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　　原標題：怎么普及？充電怎么保障？ 海南清潔能源汽車政策最全答疑來了！

　　習近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件明確提出支持海南建設國家生態(tài)文明試驗區(qū)，并要求加快推廣新能源汽車和節(jié)能環(huán)保汽車。5月以來，省政府已召開多次專題會議，研究海南率先實現(xiàn)全域汽車清潔能源化相關問題。

　　目前，《海南省清潔能源汽車發(fā)展規(guī)劃》正在編制中，該規(guī)劃將充分考慮我省資源稟賦，對清潔能源汽車發(fā)展提出分階段發(fā)展目標，從基礎設施、使用環(huán)境、交通管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面提出重點任務。

　　海南全域汽車清潔能源化勢在必行，關于新能源汽車如何推廣應用，社會各界高度關注。7月12日，針對市民、網(wǎng)民對新能源汽車推廣應用存在的疑問，省新能源汽車推廣應用工作聯(lián)席會議辦公室與國內汽車行業(yè)權威執(zhí)行機構進行了對接和研究，并作出回應。

　　一、

　　問：目前新能源汽車充電費用太貴，電池需要替換，與傳統(tǒng)燃油汽車相比，續(xù)駛里程短，普通百姓為什么要購買使用?

　　答：全省新能源汽車充電相關費用主要有兩部分組成，基礎電價和充電服務費。按照初步測算，基礎電價和充電服務費疊加在1.0元-1.5元左右。以目前純電動私人小轎車為例，一次性充滿電約為50度電，續(xù)駛里程考慮制冷制暖等因素在內，至少可行駛200公里以上，每公里費用約為0.3元，最保守估計也僅為同類型傳統(tǒng)燃油車的一半甚至更少。所以從使用階段來看，新能源汽車使用成本要遠低于傳統(tǒng)燃油汽車。

　　在新能源汽車電池性能衰減和需要更替方面，根據(jù)國家《關于2016-2020年新能源汽車推廣應用財政支持政策的通知》對質量質保提出的明確要求，即新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)應對消費者提供動力電池等儲能裝置、驅動電機、電機控制器質量保證，其中乘用車生產(chǎn)企業(yè)應提供不低于8年或12萬公里(以先到者為準)的質保期限。目前消費者購買使用的眾多銷量排名靠前的企業(yè)產(chǎn)品中，已經(jīng)普遍能夠提供不低于8年或15萬公里的質保期限，且質保期限是指電池可用容量在不低于新車狀態(tài)80%。在質保期限外，一是車輛實際仍可保持80%以上的續(xù)駛里程能力，或更換若干老化問題電芯即可，無需更換整個電池組;二是根據(jù)目前主流企業(yè)在售后服務等方面政策，大多采取續(xù)簽質保，基本可覆蓋整車全生命周期。

　　二、

　　問：雖然車輛是新能源汽車，但電卻是火力發(fā)電，只不過把污染源轉移到上游，發(fā)電污染源不解決有什么用?

　　答：實際上，從全國乃至全球范圍來看，海南在清潔能源資源和綜合利用方面，恰恰具有巨大的優(yōu)勢。主要體現(xiàn)在省內的清潔化能源結構方面，海南太陽能光伏、風能、天然氣及核電等清潔能源資源儲量豐富，一方面為清潔能源汽車提供了充足的能源保障，另一方面真正實現(xiàn)了從能源發(fā)電端到車輛使用排放端，全生命周期的清潔化。

　　我省能源主管部門已于去年印發(fā)海南省創(chuàng)建清潔能源示范省相關實施方案，將積極打造無化石能源島。該方案指出：至2020年，我省清潔能源裝機比重將提高到60%左右;至2030年，清潔能源裝機比重將提高到80%左右。隨著我省能源清潔化比例逐步提升，車用能源全生命周期的清潔化程序也將不斷提升。可以說，海南是國內最具備條件在綜合綠色能源利用方面，走在前列、引領發(fā)展的地區(qū)之一。

　　三、

　　問：新能源汽車廢舊電池的污染問題如何解決?

