品紛至沓來,實(shí)在的民生福祉有目共睹,讓海口的老百姓大大增強(qiáng)了獲得感和幸福感,也激發(fā)了大家投身生態(tài)文明建設(shè)的熱情——
家住龍華區(qū)園內(nèi)里社區(qū)的梁觀愛,每天都會(huì)帶上印有“百姓河長”字樣的紅袖章,來到離家不遠(yuǎn)的東西湖巡查?!耙郧敖?jīng)常和家人來這里休閑散步,但是后來湖周邊環(huán)境漸漸變差,就很少過來了?!绷河^愛說,東西湖承載著她最美好的記憶,經(jīng)過此番治理后的東西湖重現(xiàn)了水清岸綠,自己甚是欣慰。為了保護(hù)好嶄新的東西湖,她與20多名周邊居民主動(dòng)報(bào)名,成為了這里首批的“百姓河長”,通過履行河湖巡查等職責(zé),帶動(dòng)居民護(hù)河愛水。
百姓河長、環(huán)保志愿者、“候鳥”志愿者、濕地保護(hù)志愿者、愛鳥志愿者……在海口,像梁觀愛這樣的志愿者還有很多。不僅如此,??陂_展的“深呼吸·游海口”美舍河濕地公園徒步活動(dòng)、保護(hù)母親河千人健步走、青少年保護(hù)濕地主題演講比賽、世界濕地日等一系列環(huán)保主題活動(dòng),吸引了越來越多的市民積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù),為綠色家園建設(shè)出一份力。
眾人拾柴火焰高。在全市廣大干部群眾的共同呵護(hù)下,海口的空氣質(zhì)量持續(xù)保持一流。生態(tài)環(huán)境部2017年發(fā)布的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示:海口2016年空氣質(zhì)量在全國74個(gè)重點(diǎn)城市中再次排名第一,連續(xù)七年獲此排名。今年5月23日,生態(tài)環(huán)境部發(fā)布2018年4月和1—4月全國和京津冀、長三角、珠三角區(qū)域及直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市空氣質(zhì)量狀況,海口在全國74個(gè)重點(diǎn)城市中均位居第一。
全省生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境六大專項(xiàng)整治工作會(huì)議強(qiáng)調(diào),“抓生態(tài)環(huán)境就是抓營商環(huán)境,抓生態(tài)就是抓發(fā)展?!痹诤??,通過生態(tài)文明建設(shè)改善營商環(huán)境、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的效應(yīng)明顯。據(jù)市商務(wù)局統(tǒng)計(jì),2016年??谡猩桃Y簽約項(xiàng)目197個(gè),協(xié)議投資額1589億元;2017年海口招商引資簽約項(xiàng)目144個(gè),協(xié)議投資額1781億元。美國Tetranov International醫(yī)藥公司、普華永道、華僑城、阿里巴巴等一批知名大型企業(yè)紛紛前來投資興業(yè)。6月19日,??谑新?lián)合普華永道在上海開展的招商推介活動(dòng)中,國內(nèi)外知名企業(yè)代表紛紛表示,海口的生態(tài)文明建設(shè)引人矚目,具有很強(qiáng)的競爭力和吸引力,期待與海口攜手合作。
長風(fēng)破浪會(huì)有時(shí),直掛云帆濟(jì)滄海。如今的海口,正在習(xí)近平生態(tài)文明思想的指導(dǎo)下,深入學(xué)習(xí)貫徹全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)和全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神,加快推進(jìn)城市更新,舉全市之力創(chuàng)建國際濕地城市,同時(shí)堅(jiān)決做好中央環(huán)保督察和國家海洋督察反饋問題的整改,深入開展生態(tài)環(huán)境六大專項(xiàng)整治,為不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要,不忘初心,一路前行!
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