【學(xué)習(xí)小組按】

　　9月3日下午，中非合作論壇北京峰會開幕式在人民大會堂舉行，中國國家主席習(xí)近平出席開幕式并發(fā)表主旨講話，全面闡述了中國加強(qiáng)對非關(guān)系的新理念、新主張，宣布中國對非務(wù)實(shí)合作的新行動、新舉措。

　　國內(nèi)經(jīng)常有人會問，中國為什么要跟非洲合作？其實(shí)昨天習(xí)近平的講話已經(jīng)說得很明白了，小組推薦今日《人民日報海外版》文章《新時代中非合作，大有可為》，從中非友誼、中非合作、時代命題要求、中非命運(yùn)共同體、未來重點(diǎn)實(shí)施的“八大行動”五個方面解讀習(xí)近平的重要講話，推薦組員學(xué)習(xí)。

【談中非友誼】

習(xí)近平九次踏上非洲這片熱土

一個多月前，我以中國國家主席身份第四次訪問了非洲，這也是我本人第九次踏上非洲這片熱土。訪問期間，我再次目睹了非洲大地富饒美麗，非洲發(fā)展充滿生機(jī)，非洲人民渴望幸福生活。

解讀：

中非是天然的“同盟軍”，真正的“一家親”。四個“前所未有”，可以展示當(dāng)前中非關(guān)系熱絡(luò)程度：中非交往密度前所未有的大，中非關(guān)系前所未有的友好，中非經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展前所未有的快，本次中非合作論壇北京峰會規(guī)模前所未有的大。

高層交流是中非友誼的標(biāo)志性體現(xiàn)。十八大以來，30多位中國國家領(lǐng)導(dǎo)人訪非，大量非洲國家領(lǐng)導(dǎo)人來華訪問或出席國際會議。特別是習(xí)近平主席在2013年當(dāng)選國家主席、2018年再次當(dāng)選國家主席后，首訪地都包括非洲國家。目前，他本人已九次踏上非洲，其中以中國國家主席身份四次訪問了非洲。

每一次互動都加深友誼。2015年12月，中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會將中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。為推進(jìn)這一關(guān)系建設(shè)，習(xí)主席提出做強(qiáng)和夯實(shí)“五大支柱”（政治上平等互信、經(jīng)濟(jì)上合作共贏、文明上交流互鑒、安全上守望相助、國際事務(wù)中團(tuán)結(jié)協(xié)作），重點(diǎn)實(shí)施“十大合作計劃”。今年的北京峰會，“八大行動”等新行動、新舉措又嶄新出爐。

而今，習(xí)近平主席更加堅定了這樣的信念：非洲發(fā)展不可限量，非洲未來充滿希望，中非友好合作前景廣闊，中非全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系發(fā)展大有可為！

【談中非合作】

一條特色鮮明的合作共贏之路

“根之茂者其實(shí)遂，膏之沃者其光曄?！睔v史有其規(guī)律和邏輯。中非雙方基于相似遭遇和共同使命，在過去的歲月里同心同向、守望相助，走出了一條特色鮮明的合作共贏之路。

解讀：

中國不搞“零和博弈”，而是強(qiáng)調(diào)“合作共贏”。在習(xí)近平外交思想中，推動構(gòu)建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系是一個重要理念。這一理念，在中非關(guān)系中有著充分體現(xiàn)。

中非走出了一條“合作共贏”之路。歷史和歲月見證了中非同心同向、守望相助，實(shí)踐和時間提煉了中非合作共贏的內(nèi)涵。在中非合作共贏的路上，中國始終秉持真實(shí)親誠理念和正確義利觀，同非洲各國團(tuán)結(jié)一心、同舟共濟(jì)、攜手前進(jìn)。

中非合作共贏之路特色鮮明。在這條路上，中國在合作中做到了“四個堅持”，即堅持真誠友好、平等相待，堅持義利相兼、以義為先，堅持發(fā)展為民、務(wù)實(shí)高效，堅持開放包容、兼收并蓄。這些“大詞”背后，都有大量細(xì)節(jié)和故事。

這“四個堅持”都有豐富內(nèi)涵。以“堅持真誠友好、平等相待”為例，中非交往中，中方始終尊重非洲、熱愛非洲、支持非洲，堅持做到“五不”，即：不干預(yù)非洲國家探索符合國情的發(fā)展道路，不干涉非洲內(nèi)政，不把自己的意志強(qiáng)加于人，不在對非援助中附加任何政治條件，不在對非投資融資中謀取政治私利。

從實(shí)踐到理論，再用理論指導(dǎo)新的實(shí)踐，這是中非合作的邏輯閉環(huán)。

【談時代命題】

和平與發(fā)展是當(dāng)今時代的命題

我們堅信，和平與發(fā)展是當(dāng)今時代的主題，也是時代的命題，需要國際社會以團(tuán)結(jié)、智慧、勇氣，扛起歷史責(zé)任，解答時代命題，展現(xiàn)時代擔(dān)當(dāng)。

解讀：

時代是出卷人，我們是答卷人。和平與發(fā)展是當(dāng)今時代的主題，也是時代的命題。這是一個擲地有聲、極富穿透力的重大判斷。這一判斷是站在山巔、透過迷霧看到的遠(yuǎn)景和方向，也是做出重大決策的前提和依據(jù)。