　　答：動力電池梯次利用和回收已作為《海南省清潔能源汽車發(fā)展規(guī)劃》研究編制重中之重的專項任務，列入發(fā)展清潔能源汽車的前提條件。

　　綜合來看，目前國內動力電池的回收利用政策管理體系、標準法規(guī)、產(chǎn)業(yè)鏈培育已經(jīng)基本形成，海南省在當前階段大力推廣新能源汽車，并在起步期重點考慮和布局回收利用相關問題，可以在借鑒國內外相關地區(qū)先行發(fā)展的經(jīng)驗教訓基礎上，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，避免先污染再治理。另一方面，結合省內風、光、水電等非化石能源的特殊優(yōu)勢，車用動力電池在退役后進行梯級利用，例如作為儲能單元，將更加有利于全島打造綠色能源全生命周期示范島。

　　四、

　　問：真正造成污染的是大工廠，還有工程車、大貨車等，絕不是私家汽車，政府有沒有考慮到這一點?

　　答：我省環(huán)保部門已經(jīng)開展了省內大氣污染源解析工作，相關研究結果表明：我省環(huán)境空氣中細顆粒物(PM2.5)本地污染源主要來自于機動車尾氣、居民面源、城市揚塵、工業(yè)生產(chǎn)、海鹽粒子。其中，機動車尾氣對于我省環(huán)境空氣中細顆粒物(PM2.5)的分擔率約占35%，貢獻最大，機動車尾氣排放的污染防治工作依然是重中之重。

　　在機動車污染中，一是以柴油貨車為主的大量物流運輸車輛，二是對于以乘用車為主的私家汽車。目前，我省環(huán)保部門正在抓緊淘汰黃標車和老舊車輛，并按照國家統(tǒng)一部署，正在組織開展柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)，加快降低柴油貨車污染排放量。在小客車排放治理方面，根據(jù)省公安交管部門統(tǒng)計，近年來我省居民小客車保有量快速增長，年均增速超過15%。到2030年，我省居民小客車保有量將達125萬輛左右。由于車輛占比較大、居民出行需求不斷提升，私人汽車在交通擁堵、車輛長期低速行駛等客觀因素影響下，排放污染同樣不可忽視，這也是我省開展小客車總量調控和提前實施國六排放標準的主要原因。

　　五、

　　問：全省充電基礎設施嚴重缺乏，尤其是高速公路方面，如何保障正常充電使用需求，有沒有考慮到充電1-2個小時會引起高速服務區(qū)擁堵?

　　答：目前正在編制的《海南省清潔能源汽車發(fā)展規(guī)劃》，會針對上述問題做專項規(guī)劃研究，將“建設高效、綠色、智能的能源加注設施網(wǎng)絡”作為首要重點任務進行布局和落實。同時也會鼓勵社會資本加入建設，創(chuàng)新基礎設施建設運營PPP商業(yè)模式，鼓勵多元化企業(yè)、資本共同參與。目前，全省環(huán)島高速充電基礎設施建設正加快推進，電動汽車環(huán)島出行條件已初步具備。我省現(xiàn)有加油加氣站的轉型升級也已提上議事日程，將加快推動傳統(tǒng)加油站向加油、加氣、充電一體化綜合站點改造。

　　六、

　　問：現(xiàn)在市場上新能源車型少，購買費用貴，配置還差，怎么普及?

　　答：從全國來看，自2009年“十城千輛節(jié)能與新能源汽車示范推廣應用工程”以來，隨著清潔能源汽車動力電池、驅動電機及控制系統(tǒng)、機電耦合裝置、燃氣發(fā)動機等關鍵技術的持續(xù)技術攻關及產(chǎn)業(yè)突破，目前清潔能源汽車在續(xù)駛里程、車輛動力性與經(jīng)濟性、安全性與智能化水平等方面已有大幅提高，車輛類型與應用場景逐漸豐富。結合國內外清潔能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)和產(chǎn)品初步調研結果，以及未來伴隨技術革命的推進及產(chǎn)品的快速迭代升級，清潔能源汽車將有望快速實現(xiàn)在眾多領域替代傳統(tǒng)燃油汽車，目前已經(jīng)成為全球性的基本統(tǒng)一共識。

