【新聞隨筆】
遼寧省政府近日印發(fā)《遼寧省人口發(fā)展規(guī)劃(2016—2030年)》,提出探索對生育二孩的家庭給予更多獎勵政策。全面二孩政策實施之后,各地“催生”二孩的福利政策廣受關注。在各地普遍延長產假的配套政策基礎上,自2017年以來,全國多個地方陸續(xù)出臺鼓勵生二孩的獎勵政策:比如石河子市,在二孩0~3歲期間,將對每戶給予適量奶粉補貼;在湖北仙桃市,生育二孩家庭可獲1200元補助。
從單獨二孩到全面放開二孩,再到像遼寧明確提出對生育二孩的家庭給予更多獎勵,表明生育政策的轉型和開放趨勢已經越來越明朗。有統(tǒng)計顯示,當前我國總和生育率只有1.4,低于社會人口正常更替所需要的2.1,而率先推出獎勵二孩生育政策的遼寧省,其總和生育率已經低于1。
生育政策順應社會人口發(fā)展形勢是很有必要的。各地普遍延長產假,個別地方開始對二孩家庭實施直接補貼和獎勵,意味著鼓勵生育政策在地方層面已經邁入實質性階段。公共部門能夠直面低生育率的現(xiàn)實,并愿意采取積極行動進行干預,這是好事。不過,鼓勵生育遠比限制生育復雜,各級地方政府需要做的事情還很多,遠不只是直接補貼這么簡單。
應該看到,隨著生育政策的逐步開放,社會主要的生育焦慮已從過去的“能不能生”轉變?yōu)椤耙灰?。生育觀念如是轉變的主要原因,源自對應生育行為的社會圖景已經發(fā)生深刻變化。這主要表現(xiàn)為生育成本急劇提升,導致“生不起”“不敢生”成為一種較普遍的社會情緒,其中包括房價、教育、醫(yī)療負擔以及相應的女性權益保障不足等。因此,有效、健全的鼓勵生育政策,必定要全方位切中社會的主要生育焦慮和壓力根源,也應該是綜合性的、系統(tǒng)性的。
從某種程度上說,低生育率只是當前生活成本在終端呈現(xiàn)的結果之一,那么提高生育率,就不能止于盯著生育本身。諸如教育資源均等化、女性權益保障法治化、母嬰設施普遍化等,都應納入視野、統(tǒng)籌考量。
社會生育形勢和生育意愿的變化,已經成為不可回避的現(xiàn)實。為今之計,只有充分正視社會的生育焦慮,推動生育政策從生育管理到服務、鼓勵生育加速轉變,優(yōu)化社會面向婦女和少年兒童的資源配置,才能真正跟上社會人口發(fā)展形勢的需要,擺脫“低生育率陷阱”的威脅。
?。ㄗ髡撸褐觳?,系華西都市報評論員)
·凡注明來源為“??诰W”的所有文字、圖片、音視頻、美術設計等作品,版權均屬??诰W所有。未經本網書面授權,不得進行一切形式的下載、轉載或建立鏡像。
·凡注明為其它來源的信息,均轉載自其它媒體,轉載目的在于傳遞更多信息,并不代表本網贊同其觀點和對其真實性負責。
網絡內容從業(yè)人員違法違規(guī)行為舉報郵箱:jb66822333@126.com