前途光明，道路曲折。時代命題面前，世界面臨前所未有的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治依然存在，保護(hù)主義、單邊主義不斷抬頭，戰(zhàn)亂恐襲、饑荒疫情此伏彼現(xiàn)，傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全問題復(fù)雜交織。而越是如此，越需要有人站出來，在百年未有之大變局的當(dāng)下，扛起歷史責(zé)任，解答時代命題，展現(xiàn)時代擔(dān)當(dāng)。

中國站出來了。面對時代命題，中國做到了四點(diǎn)。第一，從擔(dān)當(dāng)和使命上，中國把為人類作出新的更大貢獻(xiàn)作為自己的使命。第二，從公共產(chǎn)品上，中國提出“一帶一路”倡議，愿同國際合作伙伴共建“一帶一路”。第三，從改善全球治理上，中國將積極參與全球治理，秉持共商共建共享全球治理觀。第四，從維護(hù)多邊主義上，中國堅定不移堅持對外開放。

不畏浮云遮望眼，自緣身在最高層。歷史潮流不可阻擋。當(dāng)前，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會信息化、文化多樣化深入發(fā)展，全球治理體系和國際秩序變革加速推進(jìn)，新興市場國家和發(fā)展中國家快速崛起，國際力量對比更趨均衡，世界各國人民的命運(yùn)從未像今天這樣緊緊相連。

【談命運(yùn)共同體】

中非早已結(jié)成休戚與共的命運(yùn)共同體

“海不辭水，故能成其大?！敝袊鞘澜缟献畲蟮陌l(fā)展中國家，非洲是發(fā)展中國家最集中的大陸，中非早已結(jié)成休戚與共的命運(yùn)共同體。我們愿同非洲人民心往一處想、勁往一處使，共筑更加緊密的中非命運(yùn)共同體，為推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體樹立典范。

解讀：

中國外交有大志向。中國不止關(guān)注單邊、雙邊、多邊利益，還為人類著想，為世界考慮。中國主張，堅持共商共建共享的全球治理觀，不斷改革完善全球治理體系，推動各國攜手建設(shè)人類命運(yùn)共同體。

構(gòu)建人類命運(yùn)共同體需要典范。而顯然，中非命運(yùn)共同體就是這樣的典范。從代表性看，中國是世界上最大的發(fā)展中國家，非洲是發(fā)展中國家最集中的大陸；從時間上看，中非合作源遠(yuǎn)流長、根深葉茂，“早已”結(jié)成休戚與共的命運(yùn)共同體；更重要的是，從內(nèi)涵上看，中非攜手打造的命運(yùn)共同體具有6大特點(diǎn)：責(zé)任共擔(dān)、合作共贏、幸福共享、文化共興、安全共筑、和諧共生。

以合作共贏為例。中非要抓住發(fā)展戰(zhàn)略對接的機(jī)遇，用好共建“一帶一路”帶來的重大機(jī)遇，把“一帶一路”建設(shè)同落實(shí)非洲聯(lián)盟《2063年議程》、聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程以及非洲各國發(fā)展戰(zhàn)略相互對接，等等。

中國愿同非洲人民心往一處想、勁往一處使。

【談“八大行動”】

未來3年和今后一段時間重點(diǎn)實(shí)施

中國愿以打造新時代更加緊密的中非命運(yùn)共同體為指引，在推進(jìn)中非“十大合作計劃”基礎(chǔ)上，同非洲國家密切配合，未來3年和今后一段時間重點(diǎn)實(shí)施“八大行動”。

解讀：

中非合作務(wù)實(shí)高效。說一千道一萬，落實(shí)二字最關(guān)鍵。自約翰內(nèi)斯堡峰會以來，不到3年時間，“十大合作計劃”給中非人民帶來豐碩成果，展現(xiàn)了中非共同的創(chuàng)造力、凝聚力、行動力，將中非全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系成功推向新的高度。

中非合作不斷深化。在北京峰會的主旨講話中，習(xí)近平主席又提出了“八大行動”。它們分別是：產(chǎn)業(yè)促進(jìn)行動、設(shè)施聯(lián)通行動、貿(mào)易便利行動、綠色發(fā)展行動、能力建設(shè)行動、健康衛(wèi)生行動、人文交流行動。

每個行動背后都有著中國的“真實(shí)親誠”。如為“實(shí)施貿(mào)易便利行動”，中國決定擴(kuò)大進(jìn)口非洲商品特別是非資源類產(chǎn)品，支持非洲國家參加中國國際進(jìn)口博覽會，免除非洲最不發(fā)達(dá)國家參展費(fèi)用；繼續(xù)加強(qiáng)市場監(jiān)管及海關(guān)方面交流合作，為非洲實(shí)施50個貿(mào)易暢通項(xiàng)目，等等。

中國把錢花在刀刃上。為推動“八大行動”順利實(shí)施，中國愿以政府援助、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)投融資等方式，再向非洲提供600億美元支持，其中包括：提供150億美元的無償援助、無息貸款和優(yōu)惠貸款；提供200億美元的信貸資金額度；支持設(shè)立100億美元的中非開發(fā)性金融專項(xiàng)資金和50億美元的自非洲進(jìn)口貿(mào)易融資專項(xiàng)資金；推動中國企業(yè)未來3年對非洲投資不少于100億美元。

“紅日初升，其道大光?！鼻嗄晔侵蟹顷P(guān)系的希望所在。中非“八大行動”倡議中，許多措施都著眼青年、培養(yǎng)青年、扶助青年，致力于為他們提供更多就業(yè)機(jī)會、更好發(fā)展空間。

作者/陳振凱

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