　　在實際運用方面，目前國內新能源汽車保有量超過180萬輛，在用各類新能源車型超過1000余款，包括各類乘用車、客車、專用車等車型在內，基本滿足了市場消費和使用需求。對于新能源車型較少問題，尤其是是在私人乘用車領域，伴隨國內外眾多汽車生產(chǎn)企業(yè)不斷提出“電動化”轉型戰(zhàn)略，以及包括國家“雙積分”(企業(yè)平均燃料消耗量和新能源汽車積分)相關強制性政策出臺實施，整車企業(yè)在未來兩年內將在國內市場密集投放超過數(shù)百款各個車型產(chǎn)品。例如德國大眾品牌已經(jīng)明確提出，未來三年內將在中國市場上市約49款新能源車型;特斯拉中國工廠已落戶上海，將生產(chǎn)經(jīng)濟實用純電動車型;長城與寶馬合資公司已落戶江蘇，將面向全球市場開發(fā)新一代純電動汽車。

　　總體來說，新能源車型可供選擇的范圍將逐漸與傳統(tǒng)燃油汽車相當。而在智能化、網(wǎng)聯(lián)化的車輛科技變革趨勢下，實際上新能源汽車相比較于傳統(tǒng)燃油汽車，將有更大的產(chǎn)品優(yōu)勢。尤其是在駕駛性能體驗、科技配置豐富度、舒適性等多個方面，據(jù)相關消費者調研，超過80%的用戶在駕駛過新能源汽車后不再愿意駕駛傳統(tǒng)燃油車。

　　關于購置費用過高問題，目前來看，扣除國家和省級購車補貼后，新能源汽車初始購置成本略高于同級別燃油車，但新能源汽車相關運行及維修保養(yǎng)成本遠低于傳統(tǒng)燃油汽車，按照年均行駛1.2萬公里-1.5萬公里計算，約一半的使用周期即可抵消，新能源汽車的全生命周期成本要遠低于傳統(tǒng)燃油汽車。且二手車交易殘值等后市場的金融貿易相關市場流通體系也正在完善，新能源汽車使用經(jīng)濟性應該是全面優(yōu)于傳統(tǒng)燃油汽車。

　　七、

　　問：大貨車等特殊車輛也推廣電動汽車，充電時長、車輛性能等問題有考慮到嗎?

　　答：需要明確的是，清潔能源汽車不等于純電動汽車，更不僅限于純電動汽車。在實現(xiàn)全省汽車清潔能源化進程中，傳統(tǒng)燃油汽車是指采用汽油、柴油等非清潔化石能源作為單一動力燃料的車輛，而清潔能源汽車則包括了多樣化的車型產(chǎn)品。海南省清潔能源汽車推廣將充分考慮不同車輛應用場景，不同車型技術成熟度及經(jīng)濟性，結合實際需求，科學合理地推動我省車輛清潔能源化。其中，考慮到特殊區(qū)域、特殊用途、特定領域的車輛性能需求，如中重卡運輸貨車和中長途客運車輛等，鼓勵采用純電動、天然氣、插電式(增程式)混合動力、氫燃料等多元化技術路線的清潔能源產(chǎn)品。

　　相關數(shù)據(jù)：

　　截至2017年底，全省新能源汽車保有量突破1.5萬輛，占全省機動車保有量1%左右;累計建成分散式充電樁2881個(其中公共充電樁2323個)。其中，2017年全省推廣新能源汽車7268輛，是年度4960輛推廣任務目標的1.47倍。

　　2018年，海南將努力實現(xiàn)新能源汽車占新增和更換公交車的比例不低于70%，公共機構新增車輛100%采用新能源汽車。預計全年推廣新能源汽車5000輛，建設分散式充電樁5886個。

　　到2020年底，海南省累計推廣新能源汽車3萬輛以上，建設充電樁2.8萬個以上。

　　海南省車輛清潔能源化分步驟實施：公共服務領域先行，公務車輛清潔能源化做表率;逐步拓展到旅游、客運、貨運等社會化運營領域;最后將覆蓋到私人用車領域。

　　清潔能源汽車定義：是以新能源汽車(純電動、氫燃料等)為主，以插電式和增程式混合動力等車型為過渡，以天然氣汽車為補充。我省將鼓勵采用純電動、天然氣、插電式(增程式)混合動力、氫燃料等多元化技術路線的清潔能源產(chǎn)品。

　　海南清潔能源：太陽能光伏、風能、天然氣及核電等清潔能源資源儲量豐富，預計未來5年-10年內，全島非化石清潔能源比例將達80%。預計2020年，全社會電力總裝機約1150萬千瓦，清潔能源裝機比重提高到60%左右。

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