原標題:立足特色發(fā)展 聚焦制度創(chuàng)新——各界積極評價海南自貿(mào)試驗區(qū)總體方案
《中國(海南)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》16日正式發(fā)布。各界人士普遍認為,《方案》充分體現(xiàn)海南特點,在醫(yī)療衛(wèi)生、文化旅游、生態(tài)綠色發(fā)展等方面提出試點內(nèi)容,并堅持以制度創(chuàng)新為核心,明確在服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、政府職能轉(zhuǎn)變等方面開展改革試點。同時,《方案》以為海南自由貿(mào)易港建設(shè)打好基礎(chǔ)為發(fā)展目標,凸顯我國擴大開放堅定決心。
與此前其他11個自貿(mào)試驗區(qū)方案不同,海南自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展目標更高,提出到2020年努力建成投資貿(mào)易便利、法治環(huán)境規(guī)范、金融服務(wù)完善、監(jiān)管安全高效、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量一流、輻射帶動作用突出的高標準高質(zhì)量自貿(mào)試驗區(qū),為逐步探索、穩(wěn)步推進海南自由貿(mào)易港建設(shè),分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策體系打好堅實基礎(chǔ)。
在實施范圍上,海南是全島建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū),面積達3.54萬平方公里,是我國其他11個自貿(mào)區(qū)面積總和的27倍。海南大學經(jīng)濟與管理學院副院長劉家誠說:“發(fā)展目標從自貿(mào)區(qū)延伸到自貿(mào)港,實施范圍從幾百平方公里擴展到3萬多平方公里,充分顯示我國擴大對外開放的決心?!?/p>
中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所副研究員蘇慶義認為,其他自貿(mào)試驗區(qū)主要強調(diào)在中國地區(qū)和區(qū)域發(fā)展中起輻射帶動作用,而海南自貿(mào)區(qū)要打造成為我國面向太平洋和印度洋的重要對外開放門戶,在戰(zhàn)略定位上,更體現(xiàn)我國全面對外開放的姿態(tài)。
海南省副省長沈丹陽說,海南自貿(mào)試驗區(qū)開放領(lǐng)域更為廣闊,全面覆蓋三次產(chǎn)業(yè)。根據(jù)《方案》,海南自貿(mào)試驗區(qū)要深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對外開放,在種業(yè)、醫(yī)療、教育、旅游、電信、互聯(lián)網(wǎng)、文化、金融、航空、海洋經(jīng)濟、新能源汽車制造等重點領(lǐng)域加大開放力度。
良好的生態(tài)環(huán)境是海南發(fā)展的本錢。海南省生態(tài)環(huán)境廳廳長鄧小剛表示,對生態(tài)文明、綠色發(fā)展更加重視,是海南自貿(mào)試驗區(qū)與其他11個自貿(mào)試驗區(qū)不同點之一。建設(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū)是海南自貿(mào)試驗區(qū)重要的組成部分,對生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護提出了更高的要求。
海南國際旅游產(chǎn)業(yè)融資租賃股份有限公司總經(jīng)理鄂勇毅表示,《方案》關(guān)于加大旅游業(yè)的開放力度讓人感受到海南更大的發(fā)展機遇。
在其他自貿(mào)區(qū)一樣,《方案》同樣堅持以制度創(chuàng)新為核心,在投資貿(mào)易便利化改革、法治環(huán)境建設(shè)、金融創(chuàng)新、綜合監(jiān)管等方面提出要求,明確在加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制、加快服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、加快政府職能轉(zhuǎn)變等方面開展改革試點。
普華永道中國海南董事蔡曉穎表示,《方案》關(guān)于放寬外資市場準入、加強知識產(chǎn)權(quán)保護及深化“放管服”改革等內(nèi)容,有效回應(yīng)外企關(guān)切。未來更多實施細則將會進一步增強海南投資透明度,吸引外資落地。
基于獨特的區(qū)位優(yōu)勢,《方案》鼓勵發(fā)展郵輪旅游,提出發(fā)展環(huán)海南島郵輪航線、研究支持三亞等郵輪港口參與中資方便旗郵輪公海游試點、優(yōu)化對郵輪和郵輪旅客的檢疫監(jiān)管模式等試點改革。中國南海研究院院長吳士存表示,南海是一個比較特殊的海域,環(huán)南海郵輪旅游可以成為泛南海經(jīng)濟合作的一個起步項目。
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國務(wù)院印發(fā)《中國(海南)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》
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